“Có hệ thống”. Lời nói không phải là kết quả của sự tình cờ. Nó đã được lựa chọn cẩn thận để mô tả sự bất bình đẳng ảnh hưởng đến các lãnh thổ hải ngoại và xuất hiện dưới dạng tiêu đề của ủy ban điều tra do các thượng nghị sĩ cộng sản đưa ra vào đầu năm. Thuật ngữ này ngay lập tức xúc phạm một số quan chức được bầu, nhưng cuối cùng vẫn có hiệu lực, cho đến khi nó được Bộ trưởng Ngoại giao Naïma Moutchou sử dụng khi kết thúc phiên điều trần vào ngày 10 tháng 6. Một “bước tiến thiết yếu” mà từ đó báo cáo viên cộng sản Évelyne Corbière Naminzo đã rút ra chủ đề trong một báo cáo dài được đệ trình vào Thứ Năm tuần này, ngày 2 tháng 7 ở phần cuối của tác phẩm này.
Trên thực đơn: 63 khuyến nghị nhằm giải quyết những chênh lệch lớn giữa Pháp và nước ngoài, “được kế thừa từ lịch sử thuộc địa”. Évelyne Corbière Naminzo, thượng nghị sĩ đảo Reunion, giải thích: “Tốc độ bắt kịp rất chậm và thậm chí còn có xu hướng chậm lại hơn trong 15 năm qua, sau một giai đoạn năng động hơn từ những năm 1980 đến đầu những năm 2000”. Một “hương vị của công việc còn dang dở” nghiêm trọng, 80 năm sau khi phân chia một số thuộc địa vào thời điểm đó (Guadeloupe, Martinique, Réunion, Guyana) và 25 năm sau luật Taubira về việc công nhận chế độ nô lệ là tội ác chống lại loài người. Báo cáo cảnh báo tình trạng này không kém gì nguy cơ “phá vỡ niềm tin với Cộng hòa và Pháp”.
Tỷ lệ nghèo cao gấp 2 đến 5 lần
Bởi GDP bình quân đầu người ở các lãnh thổ hải ngoại vẫn chưa đạt 70% mức trung bình cả nước, ngoại trừ Saint-Barthélemy và Saint-Pierre-et-Miquelon. Tỷ lệ nghèo, ở mức trung bình toàn quốc là 14%, cao gấp đôi ở Martinique (27%), gần gấp bốn lần ở Guyana (53%) và năm lần ở Mayotte (77%). Chưa kể mức độ bất bình đẳng ngay cả trong các lãnh thổ hải ngoại, nằm cùng vùng biển với Cộng hòa Dân chủ Congo hay Brazil. Sự đi qua của Lốc xoáy Chido ở Mayotte và các cuộc bạo loạn ở New Caledonia cũng đã làm suy yếu sâu sắc những vùng lãnh thổ vẫn đang được tái thiết này.
Để thoát khỏi “vòng luẩn quẩn” của bất bình đẳng, báo cáo kêu gọi Nhà nước hành động theo thời gian chứ không còn khẩn trương giải quyết các cuộc khủng hoảng liên tiếp. Do đó, 60 đề xuất có thể được tích hợp vào luật lập trình và định hướng lớn, gần mười năm sau đề xuất cuối cùng. Évelyne Corbière Naminzo ra lệnh: “Luật này sẽ được thông qua vào cuối năm 2027 và có hiệu lực từ năm 2028 và có thể bao gồm khoảng thời gian từ năm 2028 đến năm 2041”. Một cái gật đầu mạnh mẽ và quyết đoán đối với các ứng cử viên tổng thống, những người ít nói về các vấn đề hải ngoại.
Kế hoạch lớn cho thanh niên hải ngoại
Báo cáo nhấn mạnh đến tình hình của giới trẻ, “ưu tiên tuyệt đối trong cuộc chiến chống lại chủ nghĩa quyết định xã hội không thể chịu nổi”. Thành công học tập của họ thấp hơn nhiều so với ở Pháp. Nạn mù chữ ảnh hưởng đến 13% thanh niên Martinicans từ 16 đến 18 tuổi và tăng lên 14% ở Reunion và 28% ở Guyana, so với 6% thanh thiếu niên ở Pháp. Tỷ lệ thanh niên không được đào tạo hoặc có việc làm vượt quá, đôi khi một cách vô tình, lên tới 20%. Vì lý do chính đáng: rất thường xuyên, tiếng Pháp không phải là tiếng mẹ đẻ của họ. Do đó, thượng nghị sĩ muốn mở rộng giáo dục song ngữ bằng các ngôn ngữ trong khu vực, bắt đầu với tiếng Creole, với mục tiêu bao phủ 30% học sinh vào năm 2035.
Trường cũng cho biết họ có thể cân bằng tốt hơn tình trạng nghèo đói. Báo cáo kêu gọi Nhà nước tăng cường hỗ trợ việc cung cấp hỗ trợ bữa ăn tại trường và hỗ trợ cộng đồng trong việc phổ biến giá căng tin xã hội xuống dưới 1 euro. Báo cáo viên lưu ý, nhiều cơ sở thậm chí không có căng tin nên cần có quy hoạch xây dựng ở khu vực này.
Một vấn đề mang tính quyết định khác: sự di cư của nhân tài, trong khi 45% du học sinh đến đất liền Pháp. Câu trả lời có thể nằm ở việc thành lập cơ sở ở nước ngoài của các trường lớn. Một sứ mệnh hỗ trợ những sinh viên này cũng được đưa ra, cũng như những lời chúc miễn phí trên Parcoursup. Hơn nữa, giống như các cơ cấu y tế, “các cơ sở giáo dục đại học cho rằng các hệ số (dựa trên sự phân bổ của tiểu bang) không ngang bằng với tình hình ở nước ngoài,” Évelyne Corbière Naminzo chỉ ra. Các chính sách việc làm cũng sẽ phải đẩy mạnh để hỗ trợ quá trình chuyển đổi sang làm việc sau khi học.
Lật trang về những vụ bê bối về sức khỏe
Thượng nghị sĩ khẳng định: “Liên quan đến sức khỏe, “chúng ta phải bảo vệ nghĩa vụ về kết quả”, trong khi tất cả các chỉ số đều chứng minh tình hình sức khỏe đang sa sút so với phần còn lại của nước Pháp. Và điều này xảy ra ở những vùng lãnh thổ được đánh dấu bằng nhiều thập kỷ bê bối về sức khỏe. Bà hối tiếc: “Chlordecone, sargassum, dịch bệnh, hậu quả của các vụ thử hạt nhân, thủy ngân từ việc đãi vàng, tất cả những vụ bê bối này đang hủy hoại niềm tin của người dân đối với nền Cộng hòa.
Do đó, ủy ban điều tra muốn trình bày “nhanh chóng” về chiến lược y tế quốc gia dành riêng cho các lãnh thổ hải ngoại của chính phủ. Cần phải nhấn mạnh vào cuộc chiến chống lại bệnh tiểu đường, một tai họa thực sự ở nước ngoài và sự cần thiết phải đảm bảo sự có mặt của tất cả các chuyên khoa y tế. Ủy ban muốn đi kèm với nó một loạt các biện pháp môi trường, từ kiểm soát muỗi đến xử lý chất thải.
Sức mua
Các nước ở nước ngoài cũng đang yêu cầu các biện pháp có lợi cho sức mua, vào thời điểm mà điều lệ xã hội châu Âu đang được mở rộng ra các lãnh thổ hải ngoại. Báo cáo viên khẳng định: “Điều bắt buộc là phải trả lương tốt hơn cho những người lao động nghèo và đặc biệt là các gia đình cha mẹ đơn thân, những người có số lượng đông hơn ở các lãnh thổ của chúng tôi”. Ưu tiên được báo cáo thiết lập là đánh giá lại tiền thưởng hoạt động để tính đến mức giá cao hơn. Đặc biệt là khi khoảng cách giá ngày càng mở rộng với Pháp, chẳng hạn từ 8% lên 15% ở Guadeloupe và 9% đến 13% ở Martinique trong giai đoạn 2010-2022. Việc mở rộng APL tới các lãnh thổ này cũng được đề xuất.
Từ quan điểm này, ủy ban thượng viện điều tra về biên độ phân phối hàng loạt, làm suy yếu các thông lệ của ngànhđã không được chú ý. Các nhà bán lẻ lớn thường xuyên bị cáo buộc lạm phát lợi nhuận và áp đặt độc quyền ở các lãnh thổ hải ngoại. Évelyne Corbière Naminzo đề xuất “dựa vào các khuyến nghị được đưa ra” bởi Antoinette Guhl, báo cáo viên môi trường của ủy ban này. Cô ấy muốn giám sát sâu hơn về giá cả và tỷ suất lợi nhuận bằng các dịch vụ của DGCCRF, bộ phận chống gian lận.
Một loạt các biện pháp cũng nhằm mục đích tăng cường chủ quyền kinh tế của các lãnh thổ hải ngoại. Báo cáo nêu rõ: “Ba mục tiêu phải được theo đuổi đồng thời: sản xuất địa phương, tạo việc làm và hội nhập khu vực”. Với suy nghĩ này, ủy ban điều tra đang thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế xã hội và đoàn kết, một “đòn bẩy bị bỏ quên” để đáp ứng các mục tiêu này. Nó khuyến nghị xem xét lại các tiêu chí tiện ích xã hội cho phép có sẵn viện trợ công.
Cuối cùng, đề xuất củng cố vị trí của người nước ngoài trong chính phủ bằng cách đặt Bộ trưởng chịu trách nhiệm về các vấn đề đối ngoại bên cạnh Thủ tướng. Tổng cục Lãnh thổ hải ngoại (DGOM) sẽ được chuyển đổi thành Tổng thư ký Lãnh thổ hải ngoại, một lần nữa thuộc thẩm quyền của Thủ tướng.
