Mỹ và Iran công bố thỏa thuận tạm thời để mở lại eo biển Hormuz, chấm dứt cuộc xung đột khiến hàng nghìn người thiệt mạng và mở đường cho 60 ngày đàm phán về chương trình hạt nhân của Iran.
Theo báo cáo của Bloomberg, quan chức hai nước dự kiến sẽ gặp nhau tại Thụy Sĩ vào ngày 19/6 để chính thức ký thỏa thuận, mặc dù việc thiếu văn bản được công bố công khai cho thấy một số vấn đề chính vẫn chưa được giải quyết và sẽ được giải quyết trong giai đoạn đàm phán tiếp theo.
Nhưng Tổng thống Mỹ Donald Trump hôm thứ Bảy đã hứa rằng một thỏa thuận sẽ đạt được vào Chủ nhật – sinh nhật lần thứ 80 của ông – và ông đã nỗ lực hết sức để hoàn thành thỏa thuận đó.
Câu trả lời nhanh cho các câu hỏi chính
•5 CÂU HỎI
Các vấn đề chính chưa được giải quyết bao gồm việc dỡ bỏ các biện pháp trừng phạt, số phận của kho dự trữ uranium cấp độ gần nguyên tử của Iran, các giới hạn làm giàu và quản lý eo biển Hormuz.
Việc giảm nhẹ các lệnh trừng phạt là rất quan trọng vì nó liên quan đến việc giải phóng tài sản bị đóng băng và sẽ có tác động đáng kể đến nền kinh tế Iran, do đó ảnh hưởng đến việc tuân thủ các cam kết hạt nhân của nước này.
Bản ghi nhớ nhằm mục đích khôi phục lối đi dân sự đồng thời giải quyết vấn đề kiểm soát eo biển, trong đó Iran tìm kiếm vai trò quản lý dựa trên chủ quyền và Hoa Kỳ ủng hộ việc tiếp cận mở mà không có cáo buộc của Iran.
Việc hoàn tất thỏa thuận có thể tăng cường an ninh khu vực bằng cách ổn định các mối quan hệ và giảm căng thẳng quân sự, đặc biệt liên quan đến khả năng hạt nhân và các ảnh hưởng ủy nhiệm của Iran.
Nếu đạt được thỏa thuận cuối cùng, các thủ tục sẽ bao gồm dỡ bỏ lệnh trừng phạt, thực hiện thời hạn giới hạn chương trình hạt nhân và thiết lập các cơ chế xác minh việc tuân thủ.
“Thỏa thuận tuyệt vời này sẽ mang lại hòa bình và an ninh cho toàn bộ khu vực”, ông Trump nói trong một bài đăng trên mạng xã hội. Ông cho biết eo biển này sẽ được mở vào ngày 19/6, sau khi thỏa thuận được ký kết và mìn được dỡ bỏ khỏi tuyến đường thủy, Bloomberg đưa tin.
Các vấn đề chính chưa được giải quyết hoặc gây tranh cãi bao gồm:
Giảm nhẹ các biện pháp trừng phạt: Điểm vướng mắc chính trong các cuộc đàm phán là vấn đề phong tỏa tài sản và giảm nhẹ các biện pháp trừng phạt.
Tuy nhiên, Reuters đưa tin, dẫn lời một quan chức cấp cao của Iran, rằng Mỹ đã đồng ý không áp đặt các biện pháp trừng phạt mới đối với Iran trong khi các cuộc đàm phán vẫn tiếp tục. Quan chức này cũng cho biết Washington sẽ tạm thời bãi bỏ các lệnh trừng phạt liên quan đến dầu mỏ và cuối cùng sẽ dỡ bỏ tất cả các lệnh trừng phạt của Mỹ và Liên hợp quốc theo thời gian biểu đã được hai bên thống nhất nếu đạt được thỏa thuận cuối cùng.
Ngoài ra, Hoa Kỳ được cho là đã đồng ý giải phóng 25 tỷ USD tài sản bị phong tỏa của Iran thông qua sự kết hợp giữa chuyển tiền trực tiếp, hợp tác tài chính khu vực và các cơ sở tín dụng.
Quản lý eo biển Hormuz
Biên bản ghi nhớ nhằm mục đích khôi phục lối đi dân sự qua eo biển Hormuz, nhưng vẫn còn những bất đồng về việc ai sẽ kiểm soát tuyến đường thủy này. Iran nhất quyết quản lý eo biển theo thỏa thuận dựa trên chủ quyền với Oman, bao gồm cả khả năng thu phí dịch vụ, trong khi Mỹ khẳng định eo biển này vẫn mở hoàn toàn mà không có phí hoặc sự can thiệp của Iran.
Sự khác biệt cũng tồn tại ở các quy tắc áp dụng cho tàu quân sự, cơ chế thực thi và thời hạn thực hiện. Iran cho biết họ kỳ vọng vào vai trò quản lý sau thỏa thuận, trái ngược với quan điểm của Mỹ.
Riêng biệt, Hoa Kỳ và Iran đã công bố một thỏa thuận nhằm chấm dứt xung đột khu vực rộng lớn hơn và mở lại eo biển chiến lược, mang lại sự cứu trợ sau nhiều tháng bạo lực và gián đoạn kinh tế.
Một số chi tiết đã được công khai, nhưng Tổng thống Trump cho biết Hormuz, kênh cung cấp dầu mỏ toàn cầu quan trọng mà Iran đã chặn kể từ khi bắt đầu chiến tranh, sẽ mở cửa trở lại.
Tổng thống Trump cho biết hôm Chủ Nhật: “Thỏa thuận với Cộng hòa Hồi giáo Iran hiện đã hoàn tất. “Những con tàu của thế giới, hãy khởi động động cơ. Hãy để dầu chảy!”
Lệnh ngừng bắn ở Lebanon và các lực lượng ủy nhiệm trong khu vực
Phạm vi và việc thực hiện lệnh ngừng bắn ở Lebanon có liên quan đến Hezbollah và Israel vẫn còn gây tranh cãi. Iran ủng hộ các thỏa thuận nhằm duy trì ảnh hưởng của mình thông qua các nhóm đồng minh, trong khi Mỹ và Israel cảnh giác hạn chế các hoạt động ủy nhiệm và ngăn cản Hezbollah tái vũ trang.
Israel đã chỉ trích khuôn khổ được đề xuất, cho rằng nó không giải quyết thỏa đáng những lo ngại về an ninh và không đảm bảo việc giám sát và thực thi hiệu quả trên thực địa, đặc biệt là về việc tuân thủ của các nhóm vũ trang ở Lebanon.
AFP đưa tin Bộ trưởng Tài chính Bezalel Smotrich cũng đồng tình và gọi thỏa thuận này là “tồi tệ cho Israel”.
Smotrich cũng kêu gọi một chiến dịch mạnh mẽ hơn ở Lebanon. Ông nói: “Chúng tôi sẽ bị xét xử ở Lebanon. Đây là về cuộc chiến của chúng tôi, binh lính của chúng tôi và an ninh trước mắt của người dân chúng tôi ở phía bắc”.
Tuyên bố rằng “cuộc chiến do Trump bắt đầu đã khiến hàng nghìn người thiệt mạng, chủ yếu ở Iran và Lebanon” gần như nhất quán với các báo cáo hiện có, đưa tổng số người chết lên tới hàng nghìn người trong toàn bộ cuộc xung đột, đặc biệt là ở Iran và Lebanon.
chương trình hạt nhân
Hầu hết các vấn đề hạt nhân quan trọng đều được đẩy vào giai đoạn đàm phán kéo dài 60 ngày.
Hơn nữa, MOU không giải quyết hoàn toàn số phận của kho dự trữ uranium cấp độ gần nguyên tử của Iran. Những vấn đề này bao gồm số phận của kho dự trữ uranium được làm giàu cao của Iran, chẳng hạn như liệu nó sẽ bị rút, pha loãng hay tái xử lý dưới sự xác minh quốc tế hay không.
Các điểm quan trọng khác là các giới hạn về làm giàu uranium và thời gian tạm dừng, với các báo cáo cho thấy các cuộc thảo luận từ 12 đến 15 năm hoặc hơn, có khả năng sẽ nối lại dần dần.
Tình trạng của các cơ sở hạt nhân, cơ chế kiểm tra và xác minh cũng như liệu sẽ có việc dỡ bỏ vĩnh viễn hay lệnh cấm vũ khí mang tính ràng buộc cũng vẫn chưa được giải quyết. Iran phản đối việc đưa các nhượng bộ lớn về hạt nhân vào bản ghi nhớ ban đầu. Việc phát triển tên lửa đạn đạo và các khả năng liên quan cũng sẽ là một phần của các cuộc đàm phán rộng lớn hơn này.
Trump cho biết trong một bài đăng trên mạng xã hội hôm thứ Bảy rằng Hoa Kỳ sẽ đến đó, thu thập tài liệu và “trộn và tiêu hủy” nó, nhưng không đưa ra thời gian biểu. Reuters đưa tin, một quan chức Iran chỉ nói về việc Iran đồng ý tự mình “pha loãng” kho dự trữ nhưng chưa xác định cơ chế nào.
Victoria Taylor, cựu thứ trưởng ngoại giao hiện làm việc tại Hội đồng Đại Tây Dương, cho biết: “Thỏa thuận này có lẽ là kết quả tốt nhất có thể để tránh xung đột thêm, nhưng nó cũng không tốt hơn những gì có thể đạt được nếu Hoa Kỳ theo đuổi ngoại giao thay vì chiến tranh”.
Hiện vẫn chưa rõ liệu thỏa thuận cuối cùng có cải thiện được thỏa thuận hạt nhân năm 2015 được đàm phán dưới thời Tổng thống Barack Obama hay không, nhằm hạn chế chương trình hạt nhân của Iran để đổi lấy việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt nhưng sau đó đã bị Trump từ bỏ vào năm 2018.
Trump cáu kỉnh khi so sánh với thỏa thuận hạt nhân Iran của Obama
Trump chỉ trích gay gắt thỏa thuận hạt nhân năm 2015 của cựu Tổng thống Barack Obama, cho rằng nó không ngăn cản Iran tiến tới vũ khí hạt nhân và nó đã mang lại cho Cộng hòa Hồi giáo một cách hiệu quả hàng tỷ đô la lợi ích tài chính. Năm 2018, Trump đã rút Hoa Kỳ khỏi thỏa thuận, được gọi là Kế hoạch hành động toàn diện chung, cũng đã được Anh, Trung Quốc, Pháp, Đức, Nga và Liên minh châu Âu ký kết.
Tuy nhiên, thỏa thuận của Trump cũng dự kiến sẽ bao gồm một số biện pháp dỡ bỏ lệnh trừng phạt và khuyến khích kinh tế cho Tehran, miễn là nó đáp ứng các tiêu chí nhất định nhằm xoa dịu những lo ngại của Nhà Trắng, AP đưa tin. Trump, trong một cuộc phỏng vấn mới với The New York Times, đã bác bỏ những so sánh với thỏa thuận hạt nhân thời Obama.
“Chúng tôi đã đàm phán rất chăm chỉ,” Trump nói. “Về cơ bản, anh ấy đã trả tiền cho họ.”
Thực hiện, thời hạn, áp dụng và đòn bẩy
Các khía cạnh chính của thỏa thuận vẫn chưa rõ ràng, đặc biệt là trình tự các bước, hệ thống xác minh, biện pháp thực thi trong trường hợp một bên vi phạm các điều khoản và khuôn khổ chung của một thỏa thuận dài hạn có thể có. Sự mất lòng tin lẫn nhau giữa các bên là rất đáng kể, với các báo cáo cho thấy sự tồn tại của các đề xuất dự thảo cạnh tranh và các câu hỏi về quy trình phê duyệt nội bộ ở Iran.
Thông tin chi tiết về thỏa thuận vẫn đang xuất hiện sau nhiều tuần đàm phán căng thẳng, kèm theo những cảnh báo định kỳ từ Trump về việc nối lại tình trạng thù địch nếu không đạt được thỏa thuận.
Hãng thông tấn Mehr của Iran đưa tin Mỹ sẽ giải phóng 12 tỷ USD tài sản bị phong tỏa cho Iran trước khi các cuộc đàm phán chính thức bắt đầu. Ông cũng trích dẫn một bản ghi nhớ 14 điểm quy định rằng khoảng 24 tỷ USD trong quỹ của Iran sẽ không bị phong tỏa trong thời gian đàm phán 60 ngày sau khi ký bản ghi nhớ.
Thông báo về thỏa thuận đã được cộng đồng quốc tế chào đón với sự nhẹ nhõm và hy vọng về một kết thúc lâu dài cho cuộc xung đột.
Tổng thư ký LHQ Antonio Guterres cho biết đây là một “bước quan trọng” hướng tới giải quyết cuộc chiến ở Trung Đông.
Vương quốc Anh, Pháp, Đức và Ý cho biết họ sẵn sàng dỡ bỏ lệnh trừng phạt đối với Iran và sẽ hợp tác “với Mỹ, Iran và các đối tác khu vực để nắm bắt cơ hội này, duy trì động lực và đạt được giải pháp ngoại giao lâu dài”.
(Có sự đóng góp của các cơ quan)
