Tuần tới, từ ngày 23 tháng 6, Thượng viện bắt đầu xem xét dự luật “Đơn giản hóa các tiêu chuẩn áp dụng cho chính quyền địa phương” trong phiên họp công khai, xuất phát từ lời hứa của Sébastien Lecornu, được đưa ra trước Đại hội Thị trưởng Pháp vào mùa thu năm ngoái, về “cắt bỏ các tiêu chuẩn”, đặc biệt là những tiêu chuẩn “không liên kết với bất kỳ hình thức thực tế nào”.
Phiên điều trần trước Ủy ban Pháp luật trong tuần này, Bộ trưởng Bộ Quy hoạch và Phân cấp Khu vực, Françoise Gatel thừa nhận rằng văn bản này không tạo thành một “đêm trọng đại” khi bảo vệ 42 biện pháp đơn giản hóa luật áp dụng cho chính quyền địa phương, được bổ sung vào hai “sắc lệnh lớn” gồm hơn 70 biện pháp. Điều này tương ứng với lời hứa của Sébastien Lecornu về 100 biện pháp đơn giản hóa được thực hiện trước Đại hội AMF tiếp theo.
Trong số đó, một sửa đổi do hai báo cáo viên Marc-Philippe Daubresse (LR) và Jean-Michel Arnaud (trung dung) đưa ra trong ủy ban vào thứ Tư và được chính phủ ủng hộ, có kế hoạch biến các trung tâm hành động xã hội thành phố (CCAS) trở thành tùy chọn cho tất cả các đô thị của Pháp. Một biện pháp đã được đề xuất vào năm ngoái như một phần của báo cáo do Boris Ravignon, thị trưởng cánh hữu khác nhau của Charleville-Mézières đệ trình, do gánh nặng đối với các quan chức được bầu trong việc quản lý CCAS. Chính phủ cuối cùng đã quyết định không đưa nó vào bằng cách sửa đổi luật đề xuất “Tăng cường và đảm bảo quyền miễn trừ của tỉnh”.
Trung tâm hành động xã hội thành phố (CCAS) là các cơ sở công cộng được quản lý chung giữa đại diện của hội đồng thành phố và đại diện của xã hội dân sự với mục đích thực hiện hành động phòng ngừa chung và phát triển xã hội trong thành phố. Kể từ luật NOTRe năm 2015, CCAS không còn bắt buộc ở các đô thị có ít hơn 1.500 dân.
Việc sửa đổi của các báo cáo viên đã làm dấy lên sự tức giận của Liên minh Quốc gia các Trung tâm Hành động Xã hội Thành phố (Unccas), tổ chức đang kỷ niệm 100 năm thành lập vào năm nay và quy tụ 4.200 cơ sở. Luc Carvounas, thị trưởng PS của Alfortville và chủ tịch của Unccas, cho biết: “Chưa đầy một năm trước cuộc bầu cử tổng thống, khi 15% người dân Pháp sống dưới mức nghèo khổ, điều đó thật tai tiếng”.
“Đó là một sự xúc phạm đến chính sách đoàn kết công chúng”
Bản sửa đổi của ủy ban còn quy định thêm, trong trường hợp một đô thị đã giải thể trung tâm của mình, thì “sẽ được yêu cầu trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ của CCAS hoặc chuyển chúng đến một trung tâm hành động xã hội liên xã”.
Một sự chính xác cũng không làm Luc Carvounas yên tâm. “Đó thực sự là sự ngu ngốc vì hội đồng thành phố không nhất thiết phải có kỹ thuật này. Đó là một sự xúc phạm đối với các chính sách đoàn kết công chúng. Trong cặp thị trưởng/quận trưởng được nhà điều hành đưa ra kể từ Covid 19, đằng sau thị trưởng thường là CCAS. Ví dụ, các trung tâm hành động xã hội quản lý 60% khu dân cư độc lập,” ông nhớ lại.
“Điều này sẽ làm tăng khả năng không truy đòi pháp luật”
Thượng nghị sĩ cộng sản, Cathy Apourceau-Poly, người có nhóm sẽ bảo vệ việc sửa đổi xóa bỏ hình bán nguyệt, nhận thấy đề xuất này là “một bước đệm để phá vỡ hệ thống đoàn kết ở Pháp”. “Với lý do đơn giản hóa, chúng tôi sẽ khiến mọi người tránh xa sự hỗ trợ chứ không chỉ những người rất dễ bị tổn thương. Một số đồng bào của chúng tôi sẽ không còn biết phải tìm đến ai nếu họ cần trợ giúp điền hồ sơ hoặc đăng ký Trợ cấp Tự chủ Cá nhân hóa (APA). Điều này sẽ làm tăng việc không phải nhờ đến luật pháp. Các cộng đồng đòi hỏi tự do nhưng chắc chắn không phải điều này. Tôi không thấy các thị trưởng bắt tay vào thực hiện chủ đề này.”
Về phần mình, Luc Carvounas đảm bảo rằng ông nhận được sự ủng hộ của hiệp hội các thị trưởng Pháp và chủ tịch của hiệp hội, David Lisnard, cũng là ứng cử viên được tuyên bố trong cuộc bầu cử tổng thống dưới nhãn hiệu Nouvelle Energie.
Một sửa đổi “không lấy đi của ai” đối với các báo cáo viên
Thông tin rõ ràng đã không thoát khỏi tác giả của bản sửa đổi, Jean-Michel Arnaud. “Tôi nhận thấy lý luận nghịch lý về ý thức hệ về sửa đổi này từ phía những người theo chủ nghĩa tự do cực đoan. Chúng ta đang trong giai đoạn rất nhạy cảm và mọi lời bào chữa đều có ích cho việc tạo ra hệ tư tưởng. Tôi xin nhắc bạn rằng DNA của Thượng viện là trao quyền tự do cho các quan chức được bầu. Chúng ta sẽ có cuộc tranh luận vào tuần tới và điều đó sẽ làm nổi bật một số mâu thuẫn.”
Thượng nghị sĩ trung dung đảm bảo rằng sửa đổi của ông “không lấy đi bất cứ thứ gì của bất kỳ ai”. “Các cộng đồng muốn giữ CCAS của họ sẽ có thể làm như vậy. Những cộng đồng khác có thể hướng tới việc xây dựng chính sách hành động xã hội trong khuôn khổ ngân sách phụ lục có tư cách pháp nhân độc lập hoặc trong ngân sách chung.
Marc-Philippe Daubresse ủng hộ trước khi kết luận: “Điều sửa đổi này đề xuất là thành lập một ủy ban hành động xã hội của thành phố để tập hợp tất cả các chủ thể địa phương này. Unccas đã nằm trong tay những người theo chủ nghĩa xã hội trong một thời gian dài và nó thực hiện chức năng vận động hành lang”. “Chúng tôi đang thiếu điểm quan trọng của văn bản này: các quy tắc quy hoạch thị trấn, nhờ những sửa đổi của chúng tôi đã được đơn giản hóa đáng kể.” Trong ủy ban, giống như những gì đã được lên kế hoạch cho việc tái thiết Nhà thờ Đức Bà hoặc tổ chức Thế vận hội Olympic, trên thực tế, các thượng nghị sĩ đã đưa ra khả năng đi chệch khỏi các quy tắc của kế hoạch quy hoạch đô thị địa phương (PLU), nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chương trình nhà ở.
