BRUSSELS – Mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và các đồng minh châu Âu của nước này chiếm vị trí trung tâm tại hội nghị thượng đỉnh NATO gần đây ở Ankara, khi Tổng thống Mỹ Donald Trump dao động giữa những lời chỉ trích và ca ngợi các đồng minh châu Âu. Tuy nhiên, sự hiện diện tại hội nghị thượng đỉnh của các nhà lãnh đạo từ một khu vực khác cho thấy một mối quan hệ khác biệt, mặc dù ít rõ ràng hơn, đang phát triển theo những cách quan trọng như thế nào.
Càng ngày, an ninh vùng Vịnh và an ninh châu Âu-Đại Tây Dương càng hợp nhất đến mức khó có thể giải thích cái này mà không có tác động lên cái kia. Với tư cách là các nhà lãnh đạo của Bahrain, Kuwait, Qatar và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, những người tham gia Sáng kiến hợp tác Istanbul—tập trung tại Ankara để tham dự Hội nghị thượng đỉnh NATOcâu hỏi trọng tâm không phải là liệu vùng Vịnh có rời xa Washington sau chiến tranh Iran hay không. Đúng hơn, vấn đề là làm thế nào các quốc gia vùng Vịnh có thể giải quyết những khoảng cách an ninh ngày càng tăng trong khi vẫn giữ Hoa Kỳ là trung tâm trong cấu trúc an ninh của họ.
Cuộc chiến với Iran và tình trạng bế tắc tiếp diễn ở eo biển Hormuz, chưa có dấu hiệu giải quyết trong bối cảnh leo thang trong cuộc giao tranh, đã đẩy nhanh một xu hướng đang diễn ra: các đồng minh của vùng Vịnh, Châu Âu và NATO đang tăng cường hợp tác. Thật dễ hiểu tại sao, khi sự ổn định và an ninh năng lượng của châu Âu ngày càng gắn liền với vùng Vịnh, khi các quốc gia vùng Vịnh tìm cách đa dạng hóa chứ không phải thay thế các quan hệ đối tác an ninh của họ trong khi theo đuổi chiến lược đa liên kết quyết đoán hơn.
Một số nhà quan sát có tranh luận rằng các quốc gia vùng Vịnh có thể ngày càng chuyển đi của Hoa Kỳ, khi họ phải hứng chịu sự trả đũa tồi tệ nhất của Iran trong chiến tranh. Hội nghị thượng đỉnh Ankara báo trước một kết quả khác: ít từ bỏ vai trò trung tâm của Mỹ trong cấu trúc an ninh vùng Vịnh mà thay vào đó là sự xuất hiện của một phương trình an ninh mới: sự bảo vệ của Mỹ vẫn là cốt lõi nhưng được bổ sung bằng sự hợp tác mạnh mẽ hơn với châu Âu, Thổ Nhĩ Kỳ và các đối tác cường quốc tầm trung khác. Đối với các quốc gia vùng Vịnh, mục tiêu của phương trình mới này là giải quyết các lỗ hổng và lỗ hổng trong bảo vệ cơ sở hạ tầng và an ninh hàng hải nổi bật trong cuộc chiến với Iran.
Chiến lược đa liên kết
Các quốc gia vùng Vịnh đang theo đuổi chiến lược đa liên kết quyết đoán với các đối tác ở châu Âu, Thổ Nhĩ Kỳ, Ukraine, Hàn Quốc và Pakistan vì nó thực tế: năng lực và trang thiết bị đến nhanh hơn, các điều khoản tài chính ít phức tạp hơn và nhanh chóng thu hẹp các lỗ hổng an ninh do cuộc chiến ở Iran để lộ. Chúng bao gồm các hệ thống chống máy bay không người lái, huấn luyện, an ninh hàng hải, bảo vệ cơ sở hạ tầng quan trọng và các thỏa thuận chia sẻ công nghệ khác có thể lấp đầy những khoảng trống khi hệ thống của Mỹ mất quá nhiều thời gian, quá tốn kém hoặc khi việc chia sẻ công nghệ bị cấm.
Việc châu Âu mở cửa mạnh mẽ vào vùng Vịnh sau chiến tranh có thể được hiểu trong bối cảnh này. Đề xuất của châu Âu và những con đường hợp tác cụ thể giành được đất khi họ đến với nguồn tài trợ, chuyên môn kỹ thuật và các sản phẩm phòng thủ cụ thể.
Logic tương tự cũng áp dụng cho các cường quốc tầm trung mới nổi khác ở vùng Vịnh. Ukraina khó kiếm được chuyên môn chống máy bay không người lái chống lại công nghệ máy bay không người lái tương tự của Iran mà Nga sử dụng đã đóng vai trò như một lực lượng nhân lên thực sự cho thế trận phòng thủ vùng Vịnh. Kyiv đã triển khai hai trăm chuyên gia chống máy bay không người lái đến Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Ả Rập Saudi và Qatar, ký các thỏa thuận quốc phòng 10 năm với ba quốc gia này và cung cấp các thiết bị đánh chặn giá rẻ chống lại máy bay không người lái của Iran mà các quốc gia vùng Vịnh trước đó đã bắn hạ bằng tên lửa Patriot bốn triệu đô la. Hàn Quốc Hệ thống phòng không Cheongung-II đã ghi nhận lần đánh chặn chiến đấu đầu tiên bảo vệ UAE và Seoul đã cung cấp các máy bay đánh chặn thay thế trong vài ngày. từ Pakistan nhân lực và thỏa thuận phòng thủ chung năm 2025 với Ả Rập Saudi mang lại một hình thức răn đe mở rộng không rõ ràng. Và Thổ Nhĩ Kỳ Các hệ thống phòng thủ được sản xuất hàng loạt, chi phí thấp hơn sẽ lấp đầy những khoảng trống mà Washington có thể quá chậm hoặc hạn chế chuyển giao công nghệ, bao gồm cả các hệ thống chống máy bay không người lái được Ả Rập Saudi và Qatar mua trong chiến tranh. Tất cả những yếu tố này đều hướng tới cùng một mục tiêu: Đa liên kết vùng Vịnh là tập hợp một mạng lưới rộng lớn hơn gồm các năng lực và đối tác khác nhau để đáp ứng các nhu cầu cấp bách và lâu dài.
Lập luận này lặp lại những gì tôi nghe được tại cuộc đối thoại gần đây do Hội đồng Đại Tây Dương tổ chức tại Brussels với tổ chức nghiên cứu Konrad-Adenauer-Stiftung của Đức, Học viện Ngoại giao Anwar Gargash của Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Viện Nghiên cứu Ngoại giao Hoàng tử Saud Al-Faisal của Ả Rập Saudi. Tính cấp thiết của việc liên kết an ninh vùng Vịnh và an ninh châu Âu-Đại Tây Dương phản ánh sự thừa nhận ngày càng tăng rằng các tuyến thương mại, an ninh năng lượng, các mối đe dọa từ máy bay không người lái và các cuộc khủng hoảng khu vực hiện kết nối vùng Vịnh, châu Âu và Đông Địa Trung Hải một cách trực tiếp hơn trước. Thông điệp không phải là vùng Vịnh đang rời xa Washington mà là việc phụ thuộc quá nhiều vào chỉ riêng Hoa Kỳ đã trở nên quá rủi ro và quá chậm so với tốc độ của các mối đe dọa trong khu vực.
Chiến tranh cũng cho thấy các đối tác khác đã không thể giữ lời hứa. Trung Quốc đã không thể tận dụng lợi thế bất chấp sức ảnh hưởng kinh tế của nước này ở vùng Vịnh, và cuộc chiến ở Iran đã bộc lộ những giới hạn về an ninh và tầm quan trọng ngoại giao của nước này trong thời điểm khủng hoảng. Nga cũng đã làm điều đó nhỏ bé gây sức ép buộc Iran chấm dứt các cuộc tấn công vào các đối tác vùng Vịnh trong khi tiến gần hơn đến Tehran. Chiến tranh đóng vai trò như một cơ chế phân loại và trong trường hợp này, việc liên kết vùng Vịnh không được thực hiện một cách bừa bãi mà là sự lựa chọn có tính toán kỹ lưỡng các đối tác có khả năng hành động.
Nhưng bất chấp sự thúc đẩy đa liên kết, chiến tranh gia cố lập trường của Hoa Kỳ và thực tế là không quốc gia nào khác có thể cung cấp mức độ răn đe, hậu cần, ứng phó khủng hoảng và bảo vệ an ninh tương tự ở vùng Vịnh. Bất chấp sự thất vọng trước những hạn chế, sự chậm trễ hoặc thay đổi của Mỹ trong các ưu tiên chính sách giữa các chính quyền, các quốc gia vùng Vịnh sẽ tiếp tục coi Washington là trung tâm của cấu trúc an ninh vùng Vịnh.
Lấp đầy khoảng trống mà không bị phân mảnh
Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC) không nổi lên từ cuộc chiến như một khối gắn kết và đoàn kết hơn. Thay vào đó, môi trường theo MOU Mỹ-Iran và giao tranh không liên tục có thể làm trầm trọng thêm căng thẳng ở vùng Vịnh vốn đã gia tăng trước xung đột, bao gồm cả căng thẳng giữa Ả Rập Saudi và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất. Điều này rất quan trọng vì các quốc gia vùng Vịnh khó có thể giải quyết những lỗ hổng an ninh của mình thông qua khuôn khổ GCC thống nhất. Thay vào đó, các quốc gia GCC sẽ tiếp tục đa dạng hóa các chính sách khu vực và đối ngoại của họ ở các mức độ khác nhau, thường thông qua các hiệp định song phương nhanh chóng hơn, có thể thúc đẩy lợi ích của một quốc gia này hơn lợi ích của quốc gia khác.
Người ta có thể kỳ vọng rằng các đồng minh của NATO sẽ thể hiện sự sẵn sàng lớn hơn trong việc giúp đỡ Hoa Kỳ đảm nhận nhiệm vụ bảo vệ vùng Vịnh. Với Bahrain, Kuwait, Qatar và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất có đại diện tại hội nghị thượng đỉnh NATO, an ninh hàng hải, các biện pháp chống máy bay không người lái và đầu tư quốc phòng có thể vẫn là trọng tâm của các thỏa thuận giữa các nước.
Đây là lý do tại sao Trung Đông, vùng Vịnh, Đông Địa Trung Hải và tương lai vai trò của Mỹ đối với an ninh châu Âu và vùng Vịnh không còn có thể được xem xét một cách biệt lập. Các tuyến đường thương mại, an ninh năng lượng, các mối đe dọa từ máy bay không người lái và tên lửa cũng như các cuộc khủng hoảng khu vực ngày càng có mối liên hệ với nhau.
