Hỏi đáp với Trung tướng Max ALT Nielsen, Tư lệnh Trường Cao đẳng Quốc phòng NATO

Trung tướng Max ALT Nielsen là Tư lệnh của Trường Cao đẳng Quốc phòng NATO (NDC) ở Rome kể từ năm 2023, sau một sự nghiệp nổi bật trong Lực lượng Vũ trang Đan Mạch và NATO. Tạp chí Quốc phòng của Chương trình Thổ Nhĩ Kỳ của Hội đồng Đại Tây Dương gần đây đã phỏng vấn ông, đề cập đến sự chuẩn bị và lập kế hoạch của NATO cũng như vai trò của Trường Cao đẳng Quốc phòng NATO.

Cuộc phỏng vấn này đã được chỉnh sửa nhẹ về phong cách.

DJ: NATO nên xác định khả năng phục hồi của Đồng minh như thế nào trong môi trường chiến lược ngày nay, nơi các mối đe dọa bao gồm từ sự xâm lược quân sự thông thường đến các lỗ hổng trong không gian mạng, thông tin và cơ sở hạ tầng quan trọng?

Tôi định nghĩa nó là khả năng chịu đòn, phục hồi và tiếp tục chiến đấu, làm việc trong mọi lĩnh vực và mọi lĩnh vực của xã hội. Bạn đã biết bảy yêu cầu cơ bản cụ thể đã được NATO đồng ý và chúng là điểm khởi đầu rất tốt: tính liên tục của chính phủ và khả năng đưa ra, giao tiếp và thực hiện các quyết định quan trọng trong thời kỳ khủng hoảng; nguồn cung cấp năng lượng linh hoạt và khả năng quản lý sự gián đoạn và đảm bảo nguồn cung cấp liên tục; kế hoạch hiệu quả để quản lý dân số di dời; thực phẩm, nước và chuỗi cung ứng được đảm bảo an toàn không bị gián đoạn hoặc phá hoại; khả năng ứng phó với thảm họa cũng như nguồn cung cấp y tế an toàn và dự trữ; và hệ thống thông tin liên lạc dân sự linh hoạt và hệ thống giao thông dân dụng.

Nói cách khác, khả năng phục hồi của Đồng minh ngày nay là khả năng các quốc gia và xã hội của chúng ta hấp thụ, chống lại và phục hồi sau một loạt các mối đe dọa thông thường và mới nổi trong khi tiếp tục hoàn thành các nhiệm vụ thiết yếu của NATO là răn đe và phòng thủ tập thể. Đó không chỉ là việc phục hồi sau một cú sốc mà còn đảm bảo rằng các lực lượng của chúng ta có thể tiếp tục hoạt động, các thể chế của chúng ta có thể hoạt động và người dân của chúng ta vẫn được bảo vệ trước áp lực liên tục.

Do đó, khả năng phục hồi phụ thuộc vào các khoản đầu tư mang lại năng lực cụ thể và mạng lưới linh hoạt trong các lĩnh vực giao thông, năng lượng và kỹ thuật số, v.v. Quan trọng không kém, nó đòi hỏi sự chuẩn bị dân sự và bảo vệ các thể chế dân chủ cũng như không gian thông tin của chúng ta trước các hoạt động hỗn hợp và thông tin sai lệch, phù hợp với các cam kết tăng cường khả năng phục hồi của NATO.

DJ: Theo quan điểm của ông, bài học quan trọng nhất mà NATO đã học được trong những năm gần đây về việc tăng cường khả năng răn đe đồng thời duy trì sự gắn kết chính trị của Liên minh là gì?

Trên hết, chúng ta đã (lại) học được rằng cần có sự đoàn kết, gắn kết, nguồn lực và khả năng để xây dựng một thế trận răn đe đáng tin cậy ở cấp độ chính trị và quân sự. Chúng ta phải đến với nhau để đương đầu với những thách thức mà chúng ta phải đối mặt. Không một quốc gia nào có thể đưa ra câu trả lời cho tất cả các thách thức.

Khả năng răn đe phụ thuộc vào các khoản đầu tư nhất quán và có thể dự đoán được để chuyển thành các năng lực cụ thể, có thể triển khai, đảm bảo tính sẵn sàng và độ tin cậy. Đồng thời, việc chia sẻ trách nhiệm cân bằng giúp duy trì sự gắn kết trong Liên minh. Nhiệm vụ tối quan trọng là cung cấp thông tin đầy đủ cho người dân về tình hình chúng ta phải đối mặt và những gì các nhà lãnh đạo chính trị của chúng ta dự định làm để giải quyết vấn đề đó. Không có sự ủng hộ của công chúng, kém gắn kết. Ít gắn kết hơn, ít quyền lực và uy tín hơn. Ít quyền lực và uy tín hơn, ít răn đe hơn.

Từ góc độ này, nhu cầu bảo vệ các giá trị của chúng ta quan trọng hơn bao giờ hết. Chúng tôi phải chứng tỏ rằng chúng tôi nghiêm túc. Một ví dụ là việc tiếp tục hỗ trợ cho Ukraine. Ngoài ra, khả năng tạo ra các phản ứng có hiệu chỉnh và tương xứng đối với các hoạt động kết hợp, quản lý rủi ro, tránh leo thang ngoài ý muốn và thể hiện quyết tâm là điều cần thiết.

DJ: Làm thế nào NATO có thể tích hợp tốt hơn sự chuẩn bị quân sự, chuẩn bị dân sự và khả năng phục hồi xã hội vào một khuôn khổ đồng minh duy nhất?

Một cách tiếp cận tích hợp hơn đòi hỏi các đồng minh phải điều chỉnh tốt hơn khả năng chuẩn bị quân sự, chuẩn bị dân sự và khả năng phục hồi xã hội thông qua việc lập kế hoạch phối hợp, các tiêu chuẩn chung và các cuộc tập trận chung thường xuyên: cách tiếp cận toàn chính phủ, toàn xã hội, như chúng ta đã thấy với cách tiếp cận “phòng thủ toàn diện” của các quốc gia Bắc Âu.

Điều này liên quan đến việc công nhận cơ sở hạ tầng quan trọng, như hành lang giao thông, cảng, sân bay, hệ thống năng lượng và mạng kỹ thuật số, là những yếu tố hỗ trợ thiết yếu cho quốc phòng và an ninh. Xây dựng khả năng phục hồi cũng phụ thuộc vào sự hợp tác có cấu trúc với khu vực tư nhân và chính quyền địa phương, cũng như đảm bảo rằng các hệ thống có thể hoạt động khi đối mặt với sự gián đoạn vật lý, mạng và kết hợp. Một khía cạnh rất quan trọng ở đây là cơ sở công nghiệp-quân sự phải có khả năng liên tục điều chỉnh, thích ứng và quản lý những thách thức ngày càng tăng nhằm đáp ứng yêu cầu của tất cả các chủ thể an ninh, dân sự và quân sự.

DJ: Sức mạnh không quân vẫn cần thiết cho tư thế răn đe của NATO Bạn thấy vai trò của các lực lượng không quân đồng minh phát triển như thế nào trong kỷ nguyên máy bay không người lái, các cuộc tấn công chính xác tầm xa, hệ thống phòng không và tên lửa tích hợp cũng như không phận tranh chấp?

Sức mạnh không quân vẫn là yếu tố trung tâm của răn đe và phòng thủ, nhưng vai trò của nó đang phát triển để đáp ứng với môi trường ngày càng cạnh tranh và phức tạp về mặt công nghệ. Sự phổ biến của các hệ thống không người lái, khả năng tấn công chính xác tầm xa và các hệ thống phòng không và tên lửa tiên tiến thách thức các khái niệm truyền thống về ưu thế trên không. Hiệu quả trong tương lai sẽ phụ thuộc vào việc tích hợp các nền tảng có người lái và không người lái, đảm bảo khả năng chỉ huy và kiểm soát linh hoạt, đảm bảo liên kết dữ liệu và cho phép các hoạt động phân tán và bền vững. Sức mạnh không quân sẽ tiếp tục góp phần giám sát, nhận thức tình hình và quản lý khủng hoảng ở các khu vực và lĩnh vực khác nhau; ví dụ, các nhiệm vụ kiểm soát trên không.

Nhu cầu phát triển, triển khai và sử dụng các hệ thống phòng không mới, có khả năng thích ứng cao là một phần của chu kỳ “mèo vờn chuột” liên tục. Khả năng thích ứng là chìa khóa. Đổi mới liên tục là điều kiện tiên quyết.

DJ: Các tổ chức giáo dục quân sự chuyên nghiệp, chẳng hạn như Trường Cao đẳng Quốc phòng NATO, nên đóng vai trò gì trong việc chuẩn bị cho các nhà lãnh đạo Đồng minh tương lai cho một môi trường an ninh phức tạp và đầy tranh cãi hơn?

Các tổ chức giáo dục quân sự chuyên nghiệp rất cần thiết để chuẩn bị cho các nhà lãnh đạo đồng minh trong tương lai một môi trường phức tạp và đầy cạnh tranh hơn: không ngừng nhìn về phía trước, dự đoán, dự đoán, thúc đẩy đổi mới, tư duy phản biện và tốc độ.

Nhiệm vụ chính của Trường Cao đẳng Quốc phòng NATO là đào tạo các sĩ quan, nhà ngoại giao và nhà quản lý cấp cao cho vai trò lãnh đạo trong NATO cũng như trong các cơ cấu quốc gia và đa quốc gia, thúc đẩy tư duy chiến lược, ra quyết định hợp tác và làm việc hiệu quả trong một Liên minh đa dạng. Thông qua khóa học cao cấp hàng đầu và các khóa học ngắn hạn, Trường nâng cao hiểu biết về các nhiệm vụ cốt lõi của NATO, động lực khu vực và các vấn đề xuyên suốt như khả năng phục hồi, các mối đe dọa lai và công nghệ mới nổi. Chúng ta phải làm điều đó nhiều hơn, tốt hơn và nhanh hơn.

Điều tương tự cũng xảy ra với các cơ sở PME (giáo dục quân sự chuyên nghiệp) của Đồng minh. Họ sẽ cần phát triển mối liên hệ mạnh mẽ hơn với NATO trong các chương trình của mình và có được kiến ​​thức cũng như khả năng cần thiết để cùng nhau hợp tác và chiến đấu xuyên quốc gia và biên giới. Phúc âm cũ về tiêu chuẩn hóa và khả năng tương tác vẫn còn phù hợp cho đến ngày nay vẫn được áp dụng và tham vọng của chúng tôi phải rất cao.

Các hoạt động nghiên cứu và tiếp cận cộng đồng của Trường cung cấp diễn đàn đối thoại, trao đổi quan điểm về tương lai và con đường hợp tác. Chúng tôi nghiên cứu và báo cáo về các xu hướng từ cuộc chiến của Nga chống lại Ukraine và những diễn biến ở vùng Cao Bắc đến Tây Balkan, Khu vực lân cận phía Nam và cạnh tranh toàn cầu. Bằng cách tập hợp các nhà lãnh đạo quân sự và dân sự của các nước Đồng minh và đối tác, NDC cũng tăng cường “khả năng tương tác giữa con người”: thói quen hợp tác, hiểu biết và tin tưởng lẫn nhau, những điều cần thiết cho hiệu quả của các hoạt động đa quốc gia và sự gắn kết của Đồng minh.

DJ: Nhìn về phía trước, những ưu tiên của NATO là gì để đảm bảo tổ chức này vẫn đáng tin cậy, có khả năng thích ứng và hoạt động hiệu quả trong thập kỷ tới?

Việc đảm bảo độ tin cậy lâu dài, khả năng thích ứng và hiệu quả hoạt động phụ thuộc vào một số yếu tố chính. Trên hết, nó đòi hỏi các đồng minh phải cùng nhau thực hiện một tầm nhìn và chiến lược thực sự chung về cách đảm bảo an ninh chung và chung của chúng ta, bao gồm ý định và lộ trình rõ ràng để xây dựng và duy trì thế trận phòng thủ và răn đe đáng tin cậy. Với tầm nhìn, chiến lược và kế hoạch sẵn có, chúng ta phải tập trung vào việc thực hiện nhất quán các cam kết đã thỏa thuận, sự phù hợp giữa các nguồn lực, năng lực và năng lực công nghiệp bền vững để đáp ứng nhu cầu hiện tại và có thể dự đoán được.

Duy trì sự gắn kết và sự ủng hộ của công chúng vẫn là điều cần thiết cho sự gắn kết của Liên minh cũng như cần thiết cho sự tin cậy và hiệu quả của liên minh – không chỉ với tư cách là nhà cung cấp an ninh mà còn với tư cách là một Liên minh phòng thủ.

Trung tướng Max ALT Nielsen là Tư lệnh của Trường Cao đẳng Quốc phòng NATO (NDC) tại Rome kể từ năm 2023.. Trước đây ông từng giữ chức Tham mưu trưởng Không quân Hoàng gia Đan Mạch và là đại diện quân sự của Đan Mạch tại NATO và EU.

Là một phần trong cam kết lâu dài của Hội đồng Đại Tây Dương nhằm tăng cường quan hệ xuyên Đại Tây Dương, Chương trình Türkiye của Hội đồng Đại Tây Dương tiến hành nghiên cứu, cung cấp tư tưởng lãnh đạo và cung cấp nền tảng cho đối thoại chiến lược giữa Hoa Kỳ, Thổ Nhĩ Kỳ và các đồng minh NATO nhằm giải quyết những thách thức khó khăn nhất trong khu vực và khám phá các cơ hội, bao gồm cả các lĩnh vực năng lượng, kinh doanh và thương mại, công nghệ, quốc phòng và an ninh.

Hình ảnh: Chỉ huy NDC LGEN Max Nielsen nói chuyện với những người tham gia tại Trường Cao đẳng Quốc phòng NATO. Hình ảnh lịch sự của Đại học Quốc phòng NATO.