WASHINGTON – Hội nghị thượng đỉnh NATO năm nay diễn ra vào thời điểm quan trọng đối với Liên minh. Tình trạng bất ổn chính trị trên khắp Đại Tây Dương đang ở mức cao, được khuếch đại bởi cuộc xung đột gần đây giữa Hoa Kỳ và Iran, một quốc gia có chung đường biên giới với chủ nhà hội nghị thượng đỉnh Thổ Nhĩ Kỳ, và bởi sự thất vọng của Tổng thống Mỹ Donald Trump rằng các đồng minh châu Âu đã không làm đủ để hỗ trợ chiến dịch của Mỹ trong khu vực. Đây là điểm bùng phát mới nhất trong một mô hình xung đột xuyên Đại Tây Dương rộng lớn hơn, bao gồm các hành động khiêu khích lãnh thổ trên Greenland Và cãi vã nơi công cộng với các nhà lãnh đạo châu Âu như Thủ tướng Đức Friedrich Merz. Tất cả những điều này có nguy cơ làm lu mờ một cuộc tụ họp mà theo các con số, lẽ ra phải là cơ hội để thể hiện sự tiến bộ thực sự.
Trong trường hợp không có các mục tiêu cao cấp như mục tiêu chi tiêu quốc phòng 5% cho Liên minh vào năm ngoái, các nhà lãnh đạo NATO sẽ nêu bật những tiến bộ mà các đồng minh châu Âu đạt được trong ba vấn đề chính: chi tiêu quốc phòng, sản xuất công nghiệp quốc phòng và viện trợ cho Ukraine.
Mong đợi thông điệp từ Tổng thư ký NATO Mark Rutte sẽ dành cho các đồng minh châu Âu để tăng cường nỗ lực một cách đáng kể. Bằng hầu hết mọi thước đo định lượng, châu Âu đang làm được nhiều hơn bao giờ hết.
chi tiêu quốc phòng
Một năm trước, các đồng minh NATO đã thông qua mục tiêu chi tiêu quốc phòng táo bạo, cam kết chi 5% tổng sản phẩm quốc nội của họ cho quốc phòng và các nỗ lực liên quan đến quốc phòng vào năm 2035. Các đồng minh châu Âu đã đầu tư theo hướng này. cam kếtnhư được trình bày trong Công cụ theo dõi chi tiêu quốc phòng NATO của Hội đồng Đại Tây Dương.
Xét về tỷ lệ tăng trưởng, các đồng minh châu Âu đang tăng chi tiêu quốc phòng và đạt được tiến bộ đáng kể hướng tới mục tiêu “5%” mới. Biểu đồ dưới đây cho thấy một số đồng minh tụt hậu về mặt truyền thống đang tăng cường, nhưng nó cũng cho thấy các đồng minh như Đan Mạch, Na Uy và Litva, vốn từ lâu đã dẫn đầu về chi tiêu quốc phòng, hiện đang thực hiện những bước đi lớn hơn. Ngay cả Luxembourg cũng đang bắt kịp thời cơ, đạt mức tăng phần trăm cao nhất trong năm qua. Điều đáng chú ý là Hoa Kỳ xếp cuối cùng về tỷ lệ tăng trưởng, mặc dù nước này vẫn giữ vị trí là quốc gia chi tiêu cao nhất nói chung.
Dự đoán: Dự kiến Rutte sẽ trình bày tất cả các con số và số liệu thống kê có khả năng thuyết phục chính quyền Trump rằng gánh nặng quốc phòng đang bắt đầu thay đổi, với việc các đồng minh châu Âu đang tăng cường.
Sản xuất công nghiệp quốc phòng
Chi tiêu nhiều hơn là bước đầu tiên quan trọng, nhưng nó chỉ là một bước hướng tới mục tiêu rộng lớn hơn: đảm bảo các đồng minh có được năng lực mà họ cần. Với lớn nhất từ trước đến nay Với Diễn đàn Công nghiệp Quốc phòng Hội nghị thượng đỉnh NATO (NSDIF) sắp diễn ra như một phần của hội nghị thượng đỉnh năm nay, sản xuất công nghiệp quốc phòng sẽ là chủ đề trọng tâm.
Biểu đồ tăng trưởng doanh thu hàng năm của công ty quốc phòng lớn nhất của mỗi quốc gia NATO, biểu đồ dưới đây cung cấp cái nhìn sâu sắc về mức độ tăng chi tiêu quốc phòng đã tác động đến các ngành công nghiệp quốc phòng trên toàn Liên minh. Một số đồng minh đang đầu tư mạnh vào ngành công nghiệp quốc phòng của họ. Các đồng minh khác, chẳng hạn như Đức, có mức ngang giá thấp hơn, cho thấy một số nước đang đa dạng hóa khoản đầu tư vào cơ sở công nghiệp quốc phòng của họ. Những nước khác vẫn đang nhìn ra ngoài biên giới của họ, cho dù là với các đối tác châu Âu khác, ngành công nghiệp Hoa Kỳ hay ngày càng nhiều là các đối tác xuyên Thái Bình Dương như Hàn Quốc và Nhật Bản, để chi những đô la quốc phòng mới cho những khả năng rất cần thiết. Cuối cùng, biểu đồ này cho thấy sự gia tăng của các khoản tiền thưởng phi truyền thống, chẳng hạn như ở Bồ Đào Nha, nơi nhà sản xuất máy bay không người lái TEKEVER đang có mức tăng trưởng vượt bậc, chứng tỏ rằng các đồng minh đang tìm kiếm sự đổi mới quốc phòng bên ngoài phạm vi thông thường.
Dự đoán: Dự kiến các thỏa thuận hợp tác công nghiệp quốc phòng nội châu Âu và xuyên Đại Tây Dương sẽ được công bố tại NSDIF và để các nhà lãnh đạo NATO nói rõ rằng việc tăng chi tiêu quốc phòng của châu Âu sẽ thúc đẩy nền kinh tế Mỹ và châu Âu.
Hỗ trợ cho Ukraine
Ukraine đã trở lại chương trình nghị sự của hội nghị thượng đỉnh sau sự hiện diện kín đáo vào năm ngoái. Kỳ vọng thông điệp của NATO sẽ xoay quanh Danh sách các yêu cầu ưu tiên ở Ukraine (PURL), một cơ chế do NATO điều hành cho phép các đồng minh châu Âu mua thiết bị phòng thủ của Mỹ cho Ukraine. PURL là một chiến thắng chính trị mang tính hệ quả đối với Rutte vào tháng 7 năm 2025, giúp ngăn chặn nỗ lực của Washington nhằm ngăn chặn dòng vũ khí đến Ukraine, đồng thời mở đường cho việc hỗ trợ các nỗ lực chiến tranh của Ukraine. Tại Ankara, Rutte dự kiến sẽ phát triển chương trình này bằng cách đề xuất một khuôn khổ tài chính bền vững để giúp cung cấp thiết bị quân sự, hệ thống huấn luyện và phòng không cho Ukraine.
Các đồng minh trên khắp châu Âu và các đối tác ngày càng tăng ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương đang quyên góp cho PURL, trong đó Na Uy dẫn đầu. Với hơn 5,5 tỷ USD cam kết đóng góp trong vòng chưa đầy một năm, PURL sẽ có tầm ảnh hưởng lớn ở Ankara, vừa là cơ chế hỗ trợ Ukraine vừa là bằng chứng rõ ràng về việc chuyển đổi gánh nặng.
Dự đoán: Kỳ vọng Rutte sẽ xem PURL như một lợi ích trực tiếp cho ngành công nghiệp quốc phòng Hoa Kỳ, đồng thời gây áp lực buộc các đồng minh châu Âu phải công bố các cam kết tài trợ bổ sung trước khi hội nghị thượng đỉnh kết thúc.
Tổng hợp lại, ba bức ảnh chụp nhanh này chứng tỏ rằng châu Âu đang bắt đầu thực hiện chính xác những gì Washington đã yêu cầu từ lâu đối với các đồng minh của mình. Liên minh đến Ankara với những tiến bộ thực sự cần thể hiện, nhưng những con số này không phản ánh toàn bộ sức nặng của những gì Liên minh đang phải đối mặt và có thể không đủ để làm hài lòng một tổng thống Mỹ vốn đã thất vọng. Rutte sẽ phải làm nhiều hơn những con số hiện tại: ông sẽ phải chuyển chúng thành một lập luận chính trị đủ thuyết phục để giữ cho một Liên minh bị chia rẽ được nguyên vẹn.
