Biên bản ghi nhớ Mỹ-Iran, được ký tại Versailles trong hội nghị thượng đỉnh G7, thể hiện một bước lùi đáng kể so với quan điểm ban đầu của Washington. So sánh từng bài viết với tài liệu trước chiến tranh 2025 cho thấy mức độ mà nền tảng đàm phán của Mỹ đã bị lung lay trước áp lực.
Ký kết bản ghi nhớ giữa Iran và Hoa Kỳ tại Versailles: biểu tượng cho chúng ta biết điều gì
Chỉ riêng vị trí đã có trọng lượng. Biên bản ghi nhớ giữa Hoa Kỳ và Iran đã được chính thức hóa tại Versailles, một cung điện mà trong hơn một thế kỷ qua, cái tên của nó đồng nghĩa với sự sỉ nhục quốc gia. Đó là tổng thống Pháp Emmanuel Macron người được cho là đã đề xuất địa điểm và Donald Trump, người đã đồng ý ký ở đó.
Hiệp ước tái lập châu Âu sau Thế chiến thứ nhất dựa trên 14 điểm. Bản ghi nhớ Mỹ-Iran có 14 điều khoản. Cho dù sự song song đó là cố ý hay ngẫu nhiên, thì không thể bỏ qua quang học.
Câu trả lời nhanh cho các câu hỏi chính
•5 CÂU HỎI
Bản ghi nhớ bao gồm 14 điều khoản thể hiện sự thay đổi trong yêu cầu của Mỹ, cho phép Iran duy trì một số khả năng làm giàu uranium và hoãn việc rút ngay lập tức các kho dự trữ, đồng thời trì hoãn việc giảm bớt các biện pháp trừng phạt rộng hơn.
Việc ký kết tại Versailles, cùng với các hiệp ước lịch sử và sự sỉ nhục quốc gia, nhấn mạnh sự rút lui đầy kịch tính của các quan điểm của Mỹ và nêu bật sức nặng của các cuộc đàm phán giữa hai quốc gia.
Biên bản ghi nhớ hiện tại không lặp lại khuôn khổ kiểm soát vũ khí chi tiết của thỏa thuận năm 2015 và có các điều khoản yếu hơn về mục đích của vũ khí hạt nhân, tạo cơ sở kém ổn định hơn cho các cuộc đàm phán trong tương lai.
Quỹ tái thiết nhằm hỗ trợ sự phục hồi kinh tế của Iran, nhưng nó phụ thuộc vào kết quả của các cuộc đàm phán tiếp theo, trong đó Hoa Kỳ không trực tiếp cung cấp vốn.
Mặc dù MoU ban đầu nhằm mục đích đảm bảo tự do hàng hải nhưng nó có thể không đảm bảo an ninh lâu dài sau 60 ngày, khiến Iran có thể thu phí đi lại và đàm phán quản lý hàng hải.
Tuy nhiên, tài liệu này không cấu thành sự đầu hàng. Có thể cho rằng đó là một điều gì đó có hậu quả hơn về mặt ngoại giao: một sự thừa nhận chính thức rằng một chiến dịch quân sự đã không đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Những gì Hoa Kỳ yêu cầu trước khi chiến tranh bắt đầu
Để hiểu Washington đã thất thủ đến mức nào, chúng ta phải bắt đầu từ những gì người Mỹ đặt lên bàn đàm phán ban đầu. Trước khi Israel, với sự hỗ trợ tích cực từ Hoa Kỳ, phát động chiến dịch quân sự kéo dài 12 ngày dẫn đến việc ném bom các cơ sở hạt nhân của Iran, Hoa Kỳ đã đưa ra một tài liệu vào năm 2025 đặt ra các điều kiện không thể thương lượng.
Những điều khoản này là cấp tiến. Iran không có khả năng làm giàu uranium trong nước vượt quá phạm vi sử dụng được phép hẹp nhất cho mục đích y tế và nông nghiệp. Tất cả nguồn cung cấp hạt nhân sẽ đến từ bên ngoài Iran. Mỗi gram uranium đã được làm giàu sẽ được vận chuyển ra khỏi lãnh thổ Iran ngay sau khi ký kết.
Tất cả nguyên liệu đã được làm giàu sẽ giảm xuống còn 3,67%. Iran sẽ không được phép xây dựng các cơ sở làm giàu uranium mới. Tất cả các chương trình có khả năng chuyển đổi uranium đều phải bị dỡ bỏ.
Thay vì xây dựng cơ sở hạ tầng hạt nhân của Iran, một tập đoàn liên quan đến Iran, Mỹ và các quốc gia vùng Vịnh sẽ xử lý việc làm giàu uranium tại các địa điểm nằm hoàn toàn bên ngoài Iran.
Đường đỏ nối tiếp đường đỏ: những gì Trump tiết lộ tại G7
Tại thời điểm khi Cuộc họp G7 ở Évian, những yêu cầu này phần lớn đã được sửa đổi xuống dưới.
Trump công khai thừa nhận rằng Iran giữ quyền tiếp tục làm giàu uranium, lập luận rằng điều này không thể bị loại trừ một cách hợp lý vì các quốc gia khác trong khu vực vẫn duy trì các chương trình hạt nhân.
Yêu cầu rút ngay lập tức lượng dự trữ đã được làm giàu đã bị bãi bỏ. Các quan chức Mỹ thừa nhận rằng thay vào đó, kho dự trữ có thể được pha loãng trong chính Iran, dưới sự giám sát của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế, với điều kiện chúng giảm xuống còn 3,67%.
Cấu trúc trừng phạt toàn cầu cũng bắt đầu xuất hiện những vết nứt. Để việc miễn trừ ngay lập tức đối với hoạt động xuất khẩu dầu của Iran có hiệu lực trên thực tế, cơ sở hạ tầng tài chính liên quan sẽ cần phải tuân theo.
Việc giảm nhẹ các biện pháp trừng phạt rộng hơn, bao gồm các biện pháp trừng phạt sơ cấp và thứ cấp cũng như các biện pháp trừng phạt do Liên hợp quốc áp đặt, đã bị hoãn lại cho đến khi các cuộc đàm phán hạt nhân đạt được kết quả đôi bên cùng hài lòng. Nếu sự cứu trợ này cuối cùng được chấp thuận, nó sẽ tạo thành cuộc cải tổ cơ bản nhất trong quan hệ Mỹ-Iran kể từ Cách mạng Hồi giáo năm 1979.
Eo biển Hormuz: mục tiêu mà chiến tranh thậm chí không thể đạt tới
Có lẽ điều trớ trêu nhất trong bản ghi nhớ liên quan đến eo biển Hormuz. Eo biển đã được mở trước khi bắt đầu xung đột. Đảm bảo việc tiếp tục đi qua là trọng tâm trong lý do biện minh của Mỹ trong việc hỗ trợ hành động quân sự. Bản ghi nhớ không đảm bảo rằng nó sẽ giữ nguyên như vậy.
Theo văn bản, quyền tự do hàng hải ở eo biển này có thể hết hạn sau 60 ngày, lúc đó Iran sẽ bắt đầu đối thoại với Oman để xác định các thỏa thuận trong tương lai về quản lý và dịch vụ hàng hải, với sự tham vấn của các quốc gia vùng Vịnh khác. Vẫn hoàn toàn không chắc chắn liệu quá trình này có duy trì được các điều kiện tồn tại trước khi bắt đầu chiến tranh hay không.
Quỹ tái thiết 350 tỷ USD và thực tế kinh tế Iran
THE Bản ghi nhớ cũng bao gồm đề xuất trị giá 350 tỷ USD cho Iran. quỹ tái thiết. Washington cho biết ông sẽ thành lập quỹ nhưng sẽ không đóng góp tài chính.
Do đó, các quốc gia vùng Vịnh phải gánh chịu tổn thất chiến tranh ước tính tương đương của Iran, một số trong đó đã chứng kiến các khách sạn của họ bị đánh bom và các căn cứ không quân của họ bị tấn công trong cuộc xung đột, và nền kinh tế của họ bị đóng băng sau đó. Ít nhất, câu hỏi liệu các quốc gia này có sẵn sàng can thiệp hay không vẫn còn bỏ ngỏ.
Ngay cả việc giải tỏa 24 tỷ USD tài sản của Iran ở nước ngoài cũng khó có thể đủ để mang lại sự cứu trợ đáng kể khỏi quy mô gián đoạn kinh tế của Iran.
Thỏa thuận này tốt hơn hay tệ hơn thỏa thuận Obama năm 2015?
Các nhà phân tích quen thuộc với cả hai vòng đàm phán đã cảnh báo không nên so sánh trực tiếp. Bối cảnh về cơ bản là khác nhau, đặc biệt là do cơ sở hạ tầng hạt nhân của Iran đã bị thiệt hại vật chất đáng kể.
Về mặt cấu trúc hơn, thỏa thuận năm 2015 là một tài liệu kiểm soát vũ khí được phát triển đầy đủ. Bản ghi nhớ hiện tại tốt nhất chỉ là một khuôn khổ cho các cuộc đàm phán tiếp theo, điều này có thể bị đình trệ hoặc cuối cùng dẫn đến những điều khoản giống như những điều khoản mà các nhà ngoại giao của Obama đã đạt được cách đây một thập kỷ.
Ngôn ngữ về ý định vũ khí hạt nhân cũng yếu hơn. Bản ghi nhớ lưu ý quan điểm của Iran là nước này không tìm kiếm vũ khí hạt nhân. Thỏa thuận năm 2015 có ngôn ngữ mạnh mẽ hơn, với việc Iran nói rằng “trong mọi trường hợp, Iran sẽ không tìm kiếm, phát triển hoặc mua vũ khí hạt nhân”.
Câu hỏi xác minh, cuối cùng là biện pháp quan trọng duy nhất trong kiểm soát vũ khí, vẫn chưa được giải quyết. Tuyên bố về ý định sẽ không có trọng lượng nếu không có cơ chế kiểm tra và thực thi đáng tin cậy, và về điểm này, bản ghi nhớ sẽ rời khỏi Hoa Kỳ chính xác nơi nó bắt đầu.
Tại sao Trump ký: lời giải thích của riêng ông
Trump đã trình bày lý do của mình một cách thẳng thắn trong cuộc họp báo sau G7. Sự tính toán mang tính kinh tế chứ không mang tính chiến lược.
“Tổng thống duy nhất mà tôi không muốn trở thành là cố Herbert Hoover,” ông nói, ám chỉ vị tổng thống gắn liền với cuộc Đại suy thoái và sự phá hủy số tiền tiết kiệm trong suốt một thế hệ. “Tôi không muốn chứng kiến một thảm họa kinh tế. Nếu bạn tiếp tục như thế này, nó có thể đã xảy ra.”
Những áp lực cụ thể được Trump trích dẫn là suy thoái kinh tế toàn cầu sắp xảy ra và triển vọng trữ lượng dầu giảm xuống mức nghiêm trọng trong vòng vài tuần.
Ai có lợi thế tốt nhất sau biên bản ghi nhớ?
Bản ghi nhớ không kết thúc vấn đề hạt nhân Iran. Cô trì hoãn nó, với những điều kiện ít thuận lợi hơn với Washington so với những điều kiện mà ông yêu cầu ban đầu. Iran vẫn duy trì khả năng làm giàu uranium. Cổ phiếu của nó vẫn còn trên đất của nó. Ảnh hưởng của nó đối với eo biển Hormuz vẫn tồn tại. Việc giảm nhẹ các lệnh trừng phạt, nếu được thực hiện, sẽ mang lại sự thay đổi đối với Tehran.
Liệu Iran có giành chiến thắng hay không là câu hỏi mà vòng đàm phán tiếp theo sẽ bắt đầu có câu trả lời. Điều mà bản ghi nhớ nêu rõ là Hoa Kỳ đã không làm điều này.
