ANKARA và WASHINGTON – Các máy bay của Lực lượng Không quân Một và các nhà lãnh đạo khác đã hạ cánh xuống thủ đô của Thổ Nhĩ Kỳ hôm nay khi các nguyên thủ quốc gia và chính phủ tập trung cho hội nghị thượng đỉnh NATO năm nay. Tuy nhiên, ngay cả khi tất cả các máy bay đều hạ cánh an toàn, nhiễu loạn vẫn có thể tồn tại.
Trước thềm hội nghị thượng đỉnh, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã chê bai các đồng minh và nói rằng ông sẽ tránh hoàn toàn cuộc tụ tập nếu không phải vì thích nhà lãnh đạo gây tranh cãi của nước chủ nhà, Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdoğan.
May mắn thay, có một số bước mà các nhà lãnh đạo NATO có thể thực hiện tại hội nghị thượng đỉnh để đưa Liên minh trở lại đúng hướng.
“Làm cho nó sống động”
Có lý do để tin rằng hội nghị thượng đỉnh NATO năm nay sẽ diễn ra suôn sẻ. Tại Hội nghị thượng đỉnh La Hay năm ngoái, tất cả các đồng minh NATO đã đưa ra cam kết lịch sử là chi 5% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cho quốc phòng và nhiều đồng minh đã giữ lời hứa này.
Tuy nhiên, trong vài tuần đã có những dấu hiệu cảnh báo rằng Liên minh có thể hướng tới một hội nghị thượng đỉnh khó khăn ở Ankara. Cuộc họp năm nay diễn ra khi căng thẳng giữa Mỹ với các đồng minh Canada và châu Âu lên đến đỉnh điểm.
Trump chỉ trích các đồng minh châu Âu chưa làm đủ để hỗ trợ Chiến dịch Epic Fury của Mỹ ở Iran, gọi NATO là “hổ giấy.” Trump gần đây gợi ý rằng Hoa Kỳ có thể xem xét lại tư cách thành viên của mình trong NATO. Những nhận xét này diễn ra sau những lời đe dọa lặp đi lặp lại của Hoa Kỳ nhằm chiếm giữ Greenland, khiến người châu Âu đặt câu hỏi về cam kết của Hoa Kỳ đối với cam kết phòng thủ chung theo Điều 5 của NATO.
Biến động chính trị này đi kèm với một loạt thông báo về tình hình lực lượng của Hoa Kỳ nhằm hủy bỏ, trì hoãn hoặc rút quân được giao tại chiến trường châu Âu, khiến nhiều quan chức ở các thủ đô đồng minh phải tìm kiếm sự rõ ràng. trong một ngày 3 tháng 6 Trong thông báo này, Bộ chỉ huy Mỹ ở châu Âu cho biết sẽ cắt giảm lực lượng và khả năng sẵn có của NATO trong trường hợp xảy ra khủng hoảng. Tại Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng NATO cùng tháng đó, Bộ trưởng Chiến tranh Pete Hegseth đã công bố bản đánh giá “NATO 3.0” hai năm một lần về lực lượng quân sự Hoa Kỳ và các căn cứ của họ ở châu Âu, cho thấy rằng có thể sẽ có những thay đổi hơn nữa trong lập trường của Hoa Kỳ.
Thời điểm của những thông báo này không thể tồi tệ hơn. Nga không chỉ tiếp tục gây hấn với Ukraine mà Moscow còn đang leo thang chiến dịch tấn công hỗn hợp và đe dọa các đồng minh châu Âu.
Phía châu Âu của tình hình cũng đáng lo ngại. Lạm phát đã vượt xa mức tăng chi tiêu quốc phòng mới ở một số thủ đô châu Âu. Hoa Kỳ coi những nỗ lực của EU trong việc đầu tư phát triển năng lực của châu Âu là loại trừ ngành công nghiệp Mỹ vào thời điểm thị trường quốc phòng châu Âu quá phân mảnh để có thể phát triển với tốc độ và quy mô cần thiết. Trong khi các nhà lãnh đạo đồng minh nói với chúng tôi rằng họ muốn tái tạo lại “cảm giác ấm áp, mơ hồ” mà họ cảm thấy khi rời The Hague, hội nghị thượng đỉnh năm nay có thể được đánh dấu bằng sự thất vọng.
Vào tháng 6, Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio mô tả Hội nghị thượng đỉnh Ankara “có lẽ là cuộc họp quan trọng nhất trong lịch sử NATO, bởi vì có một số điều ở đây cần được làm rõ và sửa chữa.” Một quan chức cấp cao nói với chúng tôi rằng mục tiêu của NATO tại hội nghị thượng đỉnh chỉ đơn giản là “làm cho nó trở nên sống động”.
Mạnh mẽ, hạnh phúc và khó khăn
Vậy các đồng minh có thể làm gì để đảm bảo hội nghị thượng đỉnh NATO ở Ankara thành công?
Đầu tiên, mỗi đồng minh phải chứng minh được tiến bộ rõ ràng trong việc đạt được và một kế hoạch đáng tin cậy để đạt được mức tiêu chuẩn chi tiêu quốc phòng là 5% GDP. Đó có lẽ là dấu hiệu hữu hình nhất của việc chia sẻ gánh nặng và là dấu hiệu mà các thế hệ lãnh đạo Mỹ đã tìm kiếm từ các đồng minh châu Âu và Canada của họ.
Về chỉ số này, Tổng thư ký NATO Mark Rutte có tin vui muốn thông báo. Đến năm 2025, NATO dự kiến rằng tất cả 32 đồng minh sẽ đáp ứng hoặc vượt mục tiêu đặt ra trước hội nghị thượng đỉnh La Hay là đầu tư ít nhất 2% GDP vào quốc phòng, trong đó ba quốc gia đã chi ít nhất 3,5% cho phòng thủ căn cứ, gần một thập kỷ trước thời hạn năm 2035. Các đồng minh châu Âu và Canada của NATO cũng tăng chi tiêu quốc phòng lên 20% theo giá trị thực so với năm trước – một thành công đáng kể.
Thứ hai, các đồng minh phải chứng minh rằng họ đang biến các khoản đầu tư quốc phòng thành năng lực thực sự. Lý tưởng nhất là các đồng minh sẽ công bố với Ankara các hợp đồng hợp tác sản xuất và phát triển xuyên Đại Tây Dương dọc theo dòng máy bay chiến đấu F-35, được sản xuất thông qua chuỗi cung ứng tích hợp toàn cầu với các bộ phận chính được sản xuất tại Mỹ và các nước đối tác. Các ví dụ mới về hợp tác về khả năng sẵn sàng chiến đấu và các công nghệ mới nổi như trí tuệ nhân tạo cũng có thể giúp NATO đẩy nhanh việc cung cấp vũ khí cho các chiến binh.
Thứ ba, NATO nên hỗ trợ Ukraine đồng thời hỗ trợ các nỗ lực ngoại giao do Mỹ dẫn đầu nhằm đàm phán chấm dứt chiến tranh. Điều này sẽ đòi hỏi các cam kết tài chính dài hạn và chuyển giao vũ khí nhanh hơn cho Ukraine. Ngoài ra, các đồng minh NATO nên coi sự đổi mới của Ukraine như một mô hình để tăng cường tái vũ trang của châu Âu, thúc đẩy sản xuất chung với các công ty Ukraine và tích hợp chuỗi cung ứng của NATO với các nhà máy Ukraine.
Thứ tư, các nhà lãnh đạo châu Âu nên tránh chỉ trích vô cớ chính quyền Trump. Dù cảm xúc của họ về tổng thống Mỹ là gì, điều quan trọng hơn bao giờ hết là giữ kín mọi bất đồng.
