Quá trình tiêu chuẩn hóa đào tạo coxswain khu vực đạt được động lực

Những nỗ lực nhằm chuyên nghiệp hóa và tiêu chuẩn hóa việc đào tạo coxswain trong khu vực đang được tăng tốc trong bối cảnh số vụ tai nạn trên vùng nước nội địa ngày càng gia tăng, tiêu chuẩn an toàn kém và thiếu hệ thống chứng nhận hài hòa xuyên biên giới.

Sáng kiến ​​của Tổ chức Hàng hải Đông, Nam và Bắc Phi (MOESNA) hiện đang ở giai đoạn tham vấn các bên liên quan với các bên liên quan từ Đông, Nam và Bắc Phi.

Coxswain là người phụ trách một chiếc thuyền, chịu trách nhiệm điều hướng, chỉ đạo và chỉ huy thủy thủ đoàn.

Ở Kenya, các đồng nghiệp có quá khứ đã bị đổ lỗi vì đã gây ra tai nạn lớn trên vùng biển nội địa tại Mtongwe, Mbita, Kisumu và Turkana.

Một hội thảo ở Nairobi, nơi các chuyên gia hàng hải, quan chức vận tải và nhà điều hành vận tải đường thủy đóng góp vào dự thảo báo cáo nghiên cứu.

Nghiên cứu được thực hiện bởi Học viện Hàng hải Bandari (BMA) của Kenya, nơi dẫn đầu nghiên cứu kỹ thuật và sự tham gia của các bên liên quan về khuôn khổ hài hòa được đề xuất.

Theo Tổng thư ký MOESNA Kassim Mpaata, quá trình xác nhận chương trình đề xuất dự kiến ​​​​sẽ diễn ra vào tháng 7 năm nay và toàn bộ quá trình dự kiến ​​sẽ hoàn thành vào tháng 10 năm nay.

Gift Moonga, Chủ tịch ủy ban kỹ thuật MOESNA kiêm Phó giám đốc Bộ Giao thông vận tải và Hậu cần Zambia, cho biết chương trình này là kịp thời khi các nước châu Phi tăng cường nỗ lực củng cố lĩnh vực vận tải hàng hải và đường sông.

Ông lưu ý rằng người cầm lái vẫn là trung tâm đến hệ thống giao thông đường thủy ở nhiều nước châu Phi, mặc dù chúng hoạt động chủ yếu trong môi trường không chính thức và không được kiểm soát.

“Khu vực này tập trung vào việc tăng cường lĩnh vực hàng hải và hệ thống đường thủy nội địa, vốn đòi hỏi đầu tư vào phát triển nguồn nhân lực. Coxswains đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo kết nối giữa các vùng nước nội địa, nhưng nhiều người hoạt động mà không được đào tạo có hệ thống hoặc chứng nhận hài hòa”, Eng Moonga nói.

Bộ trưởng Ngoại giao Kenya Aden Millah cho biết sáng kiến ​​này sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc cải thiện sự an toàn và tính chuyên nghiệp trong lĩnh vực đường thủy nội địa trong khu vực.

Millah cho biết: “Việc phát triển chương trình coxswain hài hòa trong khu vực là một bước quan trọng hướng tới cải thiện sự an toàn, tính chuyên nghiệp và công nhận lẫn nhau về các kỹ năng trong lĩnh vực vận tải đường thủy nội địa. Đào tạo tiêu chuẩn hóa sẽ giúp giảm thiểu tai nạn đồng thời tăng cường hội nhập khu vực và mở ra các cơ hội trong nền kinh tế xanh”.

Đường thủy nội địa vẫn rất quan trọng đối với hàng triệu người sống quanh các hồ, sông và cộng đồng đảo. Các tàu nhỏ do thuyền trưởng điều hành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hành khách, hàng hóa, nông sản, học sinh và vật tư y tế ở những khu vực mà cơ sở hạ tầng đường bộ còn thiếu hoặc không thể tiếp cận.

Ở Kenya, Uganda và Tanzania, chỉ riêng Hồ Victoria đã hỗ trợ hàng nghìn nhà khai thác vận tải nhỏ và tàu đánh cá cung cấp kết nối kinh tế và xã hội thiết yếu.

Các bên liên quan hàng hải cho biết lĩnh vực này có quy định yếu kém, thiếu đào tạo chính thức và sai sót an toàn trên diện rộng đã góp phần gây ra tai nạn và tử vong tái diễn.

Số liệu từ Cơ quan Hàng hải Kenya (KMA) chỉ ra rằng từ năm 2015 đến năm 2025, ít nhất 420 vụ tai nạn đường thủy nội địa đã được ghi nhận trên Hồ Victoria, khiến ít nhất 269 người thiệt mạng.

Các cuộc điều tra xác định tình trạng quá tải, điều kiện thời tiết xấu, thiếu áo phao và sử dụng tàu không có giấy phép là những nguyên nhân chính gây ra tai nạn.

Uganda ghi nhận khoảng 3.000 ca tử vong do đuối nước ở các hồ Victoria, Albert và Kyoga mỗi năm, tương đương khoảng 8 ca tử vong mỗi ngày.

Tanzania cũng từng trải qua một số thảm họa hàng hải nguy hiểm nhất châu Phi, trong đó có thảm họa MV Nyerere cướp đi sinh mạng của hơn 224 người do chở quá tải.

Các chuyên gia hàng hải hiện nay cho rằng “yếu tố con người” vẫn là nguyên nhân chính gây ra nhiều vụ tai nạn.

Phát biểu trong các cuộc thảo luận mang tính tham vấn, ông chủ MOESNA Mpaata nhận thấy rằng các đồng nghiệp tiếp tục thực hiện các chức năng kinh tế và xã hội thiết yếu mặc dù sự công nhận về mặt chuyên môn còn hạn chế.

Ông nói: “Coxswains hiện vô tổ chức và không chính thức, nhưng họ đóng vai trò thiết yếu và không thể thiếu trong nền kinh tế của chúng ta. Họ cung cấp các liên kết với thị trường, trường học và cộng đồng trên khắp các vùng nước nội địa. Họ là trụ cột thiết yếu của kết nối kinh tế và xã hội”.

Mpaata nói thêm rằng hầu hết các kỹ năng và kiến ​​thức vận hành mà các đồng nghiệp sử dụng đều có được theo truyền thống thông qua kinh nghiệm được truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác mà không có cơ cấu đào tạo chuyên nghiệp chính thức.

Ông nói: “Kết quả là, đã có sự loại trừ khỏi sự tăng trưởng có cấu trúc và thiếu sự phát triển tập trung vào an toàn trong lĩnh vực này. Nhiều nhà khai thác có kinh nghiệm quý báu nhưng không có khuôn khổ được công nhận để chứng nhận hoặc thăng tiến nghề nghiệp”.

Chương trình đề xuất tìm cách giải quyết những khoảng trống này thông qua việc thiết lập một khuôn khổ khu vực hài hòa để đào tạo, kiểm tra và chứng nhận các coxswain có thể được công nhận xuyên biên giới.

Các bên liên quan cho biết việc thiếu sự công nhận lẫn nhau đối với chứng nhận coxswain đã tiếp tục hạn chế sự di chuyển và tiêu chuẩn hóa lao động trong lĩnh vực hàng hải khu vực.

Cố vấn cấp cao Enock Okwema của BMA lưu ý rằng hiện chỉ có một số quốc gia thành viên MOESNA hiện có các chương trình đào tạo coxswain và hầu hết chúng đều được thiết kế tại địa phương với sự phù hợp hạn chế với các tiêu chuẩn quốc tế.

Okwema cho biết: “Rất ít thành viên MOESNA có chương trình đào tạo chính thức. Ở nhiều quốc gia, chương trình này mang tính chất địa phương và chứng chỉ không thể phục vụ hiệu quả cho các nhà khai thác xuyên biên giới”.

Ông nhấn mạnh rằng lĩnh vực này cũng phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng thiết bị đào tạo và các tổ chức được công nhận có khả năng cung cấp hướng dẫn hàng hải tiêu chuẩn cho các nhà khai thác tàu nhỏ.

Ông nói: “Không có hệ thống công nhận lẫn nhau, trang thiết bị đào tạo còn thiếu và hệ thống chứng nhận không công nhận kinh nghiệm mà người vận hành có được trong nhiều năm. Việc đào tạo cũng không gắn với các tiêu chuẩn toàn cầu và trong nhiều trường hợp, chương trình giảng dạy không có cấu trúc”.

Khung khu vực được đề xuất nên tích hợp kinh nghiệm thực tế thu được không chính thức qua nhiều năm với chương trình đào tạo chuyên môn có hệ thống và chứng chỉ dựa trên năng lực.

Chương trình này cũng được thiết kế để đảm bảo rằng việc đào tạo trở nên dễ tiếp cận hơn và có giá cả phải chăng hơn đối với những người khai thác tàu nhỏ, nhiều người trong số họ không đủ khả năng chi trả cho hoạt động đào tạo hàng hải đắt đỏ được cung cấp tại các cơ sở thông thường.

Dự án đặc biệt nhằm mục đích phân tích các chương trình đào tạo, kiểm tra và cấp chứng chỉ coxswain hiện có trong khu vực, đồng thời xác định những khoảng trống trong đào tạo và kẽ hở pháp lý ảnh hưởng đến hoạt động vận tải đường thủy nội địa.

Cơ quan tư vấn sẽ xem xét thêm các yêu cầu pháp lý quản lý việc sử dụng thủy thủ đoàn của các tàu nhỏ, các quy định về đào tạo thuyền trưởng và mức độ công nhận hiện có ở các quốc gia tham gia.

Một yếu tố thiết yếu khác của dự án là kiểm tra xem kiến ​​thức vận hành truyền thống được thu thập một cách không chính thức trong nhiều thập kỷ có thể được tích hợp như thế nào vào khung chứng nhận khu vực hiện đại mà không loại trừ các nhà khai thác có kinh nghiệm.

Các bên liên quan về hàng hải tin rằng sáng kiến ​​này có thể cải thiện đáng kể các tiêu chuẩn an toàn đồng thời hỗ trợ hội nhập khu vực và tăng trưởng kinh tế thông qua hệ thống vận tải đường sông an toàn hơn và chuyên nghiệp hơn.

Động thái này cũng diễn ra trong bối cảnh ngày càng có nhiều lời kêu gọi các nước châu Phi khai thác tiềm năng kinh tế của các lĩnh vực kinh tế xanh, bao gồm vận tải đường sông, thủy sản và thương mại hàng hải.

Hoạt động của Coxswain được kỳ vọng sẽ giảm thiểu tai nạn, dẫn đến việc thực thi luật an toàn và tạo cơ hội việc làm trong lĩnh vực hàng hải.

Thực hiện theo tiêu chuẩn trên