Hệ thống chính trị hiện tại của Pakistan ngày càng giống với những gì các nhà khoa học chính trị mô tả là chế độ ăn laitrong đó các chính phủ được bầu cử cai trị một cách chính thức, nhưng quyền quyết định thường nằm bên ngoài các thể chế dân sự. Mặc dù những thỏa thuận như vậy đôi khi được coi là cơ chế để duy trì sự ổn định ở những khu vực không ổn định, nhưng kinh nghiệm của Pakistan cho thấy quản trị hỗn hợp mang lại chi phí kinh tế và chính trị cao. Pakistan có đối đầu chi phí kinh tế và xã hội cao bất chấp ảo tưởng về “nền kinh tế chiến tranh” do các nhà lãnh đạo đất nước áp đặt nhằm chứng minh lợi ích tài chính được cho là.
Một vấn đề có nguồn gốc sâu xa
Quỹ đạo của Pakistan phản ánh một mô hình toàn cầu rộng lớn hơn, trong đó các chế độ hỗn hợp gặp khó khăn trong việc cân bằng các ưu tiên an ninh với quản trị dân chủ và phát triển kinh tế. Ở nhiều khu vực, hệ thống chính trị trong đó các thể chế không được bầu cử vẫn giữ được ảnh hưởng đáng kể thường mang lại sự ổn định ngắn hạn nhưng tạo ra sự mong manh về thể chế trong dài hạn. Bối cảnh chính trị đang thay đổi của Pakistan minh họa cho nhiều căng thẳng này.
Kể từ khi phục hồi Sau khi chính quyền dân sự ra đời vào năm 2008, trật tự chính trị của Pakistan thường được đặc trưng bởi sự cùng tồn tại của các thể chế dân chủ và ảnh hưởng quân sự mạnh mẽ. Các chính phủ dân cử và cơ cấu nghị viện chính thức thực thi quyền lực, nhưng các lĩnh vực then chốt, bao gồm an ninh quốc gia, chính sách đối ngoại và một số khía cạnh của chiến lược kinh tế, vẫn được định hình chặt chẽ bởi giới quân sự. Sự mất cân bằng này đã tạo ra một môi trường chính trị trong đó các chính phủ dân sự hoạt động trong những ràng buộc hạn chế khả năng thực thi quyền lực độc lập của họ.
Nguồn gốc lịch sử của sự sắp xếp này rất sâu xa. Kể từ khi thành lập đất nước vào năm 1947, các thể chế dân chủ đã phải vật lộn để củng cố quyền lực của mình trước những chủ thể quyền lực, không được bầu chọn. Ngoại trừ một phần ngoại lệ của thời kỳ chính trị do Zulfikar Ali Bhutto lãnh đạo sau sự ly khai của Đông Pakistan và sự nổi lên của Bangladesh vào năm 1971, các chính phủ dân sự thường hoạt động trong một khuôn khổ được định hình bởi ảnh hưởng quân sự. Sự mất cân bằng dai dẳng này đã định hình sâu sắc quỹ đạo chính trị của Pakistan.
Cuộc tranh luận về quản trị lai của Pakistan ngày càng gay gắt sau vụ việc khủng hoảng chính trị năm 2022, khi chính phủ của Thủ tướng Imran Khan bị lật đổ bởi một cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm tại Quốc hội. Mặc dù quá trình chuyển đổi tuân theo các thủ tục hiến pháp, nhiều nhà quan sát cho biết nó diễn ra trong môi trường chính trị chịu ảnh hưởng của giới quân sự. Tình tiết này đã khuếch đại đáng kể cuộc tranh luận công khai về bản chất quản lý của Pakistan, và có sự tăng cường về đấu tranh giành quyền lực giữa cơ sở quân sự và Khan.
Tăng cảm giác thất bại
Một phần đáng kể cơ sở hỗ trợ của Khan bao gồm giới trẻthường được xác định là Thế hệ Z, được kết nối kỹ thuật số, có tiếng nói và đầy tham vọng. Thế hệ Z đã định hình lại động lực chính trị ở Pakistan khi giới trẻ tham gia vào kỹ thuật số ngày càng sử dụng các nền tảng trực tuyến để tham gia chính trị, hoạt động và vận động chính sách. sự xem xét kỹ lưỡng cơ cấu quyền lực, bao gồm cả các tổ chức nhà nước.
Các đánh giá quốc tế cũng đã phản ánh những lo ngại này. Trong chính trị so sánh, Pakistan thường được mô tả là một chế độ hỗn hợp, trong đó các thể chế dân chủ cùng tồn tại với ảnh hưởng đáng kể từ các chủ thể không được bầu chọn. Đánh giá quản trị toàn cầu, chẳng hạn như Đơn vị tình báo kinh tế Chỉ số Dân chủđã nhiều lần nhấn mạnh sự mất cân bằng này. Trong báo cáo năm 2023, chỉ số này đã hạ cấp Pakistan từ một chế độ hỗn hợp xuống chế độ độc tài, nêu bật mối lo ngại ngày càng tăng về sự thụt lùi của nền dân chủ.
Quân đội là một diễn viên chính trị
Những nhận thức này đã được củng cố bởi vai trò ngày càng rõ ràng của các nhà lãnh đạo quân sự trong các vấn đề ngoại giao và chiến lược. Asim Munir đã được thăng cấp bậc năm sao nguyên soái vào ngày 20/5/2025, trở thành sĩ quan thứ hai trong lịch sử Pakistan nhận danh hiệu này sau Thống chế Ayub Khan. Thông điệp được lan truyền rộng rãi hình ảnh Bài thuyết trình của Munir giới thiệu các mẫu đất hiếm cho Tổng thống Mỹ Donald Trump trong một hoạt động ngoại giao vào tháng 9 đã thu hút sự chỉ trích và khơi dậy cuộc tranh luận về vai trò ngày càng tăng của quân đội trong chính sách ngoại giao kinh tế của Pakistan.
Những phát triển này, tiếp theo là việc tái cơ cấu vào năm 2025 của Mục 243 Bản sửa đổi Hiến pháp thứ 27 đánh dấu sự chuyển đổi sang hệ thống chỉ huy tập trung và quân sự hơn, củng cố quyền lực của người đứng đầu quân đội đồng thời nêu lên những lo ngại quan trọng về sự mất cân bằng dân sự-quân sự và kiểm soát dân chủ.
Những người ủng hộ mô hình kết hợp thường lập luận rằng những thỏa thuận như vậy mang lại sự ổn định trong một khu vực có nhiều căng thẳng địa chính trị. Tuy nhiên, sự ổn định được hứa hẹn đã tỏ ra khó nắm bắt. Ngược lại, sự tồn tại chung của các trung tâm quyền lực dân sự và quân sự thường tạo ra sự bất ổn chính trị và ranh giới trách nhiệm mờ nhạt. Các chính phủ dân sự gặp khó khăn trong việc thực thi quyền lực độc lập, trong khi các quyết định chính trị quan trọng, bao gồm cả những quyết định liên quan đến an ninh quốc gia và chính sách đối ngoại, vẫn bị ảnh hưởng nặng nề bởi các ưu tiên quân sự.
Mối quan tâm về an toàn được đặt lên hàng đầu
Một hậu quả của sự sắp xếp này là quân sự hóa dần dần việc hoạch định chính sách quốc gia. Những cân nhắc về an ninh ngày càng chiếm ưu thế trong chương trình nghị sự chính sách đối nội và đối ngoại của Pakistan. Mối quan hệ với các nước láng giềng vẫn căng thẳng, làm tăng thêm bầu không khí mất lòng tin trong khu vực. Gần đây căng thẳng giữa Pakistan và Afghanistan minh họa cho động thái này, đặc biệt trong bối cảnh lịch sử lâu đời của Pakistan. sự tham gia trong các vấn đề chính trị của Afghanistan.
Đồng thời, tính bền vững sự ganh đua Mối quan hệ với Ấn Độ tiếp tục định hình triển vọng chiến lược của Pakistan, trong khi những xung đột định kỳ dọc biên giới với Iran càng làm phức tạp thêm môi trường khu vực. Cùng với nhau, những áp lực này củng cố ưu thế của các cân nhắc về an ninh trong quá trình hoạch định chính sách quốc gia.
Hậu quả cũng có thể thấy rõ ở chính Pakistan. Islamabad gần đây đã chứng kiến những lo ngại ngày càng tăng về năng lực quản trị và an toàn công cộng. Căng thẳng chính trị gia tăng và các sự cố an ninh lẻ tẻ phản ánh những thách thức thể chế sâu sắc hơn mà không thể giải quyết chỉ bằng các biện pháp cưỡng chế.
Khó khăn kinh tế – xã hội
Áp lực kinh tế càng làm phức tạp thêm tình hình. Nền kinh tế Pakistan tiếp tục gặp khó khăn căng thẳng ngân sáchniềm tin của nhà đầu tư giảm sút và khủng hoảng cán cân thanh toán tái diễn. Sự bất ổn chính trị và nhận thức về ảnh hưởng quân sự quá mức đối với việc quản trị đã ngăn cản đầu tư nước ngoài và làm suy yếu kế hoạch kinh tế dài hạn. Thay vì tập trung vào cải cách cơ cấu kinh tế, diễn ngôn quốc gia thường bị chi phối bởi các diễn ngôn về an ninh.
Đối với người dân Pakistan bình thường, những diễn biến này không chỉ là những cuộc tranh luận chính trị trừu tượng; đây là những thực tế cá nhân sâu sắc. Giá nhiên liệu tăng, lạm phát dai dẳng và chi phí nhu yếu phẩm cơ bản tăng cao đang gây áp lực đáng kể cho các hộ gia đình. Khủng hoảng kinh tế đã làm gia tăng sự thất vọng của công chúng và làm suy yếu niềm tin vào các cơ quan quốc gia.
Nhiều người dân cũng ngày càng mệt mỏi trước việc Pakistan tiếp tục vướng vào căng thẳng trong khu vực. Sự leo thang đối đầu với Afghanistan và các cuộc khủng hoảng định kỳ với Ấn Độ đã ảnh hưởng đến du lịch, đầu tư và ổn định kinh tế. THE Chiến tranh Iran đã làm trầm trọng thêm tình trạng dễ bị tổn thương về kinh tế xã hội của Pakistan, khi chi phí năng lượng và phân bón tăng cao đã dẫn đến lạm phát lương thực, nạn đói trầm trọng hơn và bộc lộ sự mong manh của cơ cấu kinh tế và quản trị của nước này. Đối với người dân bình thường, cái giá phải trả của sự cạnh tranh địa chính trị là ngay lập tức và hữu hình.
Sức mạnh thông qua sức mạnh dân chủ
Quỹ đạo gần đây của Pakistan ngày càng giống với các nghiên cứu điển hình toàn cầu, trong đó các chế độ kết hợp đấu tranh nhằm đảm bảo ổn định chính trị hoặc tăng trưởng kinh tế bền vững. Các thể chế quân sự được thiết kế để phòng thủ quốc gia chứ không phải để quản lý kinh tế và chính trị phức tạp theo yêu cầu của quản trị hiện đại. Khi các thể chế an ninh chi phối việc hoạch định chính sách, thường xảy ra tình trạng mất cân bằng về thể chế và sự thiếu nhất quán trong chính sách.
Cuối cùng, quản trị bền vững đòi hỏi sự lãnh đạo chính trị đáng tin cậy và các thể chế dân chủ mạnh mẽ, có khả năng quản lý cả những thách thức trong nước và quan hệ quốc tế. Các quốc gia mà với tới Sự ổn định lâu dài thường đòi hỏi chính quyền dân sự có trách nhiệm, hoạch định chính sách minh bạch và kiểm soát dân chủ mạnh mẽ.
Đối với Pakistan, con đường phía trước là củng cố các thể chế dân chủ, khôi phục quyền ưu tiên của dân sự trong hoạch định chính sách và ưu tiên phát triển kinh tế thay vì cạnh tranh địa chính trị. Một quá trình chuyển đổi dần dần nhưng mang tính quyết định sang quản lý dân chủ thực sự, trong đó các thể chế được bầu giữ quyền lực chính trong việc ra quyết định của quốc gia, sẽ giúp khôi phục sự gắn kết chính sách và niềm tin của công chúng.
Tương lai của Pakistan sẽ phụ thuộc vào khả năng vượt ra khỏi mô hình quản trị dựa vào an ninh và hướng tới mô hình dựa trên trách nhiệm giải trình dân chủ, cải cách kinh tế và sự tham gia mang tính xây dựng trong khu vực. Nếu không có sự chuyển đổi như vậy, chu kỳ bất ổn chính trị và tình trạng dễ bị tổn thương về kinh tế có thể sẽ kéo dài, gây ra những hậu quả đáng kể không chỉ đối với Pakistan mà còn đối với toàn bộ khu vực.
(Andrew Litz Tôi đã chỉnh sửa phần này)
Các quan điểm trình bày trong bài viết này là của tác giả và không nhất thiết phản ánh chính sách biên tập của Fair Observer.
