Các cuộc tranh luận sẽ diễn ra sôi nổi, đôi khi gay gắt và một số cái tên thậm chí sẽ được nêu ra trong vòng tròn. Thượng viện đã hoàn thành, trong đêm từ thứ Năm đến thứ Sáu, việc kiểm tra dự luật khẩn cấp về nông nghiệp sau bốn ngày họp công khai. Các thượng nghị sĩ phần lớn đã thông qua văn bản này – với 219 phiếu thuận và 111 phiếu chống – được coi là phản ứng của chính phủ trước những bất bình của thế giới nông nghiệp trong các đợt huy động mới nhất, đặc biệt là vào mùa đông này. Nhưng trong quá trình lập pháp, một phần của dự luật cuối cùng đã lọt khỏi tay hành pháp; Ngay trong quá trình được Quốc hội thông qua vào đầu tháng 6, nó đã được bổ sung thêm hàng chục điều khoản, hiện bao gồm các chủ đề rộng như chủ quyền lương thực, quản lý tài nguyên nước, cạnh tranh không lành mạnh, bảo tồn đất nông nghiệp và thậm chí cả cung cấp thực phẩm tập thể.
Tại Thượng viện, dưới sự lãnh đạo của cánh hữu và các đồng minh trung dung của nó, nhiều biện pháp nhằm tăng cường phương tiện sản xuất của các nhà khai thác đã được biểu quyết thông qua. Họ đặc biệt quan tâm đến khả năng lưu trữ nước để sử dụng trong nông nghiệp hoặc việc sử dụng, như một ngoại lệ, đối với một số sản phẩm kiểm dịch thực vật cho đến nay vẫn bị cấm. Cánh tả phản đối mạnh mẽ nó, tố cáo nhiều “thất bại về mặt sinh thái”, trong khi chính phủ bày tỏ sự không đồng tình với nhiều biện pháp.
Chính phủ đã khởi xướng thủ tục đẩy nhanh văn bản này (mỗi viện đọc một lần), một ủy ban hỗn hợp (CMP) sẽ chịu trách nhiệm thống nhất giữa hai viện về một phiên bản đồng thuận vào ngày 16 tháng 7. Nhưng xét đến những điểm căng thẳng, nhiệm vụ này hứa hẹn sẽ đặc biệt khó khăn đối với những người tham gia.
Tái sử dụng một số loại thuốc trừ sâu
Đây chắc chắn là biện pháp gây tranh cãi nhất trong dự luật. Được đa số thượng nghị sĩ ủng hộ, chống lại lời khuyên của chính phủ,điều 2c giới thiệu lại vào văn bản này một phần các quy định của luật Duplomb đã được Hội đồng Hiến pháp kiểm duyệt vào mùa hè năm ngoái. Điều này liên quan đến việc cho phép, bằng cách xúc phạm, sử dụng hai loại thuốc trừ sâu thuộc họ neonicotinoid, acetamiprid và flupyradifurone, bị cấm ở Pháp nhưng không bị cấm ở EU. Biện pháp đặc biệt này liên quan đến bốn loại cây trồng: củ cải, táo, anh đào và quả phỉ. Các quan chức được bầu đang dựa vào một khuôn khổ tương đối hạn chế để thoát khỏi đòn cắt kéo mới từ Hội đồng Hiến pháp.
LR Laurent Duplomb tố cáo: “Chúng tôi là những người duy nhất cấm các phân tử ở châu Âu trong hơn mười năm. Chúng tôi đang dần dần giết chết hoạt động sản xuất trái cây của Pháp để kết thúc việc nhập khẩu hàng loạt những loại trái cây tương tự, được sản xuất bằng cùng các phân tử này”. Tuy nhiên, biện pháp này đã làm dấy lên sự phẫn nộ của các quan chức dân cử cánh tả, đặc biệt là các thượng nghị sĩ theo chủ nghĩa môi trường. Chỉ riêng nó có thể làm tổn hại đến tương lai của dự luật. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Annie Genevard cảnh báo: “Câu hỏi này độc hại đến mức nó có nguy cơ xóa sạch toàn bộ văn bản”.
Tăng cường đấu tranh chống bóp méo cạnh tranh
Văn bản cấm nhập khẩu vào lãnh thổ quốc gia các loại thực phẩm hoặc thức ăn chăn nuôi có chứa các chất đã bị cấm trong Liên minh Châu Âu (điều 2). Phiên bản do Quốc hội xây dựng có kế hoạch đi xa hơn bằng cách cấm nhập khẩu các sản phẩm có chứa chất cũng bị cấm ở Pháp, nhưng quy định này bị cho là trái với luật pháp Châu Âu.
Tuy nhiên, phe cánh tả hoan nghênh tham vọng của chính phủ với biện pháp này, bày tỏ sự nghi ngờ nghiêm trọng về việc áp dụng nó, vì cho rằng văn bản này đủ mơ hồ để cho phép lách luật. Thượng nghị sĩ xã hội chủ nghĩa của Loire Jean-Claude Tissot than thở: “Bài báo này hoàn toàn mang tính chất thần chú và không có cách nào đảm bảo hành động của các cơ quan công quyền trong trường hợp có rủi ro nghiêm trọng”. Tuy nhiên, dự luật mang lại cho chính phủ khả năng thành lập một lữ đoàn quốc gia để kiểm soát thực phẩm nhập khẩu (phần 3).
Hơn nữa, văn bản do Thượng viện bỏ phiếu yêu cầu cung cấp dịch vụ ăn uống công cộng tập thể chỉ được cung cấp từ bên trong Liên minh Châu Âu (phần 4). Ở đây, các đại biểu muốn đi xa hơn bằng cách buộc các căng tin chỉ cung cấp sản phẩm của Pháp, nhưng biện pháp này cũng bị coi là trái với khuôn khổ châu Âu. Các thượng nghị sĩ cũng quyết định yêu cầu trên cơ sở thử nghiệm các nhà bán lẻ lớn phải công bố rõ ràng nguồn gốc địa lý của các thành phần cũng như nơi chế biến các sản phẩm thực phẩm được bán dưới nhãn hiệu riêng.
Tăng cường xem xét các vấn đề nông nghiệp trong quản lý chính sách nước
Đây là một trong những phần đồ sộ nhất của văn bản, cũng là chủ đề bị nhiều nhà bảo vệ môi trường chỉ trích: quản lý tài nguyên nước. Ngoài việc đơn giản hóa kế hoạch của chính phủ liên quan đến thủ tục xây dựng cơ sở hạ tầng lưu trữ nước, các thượng nghị sĩ đã bỏ phiếu ủng hộ việc tăng gấp đôi dung lượng lưu trữ vào năm 2035 (Điều 5A). Họ cũng tăng mục tiêu tái sử dụng nước thải đã qua xử lý lên gấp 10 lần, từ 1 lên 10%.
Hơn nữa, các quan chức được bầu đã đặt các cơ quan nước dưới sự giám sát ba lần, ngoài Bộ Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Kinh tế, để các vấn đề nông nghiệp và tài chính được xem xét tốt hơn. Họ cũng tăng tỷ lệ đại diện của thế giới nông nghiệp trong các ủy ban nước địa phương, các cơ quan xây dựng kế hoạch quản lý và phát triển nước (điều 5 quý A).
Bộ trưởng Chuyển đổi Sinh thái Monique Barbut cảnh báo trong một tuyên bố với Agence France-Presse: “Tôi không còn công nhận văn bản của chính phủ nữa. Nó đã được làm lại một cách sâu sắc đến mức trở thành luật Duplomb mới, gây nguy hiểm nghiêm trọng cho nền dân chủ về nước và do đó, đảm bảo việc chia sẻ công bằng nguồn tài nguyên quan trọng này”.
» ĐỌC CŨNG – “Viết nguệch ngoạc công việc của quốc hội”, “đe dọa”, “tống tiền”: áp lực lên nước và nông nghiệp tại Thượng viện
Bất chấp tất cả, văn bản cũng bao gồm các biện pháp nhằm cải thiện chất lượng nước: do đó, tỉnh trưởng sẽ có thể đưa ra quyết định “thay đổi tập quán nông nghiệp” trước các lưu vực bị ô nhiễm nhất (phần 8). Mặt khác, định nghĩa pháp lý mới về vùng đất ngập nước – các lãnh thổ được bảo vệ – do Thượng viện đề xuất sẽ có tác dụng giảm số lượng và dỡ bỏ các ràng buộc liên quan đến chúng (điều 7c).
Bảo vệ đất nông nghiệp
Với mục đích bảo tồn đất canh tác, các biện pháp bồi thường đã được pháp luật quy định khi dự án phát triển ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên, phải ưu tiên “đất hoang hóa hoặc đất có tiềm năng nông nghiệp thấp” (phần 10). Hơn nữa, các công trình xây dựng và lắp đặt “cần thiết cho hoạt động nông nghiệp” sẽ không còn được tính vào diện tích đất nhân tạo, một biện pháp thường xuyên được các thượng nghị sĩ đưa ra trong những năm gần đây (điều 9a A).
Ngoài ra, đất chưa phát triển giáp với khu đất nông nghiệp và “dành cho xây dựng” sẽ có thể được áp dụng một khu vực nới lỏng rộng 10 métnhằm bảo vệ người dân địa phương khỏi việc lan truyền các sản phẩm kiểm dịch thực vật. Đây là sự đảo ngược so với thực trạng pháp luật hiện hành, bởi ngày nay vùng đệm này bị ăn mòn trực tiếp vào đất nông nghiệp.
Tăng cường các biện pháp chống sói ăn thịt
Chính phủ muốn tận dụng phương tiện lập pháp này để đưa ra kết luận từ việc xem xét pháp lý về tình trạng của loài sói, ở cấp độ châu Âu, trong khi các cuộc tấn công vào đàn sói vẫn tiếp tục gia tăng trong những năm gần đây. Do đó, loài chó đã chuyển từ “loài được bảo vệ nghiêm ngặt” thành “loài được bảo vệ”. Trong phiên bản đầu tiên của nó, phần 14 chỉ đơn giản là cố định trong Bộ luật Môi trường các biện pháp quản lý được thực hiện theo nghị định cho đến nay, cũng như nguyên tắc về mức trần hàng năm đối với các mẫu vật có thể bị tiêu hủy.
Đa số thượng nghị sĩ còn đi xa hơn bằng cách nới lỏng chế độ tiêm chủng đặc biệt và cho phép các nhà lai tạo sử dụng kính phát hiện nhiệt, một thiết bị đã gây ra những lo ngại nghiêm trọng trong hàng ngũ cánh tả. Để bảo vệ một số trang trại nhất định, việc chụp mẫu có thể được thực hiện với sự cho phép đơn giản của tỉnh trưởng và không cần có điều kiện tấn công trước. Hơn nữa, các tiêu chí làm cơ sở cho việc tính toán mức trần tiêu diệt sói đã được mở rộng, hiện có tính đến các số liệu về loài săn mồi. Nếu một lãnh thổ không đạt được hạn ngạch hàng năm thì hạn ngạch đó có thể được chuyển sang hạn ngạch của năm tiếp theo.
Văn bản trao quyền cho chính phủ ban hành luật bằng pháp lệnh để thành lập “cảnh sát môi trường cho chăn nuôi” (phần 17). Nó cũng tăng cường các hình phạt khi thực hiện hành vi trộm cắp trên khu vực nông nghiệp, với hình phạt lên tới 5 năm tù và phạt 75.000 euro, so với ba năm tù và phạt 45.000 euro hiện nay (phần 18). Dưới phần 23đã được các đại biểu thông qua, một thủ tục mới được thiết lập trước cơ quan tài phán hành chính, giúp có thể yêu cầu bồi thường thiệt hại và lợi ích từ các tác giả của đơn kháng cáo bị coi là lạm dụng đối với một dự án nông nghiệp.
Cuối cùng, một số điều khoản nhằm mục đích tái cân bằng cán cân quyền lực trong quan hệ thương mại giữa người sản xuất và người mua, vốn đã được điều chỉnh bởi cái gọi là luật “Egalim”. Các thượng nghị sĩ đã loại bỏ một số biện pháp bảo vệ do Quốc hội thiết lập, chẳng hạn như thiết lập giá sàn, vì chúng bị cho là quá “cứng nhắc”. Tuy nhiên, họ giới hạn thời hạn ký kết hợp đồng kể từ đề xuất đầu tiên của người mua xuống còn 4 tháng – ngoại trừ sáu tháng. Cuối cùng, việc giới thiệu đến hòa giải viên là bắt buộc trong một số trường hợp nhất định (phần 19).
