Con hổ nhảy lên. Ứng cử viên cánh hữu Abelardo de la Espriella, người tự gọi mình là “El Tigre,” thắng Vòng thứ hai của cuộc bầu cử tổng thống Colombia diễn ra vào Chủ nhật, đánh bại ứng cử viên cánh tả Iván Cepeda trong gang tấc. “Đêm nay đánh dấu sự khởi đầu của một lịch sử mới cho đất nước,” de la Espriella nói với những người ủng hộ ông, đồng thời nói thêm rằng “đêm nay bắt đầu một kỷ nguyên mới, một sự thay đổi trật tự.” Để tìm hiểu thêm về ý nghĩa của tổng thống mới đối với Colombia, khu vực nói chung và mối quan hệ của Bogota với Washington, chúng tôi đã tìm đến các chuyên gia của mình.
Click để được chuyên gia phân tích:
Jason Marczak: Mong đợi sự liên kết chặt chẽ hơn với Hoa Kỳ
Mong đợi sự liên kết chặt chẽ hơn với Hoa Kỳ
Cử tri Colombia đã phản đối việc tiếp tục làm tổng thống của Petro và Abelardo de la Espriella do đó được bầu làm tổng thống. Giành chiến thắng với tỷ số sát sao, người đứng ngoài chính trị này không chỉ giành được chức tổng thống mà còn giành được nhiệm kỳ dân cử đầu tiên trong một chiến dịch nhấn mạnh đến an ninh, các chính sách thân thiện với doanh nghiệp và những gì sẽ là sự trở lại đáng hoan nghênh trong mối quan hệ chặt chẽ lịch sử với Hoa Kỳ.
Bản đồ bầu cử ngày Chủ Nhật quen thuộc với các cuộc xung đột cánh hữu trước đây, với de la Espriella phần lớn giành chiến thắng ở trung tâm Andean của đất nước và Cepeda chiếm các bờ biển và rìa ngoài (mặc dù de la Espriella đã xâm nhập cả bờ biển và Bogotá). Bất chấp các cuộc thăm dò cho thấy de la Espriella giành chiến thắng muộn, anh ấy đã giành được ít hơn một điểm phần trăm…gần nhất cuộc bầu cử tổng thống trong lịch sử Colombia. Các thị trường đương nhiên sẽ theo dõi các lựa chọn nội các của tổng thống đắc cử để xem liệu chúng có đi theo khuôn mẫu mà ông đã lựa chọn cho vị trí phó tổng thống, nhà kỹ trị José Manuel Restrepo hay không.
Xây dựng lại mối quan hệ sâu sắc giữa Hoa Kỳ và Colombia – vốn đã căng thẳng đáng kể dưới thời chính quyền Petro – sẽ là ưu tiên hàng đầu trong các lĩnh vực như hợp tác an ninh và tình báo để tiêu diệt tận gốc các nhóm tội phạm. Mong đợi những nỗ lực chung mới để chống lại các nhóm vũ trang bất hợp pháp thường xuyên vượt qua biên giới Colombia-Venezuela, với cuộc tấn công vào tuần trước cuộc đình công của Mỹ về nhà lãnh đạo Tren de Aragua ở Venezuela, một cái nhìn tổng quan về những kết quả có thể đạt được với sự hợp tác được tăng cường. Quân đội Giải phóng Quốc gia (ELN), Lực lượng Vũ trang Cách mạng bất đồng chính kiến Colombia và Quân đội Nhân dân (FARC), cùng các nhóm xuyên quốc gia khác đều sẽ nằm trong tầm ngắm của tổng thống đắc cử – và ông sẽ tìm một đối tác sẵn sàng ở Washington để giúp tiêu diệt chúng.
Tổng thống sắp mãn nhiệm Gustavo Petro cũng tích cực tìm cách đưa Colombia đến gần hơn với Trung Quốc về mặt kinh tế. Chính phủ mới sẽ có cách tiếp cận hoài nghi hơn đối với Bắc Kinh, đặc biệt khi nói đến đầu tư vào cơ sở hạ tầng quan trọng. Đồng thời, nước này sẽ tìm cách đẩy nhanh đầu tư và thương mại của Mỹ. Petro đã chấp nhận Trung Quốc như một giải pháp thay thế cho Hoa Kỳ, trong khi de la Espriella sẽ quay trở lại mối quan hệ tự nhiên với Hoa Kỳ trong khi phải duy trì cách tiếp cận thực dụng đối với Trung Quốc.
Các đêm bầu cử thường có những bất ngờ, nhưng có hai hằng số ngày Chủ nhật đáng chú ý. De la Espriella đã giành được chiến thắng (dù hẹp hơn dự kiến) phản ánh chiến thắng được mong đợi của ông theo các cuộc thăm dò trước bầu cử. Và đặc biệt, Petro bắt đầu tweet các thuyết âm mưu sau khi biết rõ rằng ứng cử viên của ông, Cepeda, đã thua bất chấp sự ủng hộ mạnh mẽ từ tổng thống.
—Jason Marczak là phó chủ tịch và giám đốc cấp cao của Trung tâm Adrienne Arsht dành cho Châu Mỹ Latinh tại Hội đồng Đại Tây Dương
Chiến thắng của De la Espriella sẽ thu hút sự trở lại của đầu tư nước ngoài
Việc bầu de la Espriella và đặc biệt là phó tổng thống José Manuel Restrepo của ông, sẽ đánh dấu sự trở lại của vốn cho Colombia nhờ tầm nhìn an ninh tốt hơn, chính sách tài chính và đầu tư hợp lý cũng như mối quan hệ được đổi mới với Hoa Kỳ có thể tăng cường an ninh và kiềm chế sự bất ổn.
Năm 2020, Colombia trở thành một trong bốn thành viên của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) ở Mỹ Latinh và được xếp hạng trái phiếu cấp đầu tư. Sự khác biệt này mang lại khả năng tiếp cận các nguồn vốn toàn cầu quan trọng và mang lại cho Colombia tầm nhìn mới trong số các nhà đầu tư sẵn sàng cải thiện cơ sở hạ tầng của đất nước, tăng xuất khẩu và tăng cường hệ sinh thái du lịch đang mở rộng.
Thâm hụt dai dẳng của chính quyền Petro, chi tiêu của chính phủ, quy định tài chính bị đình chỉ, thiếu hụt nguồn thu từ thuế, đề xuất cải cách các hệ thống ổn định bao gồm chăm sóc sức khỏe và lương hưu, các chính sách cho phép sản xuất coca tăng vọt và trao quyền cho những kẻ khủng bố ma túy, cũng như an ninh suy yếu đã khiến các nhà đầu tư phải suy nghĩ nghiêm túc. Những thay đổi đột ngột của Petro trong hoạt động sản xuất dầu khí, nguồn thu thuế chính, đã gây hoang mang cho các nhà đầu tư và làm trầm trọng thêm những thách thức tài chính. Năm 2025, Quỹ Tiền tệ Quốc tế cấm Colombia đã được cấp hạn mức tín dụng 9,8 tỷ USD do lo ngại về ngân sách và quốc gia này đã bị hai trong ba cơ quan xếp hạng tín dụng lớn hạ cấp xuống mức năng suất cao, cắt đứt toàn bộ túi vốn.
Kết quả là, đầu tư trực tiếp nước ngoài của Colombia giảm đều đặn dưới thời Petro và đến năm 2025 thì con số này sẽ giảm dần. 33 phần trăm từ năm 2022. Peso Colombia cũng đã có một chặng đường đầy thử thách, đạt mức cao nhất mọi thời đại là 5.118 mỗi đô la Mỹ và sau đó phục hồi vào năm 2026 (đạt mức thấp 3.440 mỗi đô la Mỹ), đặt ra thêm thách thức cho các nhà đầu tư.
Để thu hồi vốn đầu tư, de la Espriella phải thực hiện kế hoạch bảo mật của mình. Để cải thiện nguồn thu từ thuế và mang lại tầm nhìn rõ ràng cho các chính sách đầu tư, quốc gia nên thiết lập một chiến lược năng lượng mạch lạc. Restrepo được cộng đồng tài chính và kinh doanh quốc tế tin tưởng và ông nổi tiếng là người thực dụng. Việc họ nhậm chức sẽ là một sự thay đổi đáng hoan nghênh.
—Kristie Pellecchia Loiacono là thành viên của Nhóm làm việc Hoa Kỳ-Colombia của Hội đồng Đại Tây Dương và là người sáng lập và giám đốc của Pelecchia International. Bà đã lãnh đạo danh mục đầu tư Tây bán cầu cho Tập đoàn Tài chính Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ trong chính quyền Trump đầu tiên.
Chiến thắng sít sao của De la Espriella đồng nghĩa với việc ông sẽ phải xây dựng liên minh mới
De la Espriella nổi lên là người chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống Colombia năm 2026, nhận được 12,9 triệu phiếu bầu trong cuộc bầu cử vòng hai có tính cạnh tranh lịch sử. Tuy nhiên, tỷ lệ chênh lệch nhỏ 0,94% (ít hơn 250.000 phiếu bầu) của ông đối với Cepeda đã gây ra sự bất ổn về thể chế chưa từng có. Cepeda đang tranh cãi về kết quả sơ bộ và yêu cầu kiểm kê đầy đủ, điều này có thể sẽ kết thúc bằng việc kiểm phiếu lại, mở ra một giai đoạn chuyển tiếp căng thẳng.
Bất chấp những cáo buộc về sự bất thường từ cánh tả, tính chính xác lịch sử của cơ quan bầu cử khiến việc đảo ngược rất khó xảy ra và de la Espriella đã nhận được sự ủng hộ từ các đồng minh quốc tế như Tổng thống Mỹ Donald Trump. Khả năng dẫn đầu sít sao của De la Espriella không đảm bảo nhiệm vụ và cho thấy ông sẽ cần phải giảm bớt một số lời hùng biện mang tính kích động hơn của mình và có khả năng giảm bớt một số chương trình nghị sự đầy tham vọng của mình để thành công. Một khi nắm quyền, de la Espriella sẽ phải đối mặt với những trở ngại nghiêm trọng trong quản trị; Thiếu đa số lập pháp tự động, đảng của ông phải xây dựng liên minh với những người ôn hòa truyền thống để thúc đẩy một kế hoạch gây sốc kinh tế cấp tiến, thân thiện với doanh nghiệp, bao gồm cắt giảm 40% bộ máy nhà nước, nối lại fracking và loại bỏ một số loại thuế. Chiến lược cai trị được ưa chuộng thông qua các sắc lệnh hành pháp đơn phương và các quốc gia ngoại lệ đặt ra những rủi ro về cơ cấu đối với cơ chế kiểm tra và cân bằng của Colombia, mở đường cho các cuộc chiến pháp lý trong tương lai với Tòa án Hiến pháp và Hội đồng Nhà nước. Hơn nữa, lời hứa của de la Espriella nhằm thanh lọc bộ máy quan liêu và trừng phạt chính quyền sắp mãn nhiệm có nguy cơ làm tê liệt các cơ quan nhà nước và kích động sự huy động xã hội bền vững do cơ sở của Petro lãnh đạo.
Trên bình diện quốc tế, de la Espriella có thể sẽ tìm kiếm sự hợp tác an ninh chặt chẽ hơn với Hoa Kỳ, có khả năng gắn Colombia với “Lá chắn châu Mỹ” của Washington. Rất có thể de la Espriella sẽ bị áp lực phải tách Colombia khỏi Trung Quốc trong nhiệm kỳ tổng thống của mình, mặc dù điều này có thể cũng sẽ ảnh hưởng đến đầu tư cơ sở hạ tầng ở Colombia và các vấn đề khác. Cũng chưa rõ liệu Hoa Kỳ có tăng cường hỗ trợ tài chính và kinh tế cho Colombia để bù đắp cho tổn thất tiềm tàng của các công ty Trung Quốc hay không. Cuối cùng, nhiệm kỳ của tổng thống mới hứa hẹn một môi trường mang tính đối đầu cao, cân bằng các cải cách ủng hộ thị trường với sự đối đầu gay gắt về thể chế, sự phản kháng của tòa án và sự phân cực xã hội sâu sắc.
—Sergio Guzman là thành viên không thường trú của Trung tâm Trung Quốc toàn cầu của Hội đồng Đại Tây Dương, đồng thời là người đồng sáng lập và giám đốc Phân tích Rủi ro Colombia.
