Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Rwanda, Olivier Nduhungirehe, ngày 27 tháng 6 năm 2025. © MANDEL NGAN/AFP
Rwanda đã nới lỏng lệnh cấm nhập khẩu kéo dài 8 năm đối với hàng hóa Nam Phi, trong khi Nam Phi sẽ dỡ bỏ các hạn chế đi lại đối với những người mang hộ chiếu Rwanda thông thường, vì cuộc gặp giữa hai ngoại trưởng trong tuần này đã đánh dấu một dấu hiệu của tình trạng hòa hoãn ngoại giao.
Đến đó?
“Chúng tôi nghĩ rằng chúng tôi vẫn còn một chặng đường dài phía trước, nhưng chúng tôi đang đi đúng hướng”, Bộ trưởng Ngoại giao Rwanda Oliver Nduhungirehe nói với các nhà báo ở Pretoria sau bữa trưa dài với Ronald Lamola người Nam Phi vào ngày 17 tháng 6. Trước cuộc gặp, Nduhungirehe đã đến thăm Đài tưởng niệm Hector Pieterson ở Soweto, đài tưởng niệm dành riêng cho các sinh viên đã đứng lên chống lại hệ thống phân biệt chủng tộc 50 năm trước.
Trong một tuyên bố chung, họ cho biết hai bên nên tăng cường nỗ lực để “khôi phục và mở rộng hoàn toàn hợp tác song phương… (và) xây dựng mối quan hệ đối tác hướng tới tương lai dựa trên sự tin tưởng lẫn nhau, phù hợp với nguyên tắc chủ quyền và tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ.”
Rwanda đã dỡ bỏ lệnh cấm đối với các sản phẩm nông nghiệp của Nam Phi sáu tháng trước, được áp dụng sau đợt bùng phát bệnh listeriosis chết người vào năm 2017, trong khi Bộ Nội vụ Nam Phi đã cam kết nỗ lực hướng tới dỡ bỏ lệnh cấm du lịch kéo dài 12 năm đối với người dân Rwanda trong vòng 12 tháng tới. Lamola nói trong cuộc họp báo rằng điều này là cần thiết để “mọi người có thể đến thăm nhau, bao gồm cả các vấn đề kinh doanh, cam kết kinh doanh, v.v.” “.
Vấn đề đỗ xe
Nhưng các bộ trưởng đã không giải quyết vấn đề dẫn đến việc trục xuất các nhà ngoại giao lẫn nhau vào năm 2014 – vụ ám sát cựu giám đốc tình báo Rwandan Patrick Karegeya trong một phòng khách sạn ở Johannesburg bởi các nghi phạm người Rwanda.
Nam Phi trước đây đã yêu cầu Rwanda dẫn độ 4 người này như một điều kiện tiên quyết để bình thường hóa quan hệ, nhưng “hôm nay chúng tôi không thảo luận về vấn đề này vì chúng tôi cần tập trung vào việc bình thường hóa quan hệ”, Nduhungirehe nói. Hai nước nhất trí rằng “bất kỳ vấn đề an ninh nào có thể phát sinh giữa Rwanda và Nam Phi” sẽ được chuyển cho các cơ quan an ninh tương ứng của các nước, trong khi các nhà ngoại giao sẽ tập trung vào việc xây dựng lòng tin để tạo điều kiện thuận lợi cho các cuộc thảo luận như vậy.
Kẻ thù của kẻ thù của tôi
Những nỗ lực mới nhằm khôi phục quan hệ này diễn ra khi cả hai nước phải đối mặt với những thách thức mới trong quan hệ với Hoa Kỳ. Lệnh trừng phạt của Mỹ đối với Lực lượng Phòng vệ Rwanda (RDF) và bốn vị chỉ huy truy đuổi đất nước hỗ trợ nhóm nổi dậy M23 ảnh hưởng tài chính đến RDF, trong khi tổng thống Donald TrumpThuế quan và sự không chắc chắn về AGOA đã có tác động tiêu cực đến xuất khẩu nông sản của Nam Phi sang Hoa Kỳ.
Một quan chức Nam Phi cho biết Báo cáo châu Phi rằng xuất khẩu nông sản sang Rwanda là một yếu tố quan trọng trong việc tăng cường quan hệ, trong khi Lamola cho biết cả hai nước đều có thể hưởng lợi từ hiệp định này. Khu vực thương mại tự do lục địa châu Phi thỏa thuận, được ký vào năm 2018 tại Kigali.
Tóm tắt lịch sử thử nghiệm
Đã có một số lần khởi đầu sai lầm trong quá khứ. Khi Cyrille Ramaphosa đến thăm Rwanda ngay sau khi trở thành tổng thống vào năm 2018, ông hứa sẽ dỡ bỏ các hạn chế về thị thực đối với người Rwanda. Tuy nhiên, một cuộc điều tra ba năm sau đó cho thấy số điện thoại của anh ta nằm trong danh sách được cho là bị Rwanda nhắm tới trong một cuộc tấn công bằng phần mềm gián điệp năm 2019.
Rwanda đã phủ nhận điều này, nhưng các cáo buộc đã làm chệch hướng các nỗ lực ngoại giao, cũng như quyết định năm 2019 đưa vụ việc của Karegeya ra truy tố.
Sau đó, Bộ trưởng Ngoại giao Naledi Pandor và Vincent Biruta đã gặp nhau và đưa ra tuyên bố chung vào năm 2021, nhưng sau đó Ramaphosa phải mất ba năm mới đến được Kigali, vào ngày Kỷ niệm 30 năm nạn diệt chủng Rwandan. Ở đó, các nhà lãnh đạo đã nỗ lực khôi phục mối quan hệ, nhưng năm sau đó lại xảy ra một bước thụt lùi khác sau các cuộc giao tranh giữa lực lượng gìn giữ hòa bình Nam Phi và phiến quân M23 do Rwanda hậu thuẫn ở Goma, cùng với mối thù công khai giữa các tổng thống trên mạng xã hội.
Cam kết gia hạn
Việc Nam Phi rút quân sau đó, vốn là một phần của lực lượng hòa bình Cộng đồng Phát triển Nam Phi (SAMIDRC), đã buộc cả hai bên phải tái cam kết để tạo điều kiện thuận lợi cho hành trình đường bộ của binh lính qua Rwanda đến Mwanza ở Tanzania, nơi họ có thể lên chuyến bay đến Nam Phi.
Điều này được hiểu rằng đây là cơ hội để bắt đầu lại quá trình bình thường hóa quan hệ.
Lamola trả lời câu hỏi của Báo cáo châu Phi rằng cũng đã có sự hợp tác giữa hai nước trong quá trình khôi phục Thỏa thuận giải quyết xung đột ở Nam Sudan, được ký năm 2018 và dự kiến sẽ dẫn tới cuộc bầu cử dân chủ đầu tiên ở nước này vào cuối năm nay.
Nam Phi chủ trì Ủy ban đặc biệt cấp cao về Nam Sudan (C5) Plus do Liên minh châu Phi ủy quyền, giám sát việc thực hiện và Rwanda cũng là thành viên. Lamola nói: “(T) điều này cũng mang đến cho chúng tôi cơ hội tham gia hơn nữa để làm sâu sắc thêm mối quan hệ song phương.
Ông cũng nói rằng Ramaphosa và Kagame đã gặp nhau trong những tháng gần đây bên lề Diễn đàn Cổng toàn cầu ở Brussels vào tháng 10 năm 2025, và tại Hội nghị thượng đỉnh Liên minh châu Phi vào đầu năm nay. “(A) sso, cả hai đều lo ngại về tình hình ở miền đông DRC,” Lamola nói. Các quan chức Nam Phi cũng chỉ ra một cách riêng tư rằng mối quan hệ của Nam Phi với DRC đã xấu đi, khiến Nam Phi thất vọng trong nỗ lực giải quyết vấn đề này. nỗ lực hòa giải trong xung đột.
Lamola cho biết Kagame lẽ ra sẽ đến thăm Ramaphosa vào tháng 12 năm ngoái, nhưng công tác chuẩn bị có nghĩa là cuộc gặp giờ đây sẽ chỉ diễn ra sau đó. Hai bộ trưởng đã quyết định làm việc theo hướng này và triệu tập Ủy ban hợp tác chung vào năm 2027, hai thập kỷ sau khi thành lập, “để xây dựng và củng cố các mối quan hệ song phương về chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, giáo dục, khoa học và các mối quan hệ khác”, theo tuyên bố chung tuần này.
Chia sẻ nỗi đau
Trong tuyên bố, cả hai bên “nhắc lại rằng vào đầu những năm 1990, cả hai nước đều trải qua những trải nghiệm đau thương”, tương ứng là thời kỳ phân biệt chủng tộc ở Nam Phi và nạn diệt chủng ở Rwanda.
Tuyên bố viết: “Những diễn biến này đã có tác động sâu sắc đến cả hai nước, và những ký ức đau buồn, bi thảm của chúng nhắc nhở cả người dân và cộng đồng quốc tế về tinh thần kiên cường và kiên định của người dân Nam Phi và Rwanda trong việc vượt qua áp bức, hận thù và bất công”.
Nduhungirehe cũng đề cập đến vai trò của Nam Phi trong việc tái thiết Rwanda, bao gồm việc cấp học bổng cho sinh viên Rwanda và hỗ trợ kỹ thuật để thành lập bộ máy quan liêu của Rwanda.
