OSLO – Bạn sẽ được tha thứ nếu những tuyên bố và cuộc đình công tuần trước của và giữa Iran, Hoa Kỳ, Israel và Hezbollah khiến bạn có cảm giác bị đả kích. Hành vi và bình luận thất thường của tất cả các bên không tạo được sự tin cậy. Nhưng theo cách riêng của nó, tuần vừa qua đã rõ ràng hơn. Khả năng xảy ra chiến tranh toàn diện đang giảm dần, cũng như khả năng Tổng thống Mỹ Donald Trump sẽ phủi tay khỏi tình hình và bỏ đi.
Tất nhiên, cả hai kết quả đều có khả năng xảy ra, nhưng kết quả có nhiều khả năng xảy ra hơn là Biên bản ghi nhớ (MOU) đầu tiên sắp có kết quả và yêu cầu ngừng bắn vĩnh viễn. Điểm dữ liệu quan trọng ở đây không phải là tuyên bố hay dòng tweet của bất kỳ ai. Thật vậy, mặc dù eo biển Hormuz bề ngoài vẫn tiếp tục bị đóng cửa và các cuộc tấn công bằng tên lửa và máy bay không người lái được tiến hành nhằm vào các mục tiêu ở Iran, Vùng Vịnh, Israel và Lebanon, các cuộc đàm phán giữa Washington và Tehran vẫn tiếp tục diễn ra ở hậu trường và hiện cũng bao gồm cả yêu cầu hỗ trợ hòa giải bổ sung từ Doha.
Chính quyền Trump đã đúng khi không đơn giản chấp nhận các điều khoản mà Iran đang tìm cách đặt lên bàn đàm phán. Một thỏa thuận tồi vẫn còn tệ hơn là không có thỏa thuận. Nhưng điều quan trọng là phải phân biệt: điều hiện đang được thảo luận không phải là một thỏa thuận. Đó là một biên bản ghi nhớ. Đây là phần trình bày tổng quan và giải thích chung về các khái niệm mà một thỏa thuận dự định đề cập đến. Thời hạn 60 ngày sẽ tuân theo bản ghi nhớ về các cuộc đàm phán về chương trình hạt nhân của Iran. Điều này có thể là chưa đủ, cả vì khía cạnh kỹ thuật của chương trình và vì trang đầu tiên của hướng dẫn sử dụng Iran là kéo dài cuộc đàm phán và tiết kiệm thời gian. Tehran gần như chắc chắn tin rằng Trump, ngay cả khi ông không đạt được thỏa thuận trong thời hạn 60 ngày, sẽ không quay trở lại chiến tranh – và đánh giá này có lẽ là chính xác.
Nhưng Trump sẽ cần mọi ảnh hưởng mà ông ấy có thể có được trong giai đoạn này, và ông ấy nên cân nhắc thực hiện hai hành động. Đầu tiên, Mỹ nên để lại các tài sản quân sự của mình trong khu vực để làm rõ rằng nếu chương trình hạt nhân của Iran không được giải quyết bằng biện pháp ngoại giao thì các lựa chọn quân sự khác sẽ được xem xét. Thứ hai, chính quyền Trump nên phối hợp một cách có ý nghĩa với Pháp, Đức và Anh để có một chính sách thống nhất đối với Iran, điều mà tổng thống đã không làm được trước chiến tranh và điều này đã làm sâu sắc thêm sự hoài nghi về vai trò lãnh đạo của Mỹ ở Trung Đông và Châu Âu.
Châu Âu và Trung Đông đang nói gì
Tôi đã dành mười ngày qua để tham dự các cuộc họp ở thủ đô châu Âu, từ Paris và Brussels đến Oslo, gặp gỡ các quan chức cấp cao của các quốc gia đó, cũng như một số quan chức Trung Đông, những người có mặt trong khu vực để tham dự cùng các diễn đàn. Dưới đây là ba thông điệp nhất quán mà các quan chức của cả hai khu vực đã chia sẻ.
Đầu tiên, nhiều quan chức châu Âu và vùng Vịnh nuôi dưỡng sự phẫn nộ sâu sắc đối với Washington và đặc biệt là chính quyền Trump vì đã không được tham vấn một cách có ý nghĩa trước chiến tranh. Thêm vào đó là sự thất vọng gia tăng đối với bản ghi nhớ mới chỉ liên quan đến Hoa Kỳ và Iran. Ở đây không phải, hay không đơn giản, là cảm giác bị loại trừ. Các ưu tiên và yêu cầu của các nước châu Âu và vùng Vịnh chưa được tính đến đầy đủ. (Israel, xét về giá trị của nó, cũng có những hoàn cảnh rất giống nhau và căng thẳng. mối quan tâm Ví dụ, các cuộc thảo luận về khả năng giảm nhẹ các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với Iran – hoặc kế hoạch đầu tư vùng Vịnh nhằm hỗ trợ nền kinh tế Iran – như một phần của thỏa thuận đi ngược lại quan điểm chung của các nhà lãnh đạo châu Âu rằng các lệnh trừng phạt nên được duy trì như một đòn bẩy có ý nghĩa đối với Tehran.
Thứ hai, ngày càng có nhiều nước châu Âu và Trung Đông cảm thấy rằng Mỹ về cơ bản không còn là một đối tác đáng tin cậy nữa. Do đó, các quốc gia trong khu vực này đang tích cực lên kế hoạch và thực hiện các bước nhằm đa dạng hóa các nhà cung cấp thiết bị quân sự và xây dựng chuỗi cung ứng mới không có sự tham gia của Hoa Kỳ. Theo một cách nào đó, nó tích cực. Trong nhiều năm, một số chính quyền Mỹ đã tìm kiếm đồng minh ở châu Âu và Trung Đông để tăng cường chia sẻ gánh nặng đối với các vấn đề và thách thức giữa các khu vực. Bây giờ cuối cùng họ có thể làm điều đó.
Nhưng tại sao họ làm điều đó lại quan trọng chứ không chỉ việc họ làm điều đó. Nếu họ thực hiện những thay đổi này thông qua hoạch định chiến lược chung và hợp tác với Washington, điều đó sẽ mang lại cho các nhà lãnh đạo Hoa Kỳ cơ hội tốt hơn nhiều để xác định xem họ sẽ thực hiện việc đó như thế nào. Nhưng vì động thái này được thực hiện do thiếu niềm tin vào Mỹ, Washington sẽ gặp khó khăn hơn trong việc vạch ra con đường phía trước. Nó cũng làm tăng khả năng các nước ở châu Âu và Trung Đông sẽ hướng nhiều hơn về phía các đối thủ của Mỹ, chẳng hạn như Trung Quốc, và các quan chức Mỹ sẽ có ít cơ hội để tác động đến những quyết định như vậy. Điều quan trọng cần lưu ý là ít hơn không có nghĩa là bằng không. Ngay cả khi các đồng minh của Mỹ nói về đa dạng hóa, họ cũng có kế hoạch tăng gấp đôi khả năng và tình hình an ninh của mình. Nhưng họ ngày càng tin rằng Washington không còn có thể hoặc sẽ không cung cấp cả năng lực lẫn an ninh ở mức độ mà cả hai khu vực yêu cầu.
Thứ ba, không chỉ có cảm giác ngày càng tăng mà còn được củng cố ở cả hai khu vực rằng Iran không còn là mối đe dọa gây bất ổn duy nhất ở Trung Đông. Ngày nay, danh hiệu này được chia sẻ với Israel. Nói cách khác, hầu hết các quốc gia ở Levant, vùng Vịnh (trừ Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Bahrain) và Ai Cập đều mở rộng tầm mắt trước mối đe dọa từ Iran. Điều này được minh họa rõ nhất bằng sự tức giận bộc phát của họ trước các cuộc tấn công của Iran trong cuộc chiến này. đa số áp đảo nhằm vào các nước vùng Vịnh chứ không phải Israel. Nhưng đồng thời, Israel, để giảm thiểu các mối đe dọa mà họ nhận thấy, đã phát động hành động quân sự không kiềm chế như biện pháp đầu tiên. Kết quả là, các quan chức Trung Đông này coi Israel là một mối đe dọa có thể so sánh được đối với sự ổn định và an ninh trong khu vực rộng lớn hơn, cơ sở mà hầu hết đều coi là việc thiếu giải pháp cho cuộc xung đột Israel-Palestine.
Đánh giá như vậy ở châu Âu và Trung Đông chắc chắn đã hiểu sai động cơ tư tưởng của Tehran. Ngay cả khi Nhà nước Palestine được thành lập vào ngày mai, điều đó cũng không giúp chấm dứt mối đe dọa mà Iran đặt ra cho khu vực, bao gồm cả Israel. Cần lưu ý rằng Iran chưa bao giờ chấp nhận hoặc tán thành việc xây dựng giải pháp hai nhà nước. Nhưng nhận thức cho rằng sự vắng mặt của một nhà nước Palestine là gốc rễ của hầu hết, nếu không phải tất cả, các cuộc khủng hoảng khu vực đang lan rộng, ngay cả khi không chính xác.
Trump có thể làm gì tiếp theo
Hệ quả tất yếu của vấn đề này chắc chắn là nhiều quốc gia trong số này nhận thức sai lầm về ảnh hưởng của Mỹ đối với Israel và khả năng của Washington trong việc ngăn chặn Jerusalem hành động, đặc biệt là chống lại các mối đe dọa gần đó ở Gaza, Bờ Tây, Lebanon và Syria. Nhưng hầu hết những người tôi nói chuyện cùng cũng có cảm giác tuyệt vọng. Bất chấp những thiếu sót của Washington trong khả năng kiềm chế Israel, nước này vẫn có ảnh hưởng lớn hơn nhiều so với bất kỳ ai khác và các quan chức này rất muốn Trump sử dụng nó. Anh ấy nên làm vậy.
Dù cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ của Mỹ diễn ra thế nào, Trump vẫn còn hai năm nữa trong nhiệm kỳ thứ hai. Các tổng thống trước đây đã sử dụng hai năm cuối cùng tại nhiệm để chuyển trọng tâm sang chính sách đối ngoại; Nhiều nhà quan sát kỳ vọng Trump sẽ làm điều ngược lại, quay lưng lại với Trung Đông và các vấn đề đối ngoại nói chung sau khi ký biên bản ghi nhớ với Iran. Thay vào đó, ông nên chứng minh những nhà quan sát này và Tehran đã sai bằng cách đầu tư nhiều hơn vào bản thân và nhóm của mình để đạt được một thỏa thuận thỏa đáng không chỉ giải quyết chương trình hạt nhân của Iran mà còn cả chương trình tên lửa đạn đạo và sự hỗ trợ của nước này dành cho Hezbollah, Hamas, Houthis và các nhóm ủy quyền khác.
Ngoài ra, Trump nên trực tiếp tái tham gia vào cuộc xung đột Israel-Palestine. Nhiệm kỳ đầu tiên của ông Kế hoạch từ hòa bình đến thịnh vượng Quyết định chấm dứt xung đột Israel-Palestine đã bị các nước châu Âu và Ả Rập chế giễu rộng rãi khi nó được công bố, mặc dù nó được Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu chấp nhận rộng rãi. Và kể từ cuộc tấn công khủng bố của Hamas vào ngày 7 tháng 10 năm 2023, hầu như không ai, trong hệ tư tưởng của Israel, quan tâm đến các cuộc thảo luận về một nhà nước Palestine.
Nhưng sáu năm rưỡi sau khi kế hoạch được công bố lần đầu tiên, tình hình còn tồi tệ hơn nhiều và nỗi tuyệt vọng càng lớn hơn. Khó có khả năng bất kỳ kế hoạch nào – hai nhà nước hay cách khác – sẽ có cơ hội giải quyết xung đột trong khi ông Netanyahu và Tổng thống Chính quyền Palestine Mahmoud Abbas không còn nắm quyền. Nhưng mục tiêu của Trump trong việc tái cam kết không phải là giải quyết cuộc khủng hoảng; nó sẽ phải bị đóng băng. Trump nên tìm cách ngăn chặn bất kỳ sự sáp nhập nào trong tương lai và khủng bố định cư ở Bờ Tây, tăng gấp đôi nỗ lực của chúng tôi trong công việc của Hội đồng Hòa bình Gaza và hỗ trợ an ninh của Israel – nếu không Hoa Kỳ cũng sẽ bắt đầu mất ảnh hưởng đối với Jerusalem.
