Nếu có một câu hỏi được nhất trí trong Quốc hội thì đó chính là câu hỏi này. Được thông qua vào tháng 3 bởi tất cả các đại biểu, dự luật nhằm tăng cường hiệu quả của các quyền lân cận sẽ đến Thượng viện vào tối thứ Ba tuần này để tham gia một cuộc kiểm tra sơ bộ mà không gặp trở ngại nào. Điều này nhằm đảm bảo rằng các công ty và cơ quan báo chí nhận được thu nhập phù hợp từ các quyền lân cận, tức là khoản bồi thường tài chính mà những gã khổng lồ kỹ thuật số trả cho họ khi những gã khổng lồ kỹ thuật số này khôi phục nội dung của họ.
Đó là một chỉ thị của Châu Âu, được chuyển thành luật vào năm 2019, yêu cầu các công cụ tìm kiếm và mạng xã hội phải thương lượng với các nhà xuất bản báo chí để thống nhất về một số tiền. Nhưng hệ thống này bị báo chí coi là quá yếu, vốn đã kêu gọi cải cách trong nhiều năm, với lý do nó tồn tại về mặt tài chính.
Dự luật do nghị sĩ MoDem Erwan Balanant khởi xướng nhằm đáp lại những cảnh báo này của ngành bằng cách trao quyền cho Arcom, cơ quan quản lý nghe nhìn, đưa ra thông báo và xử phạt các bên ngoan cố. “Văn bản sẽ được thông qua mà không có vấn đề gì, giống như trong Quốc hội,” báo cáo viên Thượng viện, Michel Laugier (có liên quan đến Liên minh Trung tâm) đảm bảo.
Quyền lợi lân cận quá “khiêm tốn”
Bởi vì rất thường xuyên, Gafam chần chừ khi đến lúc thanh toán, hoặc thậm chí từ chối hoàn toàn việc chơi trò chơi. Hiện tại, chỉ có ba công ty kỹ thuật số thanh toán cho hệ sinh thái Pháp: Google, Qwant và Microsoft. Họ ký kết các thỏa thuận với các nhà xuất bản được nhóm lại với nhau, chẳng hạn như Liên minh Báo chí Thông tin Tổng hợp (Apig), hoặc với các phương tiện truyền thông riêng lẻ, thường là lớn nhất. Nhưng cách đàm phán của họ thường xuyên bị chỉ trích. Do đó, Cơ quan Cạnh tranh đã phạt Google tổng cộng 750 triệu euro về các quyền liên quan vào năm 2021 và 2024.
Những người khác thậm chí không muốn phục tùng nó. Thỏa thuận được ký kết vào năm 2021 giữa Meta và các nhà xuất bản, hết hạn vào cuối năm 2024, không được gia hạn, trong khi X hoặc LinkedIn tin rằng họ không chịu sự điều chỉnh của luật này với tư cách là máy chủ nội dung đơn giản. Một số khiếu nại hiện đang được tòa án xử lý.
Nhìn chung, các quyền lân cận bị ảnh hưởng bởi báo chí “vẫn còn khiêm tốn do doanh thu quảng cáo của họ sụt giảm”, chỉ ra bản ghi nhớ giải thích của văn bản. Trên thực tế, các nền tảng kỹ thuật số đang thu được giá trị khổng lồ bằng cách bòn rút doanh thu quảng cáo từ các nhà xuất bản, tăng từ 3,1 tỷ euro năm 2012 lên 1,6 tỷ vào năm 2025, tức là chỉ bằng một nửa. Tất cả trong một bối cảnh đặc biệt u ám: doanh thu của báo chí Pháp giảm 45% từ năm 2000 đến năm 2023.
Phạt tiền lên tới 1% doanh thu
Để tái cân bằng cán cân quyền lực, luật đề xuất muốn làm cho các cuộc đàm phán trở nên minh bạch hơn bằng cách yêu cầu các nền tảng cung cấp thông tin cần thiết để đánh giá số lượng quyền liên quan. Rõ ràng, giới truyền thông sẽ có quyền biết Gafam sử dụng nội dung của họ một cách chính xác như thế nào và họ kiếm được bao nhiêu từ nội dung đó. Các nền tảng có ba mươi ngày để phản hồi các yêu cầu của giới truyền thông, nếu không Arcom có thể thông báo cho họ và sau đó, nếu tình trạng này vẫn tiếp diễn, sẽ xử phạt họ với mức phạt lên tới 1% doanh thu toàn cầu của họ.
Trong trường hợp đàm phán không thành công, Arcom cũng có thể tiếp quản và tự đề xuất mức thù lao. Ở đây một lần nữa, hình phạt có thể lên tới 1% doanh thu.
Các đặc quyền chưa từng có dành cho cơ quan quản lý độc lập, mà Thượng viện thậm chí còn tăng cường trong ủy ban, theo sáng kiến của báo cáo viên Michel Laugier. Điều này đặc biệt dựa trên quyết định được đưa ra vào tháng 5 bởi Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu (CJEU), nơi đã công nhận công ty tương đương với Arcom của Ý có quyền áp đặt một số quyền liên quan trên Meta.
“Thêm tài nguyên và quyền hạn tại Arcom”
Michel Laugier nói: “Nó củng cố công việc mà tôi có thể làm, vì Ý dựa vào cơ quan quản lý. Điều này cho phép chúng tôi cung cấp nhiều nguồn lực và quyền lực hơn cho Arcom”. Trong ủy ban, ông và các đồng nghiệp của mình đã làm rõ rằng việc kháng cáo đối với khoản thù lao do Arcom quyết định không làm đình chỉ khoản thanh toán và nó phải được đưa ra trước Tòa phúc thẩm Paris. Đủ để tránh các thủ tục cản trở tư pháp và đẩy nhanh quá trình. Các thượng nghị sĩ cũng sửa đổi văn bản để đưa ra nhiều đảm bảo hơn cho cơ quan quản lý trong việc thu thập dữ liệu cho phép đánh giá các quyền lân cận. Báo cáo viên đảm bảo: “Mọi thứ đã được xem xét cẩn thận để không còn nghi ngờ gì về vai trò của Arcom”.
Tính vững chắc về mặt pháp lý của văn bản trong mọi trường hợp sẽ được Ủy ban Châu Âu xác minh vì nó xuất phát từ một chỉ thị. Michel Laugier cho biết: “Cô ấy có ba tháng để đưa ra quyết định. Nếu có bất kỳ ý kiến nào, chúng tôi có thể bổ sung chúng trong ủy ban chung, diễn ra trước tháng 10”.
