Hoa Kỳ đang trải qua thời kỳ phục hưng năng lượng hạt nhân, được thúc đẩy bởi nhu cầu điện ngày càng tăng từ trí tuệ nhân tạo, trung tâm dữ liệu, điện khí hóa và sản xuất tiên tiến. Năng lượng hạt nhân rồi cung cấp 19% điện năng của Mỹ và 55% sản lượng điện không có carbon với 94 lò phản ứng ở 28 tiểu bang – vẫn là nơi đáng tin cậy nhất trong nước. công ty quy mô lớn và nguồn năng lượng sạch.
Hoa Kỳ nỗ lực tăng tốc đối với triển khai hạt nhân mới và mở rộng chuỗi cung ứng hạt nhân năng lực hơn nữa. Tuy nhiên, các bang không thể chỉ dựa vào những hành động này để thực hiện việc mở rộng này. Khi nhu cầu điện tăng lên, các quốc gia phải chủ động định hình môi trường chính trị, kinh tế và pháp lý cần thiết cho việc xây dựng các lò phản ứng hạt nhân mới và chuỗi cung ứng của chúng.
Các quốc gia đã bắt đầu quá trình này bằng những cách tiếp cận khác nhau. Đến năm 2025, 45 bang đã giới thiệu hơn 350 dự luật liên quan đến hạt nhân và đã thông qua 60theo sau kỷ lục có thể so sánh được của năm trước ở 43 tiểu bang. Các sáng kiến lập pháp này tập trung vào việc cung cấp các ưu đãi tài chính, thu hồi chi phí, đặt cùng địa điểm sản xuất/cung ứng, nghiên cứu khả thi và phân loại hạt nhân là ưu tiên năng lượng sạch. Tuy nhiên, những biện pháp này sẽ chỉ mang tính biểu tượng nếu các Quốc gia không phân bổ kinh phí cần thiết để thực hiện chúng.
Đòn bẩy chính của quy hoạch và tài trợ năng lượng nhà nước
Chính phủ liên bang duy trì quyền tài phán độc quyền về an toàn bức xạ và giấy phép lò phản ứngnhưng các bang có thẩm quyền đối với nhiều quy trình khác nhau, chẳng hạn như thu hồi chi phí, thực hiện, sự đồng ý của công chúng và phát triển lực lượng lao động. Cách một bang quản lý các thành phần này, đồng thời xem xét lợi ích công cộng và kinh doanh trong khuôn khổ cụ thể của bang, sẽ quyết định sự thành công của bang đó trong việc triển khai các lò phản ứng hạt nhân mới. Ngoài ra, việc thừa nhận và hỗ trợ sức mạnh tổng hợp giữa những người mua công suất lớn và phát triển hạt nhân đòi hỏi tầm nhìn xa, sắc thái và tính nhất quán trong hoạch định chính sách.
Điều quan trọng sẽ là lập kế hoạch chiến lược cho các đòn bẩy này để không chỉ giải quyết nhu cầu sản xuất và truyền tải nhằm đáp ứng nhu cầu điện ngày càng tăng mà còn khuyến khích hợp tác và phối hợp giữa các học viện, chính phủ và ngành công nghiệp để xây dựng cơ sở hạ tầng sẽ hoạt động trong khuôn khổ cụ thể hiện có của nhà nước.
Khi các nhà hoạch định chính sách của các bang nỗ lực đẩy nhanh việc triển khai hạt nhân ở các bang của mình, họ phải xem xét bốn đòn bẩy này.
Khuyến khích đầu tư và cho phép thu hồi chi phí
Nguồn tài trợ được coi là THE yếu tố chính trong môi trường cạnh tranh cho việc triển khai hạt nhân. Các nhà hoạch định chính sách có thể khuyến khích đầu tư tư nhân thông qua nhiều cơ chế khác nhau, chẳng hạn như trợ cấp trực tiếp, chuẩn bị mặt bằng ban đầu, cơ chế thu hồi chi phí, ưu đãi thuế và chính sách thương mại hợp lý.
Ví dụ, nhiều bang đã áp dụng khung tiêu chuẩn năng lượng sạch tích hợp công nghệ, cho phép hạt nhân cạnh tranh để giành được các khoản tín dụng năng lượng sạch trước đây chỉ giới hạn ở các tiêu chuẩn danh mục đầu tư tái tạo. Cho phép các khoản tín dụng có thể được mua bán giữa các công nghệ với cải cách thu hồi chi phí phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự đổi mới và tính nhất quán trong luật pháp và quy định.
Các bang nên hợp tác chặt chẽ với chính phủ liên bang về tài chính có sẵn và cung cấp phản hồi về chương trình nào đang hoạt động và có nhu cầu. Ví dụ, để giảm thiểu những rủi ro chưa từng có, nhiều bang, trong đó có Texas và Tennessee, đã thành công trong việc tạo quỹ dành riêng cho phát triển hạt nhân và thiết lập các quy tắc thu hồi chi phí rõ ràng, chẳng hạn như các quy định do Hoa Kỳ đặt ra. Công trình xây dựng đang được tiến hành (CWIP) thẩm quyền và cơ chế phê duyệt trước. Những hành động này hỗ trợ tính linh hoạt của thị trường, giữ cho các dự án có giá cả phải chăng và cho phép sự phát triển do ngành dẫn đầu phát triển mạnh.
Sự tham gia của công chúng là cần thiết
Sự phổ biến của năng lượng hạt nhân đạt mức cao nhất mọi thời đại ở Hoa Kỳ, với 77% người Mỹ ủng hộ và 58% ủng hộ việc thành lập một nhà máy điện hạt nhân gần nhà của họ. Truyền thông và quan hệ công chúng đóng một vai trò quan trọng trong việc duy trì sự ủng hộ của công chúng trong giai đoạn đầu của dự án. Sự phản đối xuất hiện ở giai đoạn sau có thể kéo dài dự án trong nhiều năm và gây nguy hiểm cho khả năng tồn tại của nó. Đối với các quốc gia hiện đang khởi động các chương trình hạt nhân, việc tạo ra chức năng thu hút sự tham gia của công chúng trong cơ quan chủ trì cũng quan trọng như việc xem xét kỹ thuật về địa điểm.
Cung cấp hướng dẫn về việc ngồi lại và xin giấy phép một cách nhất quán và nhanh chóng
Một số bang đã bãi bỏ hoặc nới lỏng các lệnh cấm sử dụng năng lượng hạt nhân trong các phiên họp lập pháp gần đây, mở đường cho việc triển khai năng lượng hạt nhân. Bây giờ, họ phải đi xa hơn để giải quyết hướng dẫn về địa điểm, cơ quan mua sắm tiện ích và các hạn chế đối với việc lưu trữ nhiên liệu đã qua sử dụng của liên bang. Ngay từ đầu quá trình cấp phép, các bang nên hợp tác chặt chẽ với các địa phương nơi thường cấp giấy phép để xác định địa điểm và giải quyết các vấn đề có thể làm hỏng dự án.
Các quốc gia cũng nên đẩy nhanh việc cấp phép bằng cách cho phép xem xét đồng thời và thời hạn xem xét theo luật định. Các công ty đầu tư vốn vào các dự án năng lượng phải đối mặt với sự chậm trễ không cần thiết và kéo dài làm hạn chế thời hạn của dự án. Để hợp lý hóa quy trình cấp phép xây dựng lò phản ứng hạt nhân, một số bang đã thành lập các nhóm làm việc hoặc các lộ trình quản lý hiệu quả hơn. Ví dụ, Virginia đã trải qua đợt cắt giảm lịch sử các quy định tập trung vào hiệu quả và tính minh bạch. Việc thiết kế lại này cải thiện thời gian cấp phép của tiểu bang lên tới 70 phần trăm, nhấn mạnh sự cần thiết của sự rõ ràng và nhất quán trong quy trình ủy quyền.
Việc xác định các địa điểm năng lượng phù hợp để đặt cùng vị trí các lò phản ứng hạt nhân mới với các bên cung cấp đã trở nên cần thiết, đặc biệt là khi các nhà sản xuất siêu quy mô chuyển sang sử dụng các lò phản ứng mô-đun nhỏ để thúc đẩy sự phát triển của trung tâm dữ liệu. Những quốc gia nhanh chóng xác định được những địa điểm có tính linh hoạt này sẽ có nhiều khả năng thu hút các đối tác sẵn sàng đầu tư vốn tư nhân hơn. Do đó, sự phối hợp giữa các nhóm quốc gia chịu trách nhiệm phát triển kinh tế và năng lượng là điều cần thiết cho sự thành công của kế hoạch chiến lược.
Xây dựng lực lượng lao động và hệ sinh thái đổi mới
Các quốc gia có phòng thí nghiệm quốc gia đã tham gia nghiên cứu hạt nhân và hợp tác công/tư trong lĩnh vực này trong nhiều năm. Tuy nhiên, sự ủng hộ của công chúng, sự nhiệt tình của liên bang và nhu cầu năng lượng cấp bách đã đẩy nhanh yêu cầu tất cả các bang phải hỗ trợ ngành này thông qua lực lượng lao động tận tâm và các chương trình nghiên cứu. Các quốc gia nên nghiên cứu các chương trình lực lượng lao động của mình với trọng tâm là toàn bộ chu trình của chuỗi cung ứng năng lượng, phối hợp với giáo dục đại học, trường thương mại và ngành công nghiệp của tiểu bang. Virginia phục vụ như một trường hợp nghiên cứu. Ông đã thiết lập một số hệ thống hỗ trợ năng lượng hạt nhân, bao gồm trung tâm đổi mới hạt nhânđể phối hợp các trường đại học, ngành công nghiệp và chính phủ. Phân bổ kinh phí cho các chương trình đào tạo ứng dụng và mở rộng tại các trường đại học như lò phản ứng nghiên cứu và mô phỏng phòng điều khiểnsẽ tăng cường hơn nữa đường ống nghiên cứu và vận hành.
An ninh năng lượng lâu dài và khả năng phục hồi
Điều khác biệt giữa các quốc gia dẫn đầu cuộc đua xây dựng lò phản ứng hạt nhân mới và khởi động lại việc triển khai với các quốc gia khác không phải là số lượng cải cách mà họ thực hiện mà là sự hiệu chỉnh toàn diện toàn bộ hệ sinh thái. Những người đạt được nhiều tiến bộ nhất trong việc triển khai đã tiến hành phân tích toàn diện về toàn bộ cơ sở hạ tầng chính sách và năng lượng của một bang, xem xét nhiều thành phần thúc đẩy việc triển khai, ưu tiên các cải tiến chiến lược cho quy trình và thực hiện các khoản đầu tư cần thiết.
Các quốc gia có thể chia sẻ những chiến lược này và khuếch đại ảnh hưởng của mình thông qua các liên minh như Sáng kiến cấp phép năng lượng của Hiệp hội Thống đốc Quốc giaTHE Hiệp hội các quan chức năng lượng quốc gia Sáng kiến vì sự tiến bộ hạt nhânhoặc các sáng kiến tương tự để điều phối các dự án và nhân rộng nỗ lực của họ dựa trên các đòn bẩy nói trên. Sự hợp tác và cam kết kéo dài nhiều năm như vậy sẽ trao quyền cho các cơ quan, đảm bảo an ninh cho vốn tư nhân, đồng thời giành được sự tin tưởng của nhà nước và sự hỗ trợ của cộng đồng – tất cả đều cần thiết để đẩy nhanh đà phục hưng năng lượng hạt nhân của Hoa Kỳ.
Julianne Szyper là thành viên cao cấp không thường trú tại Sáng kiến Chính sách Năng lượng Hạt nhân tại Trung tâm Năng lượng Toàn cầu của Hội đồng Đại Tây Dương. Trước đây bà từng giữ chức phó giám đốc Bộ Năng lượng Virginia.
về tác giả
duy trì kết nối
Đăng ký PowerPlay, bản tin hai tháng một lần của Hội đồng Đại Tây Dương giúp bạn cập nhật về tất cả các khía cạnh của quá trình chuyển đổi năng lượng.
công việc liên quan
công việc của chúng tôi
THE Trung tâm Năng lượng Thế giới phát triển và thúc đẩy các giải pháp chính sách thực tế, phi đảng phái được thiết kế để thúc đẩy an ninh năng lượng toàn cầu, cải thiện cơ hội kinh tế và đẩy nhanh con đường đạt tới mức phát thải ròng bằng không.
Hình ảnh: Nhà máy St. Lucie, Đơn vị 2, Bãi biển Jensen, Florida (NRC).
