ANKARA – Khi lên chiếc Air Force One để rời hội nghị thượng đỉnh NATO vào thứ Tư, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã ca ngợi “sự đoàn kết to lớn” của các đồng minh tại cuộc họp. Nhưng quan điểm áp đảo vào tuần trước tại thủ đô Thổ Nhĩ Kỳ là sự đoàn kết xuyên Đại Tây Dương vẫn dễ bị tổn thương.
Trong hai ngày ở Ankara, Trump tiếp tục chỉ trích các đồng minh châu Âu của mình, ra lệnh dừng mọi hoạt động thương mại với Tây Ban Nha do từ chối đáp ứng mục tiêu chi tiêu quốc phòng mới là 5% tổng sản phẩm quốc nội và miễn cưỡng hỗ trợ các hoạt động của Washington chống lại Iran. Ông cũng đưa ra yêu cầu kiểm soát Greenland và tuyên bố chấm dứt lệnh ngừng bắn mong manh với Tehran. Tuy nhiên, một thành viên NATO dường như đã nổi lên sau hội nghị thượng đỉnh với vị thế mạnh hơn trước: Thổ Nhĩ Kỳ. Quyết định của Tổng thống Recep Tayyip Erdoğan đích thân chào đón Trump tại sân bay Ankara, một cử chỉ mang tính nghi lễ hiếm khi dành cho các nhà lãnh đạo đến thăm, đã nhấn mạnh động lực mới trong quan hệ Mỹ-Thổ Nhĩ Kỳ và tạo nên bầu không khí cho hội nghị thượng đỉnh.
Chào mừng đến với NATO 3.0
Vai trò của Thổ Nhĩ Kỳ trong NATO luôn rất quan trọng. Ankara gia nhập Liên minh vào năm 1952, phần lớn là để ngăn chặn các yêu sách lãnh thổ của Liên Xô. Kể từ đó, vai trò trung tâm địa chính trị của nước này đã được thể hiện rõ ràng, đặc biệt do nước này nằm gần Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh. Ví dụ, vào đầu những năm 1960, Hoa Kỳ đã triển khai tên lửa Jupiter ở Türkiye để tăng cường khả năng răn đe chống lại Moscow.
Kể từ cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine vào tháng 2 năm 2022, Thổ Nhĩ Kỳ về nhiều mặt đã quay trở lại vai trò ban đầu của mình trong Liên minh: một đồng minh chiến lược của NATO neo giữ Biển Đen và giúp kiềm chế sức mạnh của Nga từ phía nam. Là một quốc gia có hơn 90 triệu dân, Thổ Nhĩ Kỳ ngày nay có lực lượng quân sự thường trực thứ hai trong Liên minh và đã trở thành một chủ thể khu vực hùng mạnh với tham vọng toàn cầu, có khả năng tác động đến các động lực xuyên Đại Tây Dương.
Điều này rất quan trọng vì bản thân NATO đang thay đổi. Hội nghị thượng đỉnh Ankara đã đưa ra một cái nhìn thoáng qua về cái được gọi là “NATO 3.0”. Trong tầm nhìn này của Liên minh, Hoa Kỳ vẫn không thể thiếu, nhưng các đồng minh châu Âu phải chịu trách nhiệm lớn hơn về việc phòng thủ của chính họ. Đây là một Liên minh ngày càng tập trung không chỉ vào khả năng răn đe mà còn vào sản xuất, mua sắm và khả năng phục hồi công nghiệp. Và đây là một Liên minh có chương trình nghị sự về an ninh hiện kéo dài từ Biển Đen đến Trung Đông và Đông Địa Trung Hải. Những con số nhấn mạnh sự thay đổi. Các đồng minh châu Âu và Canada đã tăng chi tiêu quốc phòng lên gần 140 tỷ đô la vào năm 2025. Ngoài ra, tuyên bố của lãnh đạo được phát hành tại Ankara cam kết Liên minh sẽ tăng cường năng lực sản xuất chung và loại bỏ các rào cản thương mại quốc phòng giữa các thành viên. Trong môi trường mới này, sự liên quan của Thổ Nhĩ Kỳ ngày càng trở nên khó bị bỏ qua.
Lý do đầu tiên là Biển Đen. Kể từ tháng 2 năm 2022, Ankara đã theo đuổi một một hành động cân bằng cẩn thận giữa răn đe và đối thoại. Họ đã cung cấp cho Ukraine máy bay không người lái và mở rộng hợp tác công nghiệp quốc phòng với Kiev, đồng thời viện dẫn Công ước Montreux để đóng eo biển Thổ Nhĩ Kỳ đối với các tàu chiến hiếu chiến, hạn chế khả năng của Nga trong việc tăng cường hạm đội Biển Đen. Đồng thời, Thổ Nhĩ Kỳ từ chối tham gia các lệnh trừng phạt của phương Tây, duy trì liên lạc kinh tế và ngoại giao với Moscow, đồng thời tận dụng không gian được tạo ra do sự cô lập một phần của Nga với phương Tây. Thế trận kép này thường khiến các đồng minh thất vọng, nhưng nó cũng mang lại cho Ankara lợi thế mà ít thành viên NATO nào có được. Đối với Washington, đây chính xác là lý do tại sao Thổ Nhĩ Kỳ lại quan trọng: nước này có thể củng cố vị thế của NATO trước Nga nhưng cũng có thể làm giảm tác động của áp lực phương Tây khi điều này phục vụ lợi ích của chính họ.
Tín hiệu quan trọng
Sự liên quan mới của Thổ Nhĩ Kỳ cũng ngày càng chuyển thành ảnh hưởng về công nghiệp và công nghệ. Bên lề hội nghị thượng đỉnh, NATO đã tổ chức Diễn đàn Công nghiệp Quốc phòng, nơi quy tụ các quan chức và giám đốc điều hành của Liên minh từ các công ty quốc phòng lớn, bao gồm cả công ty quốc phòng lớn nhất Thổ Nhĩ Kỳ. Các thỏa thuận được công bố tại diễn đàn trị giá hàng tỷ đô la và bao gồm từ hệ thống chống máy bay không người lái đến khả năng phòng thủ tên lửa và phòng không tích hợp cũng như khả năng tấn công chính xác. Khi châu Âu bắt tay vào nỗ lực tái vũ trang chưa từng có, Ankara có vị thế thuận lợi để trở thành đối tác trung tâm trong hệ sinh thái công nghiệp quốc phòng của NATO, ngay cả khi song song Các công cụ của Liên minh Châu Âu tài trợ cho phần lớn việc tái vũ trang của lục địa này, theo thiết kế, vẫn đóng cửa đối với Thổ Nhĩ Kỳ.
Các công ty Thổ Nhĩ Kỳ đã chứng tỏ khả năng cung cấp các hệ thống đã được thử nghiệm chiến đấu trên quy mô lớn, giá cả phải chăng, từ máy bay không người lái và xe bọc thép cho đến các phương tiện hải quân và đạn dược. Vào thời điểm nhiều nước châu Âu đang gặp khó khăn với việc mua hàng rời rạc và năng lực sản xuất hạn chế, lợi thế so sánh của Thổ Nhĩ Kỳ trở nên rõ ràng hơn. Erdoğan đã tận dụng hội nghị thượng đỉnh để kêu gọi các đồng minh dỡ bỏ các hạn chế đối với ngành công nghiệp quốc phòng, lập luận rằng không thể xây dựng an ninh châu Âu nếu không loại trừ một trong những cường quốc quân sự lớn nhất của NATO khỏi hoạt động mua sắm và hợp tác công nghiệp.
Có lẽ dấu hiệu quan trọng nhất về vị thế chiến lược mới của Thổ Nhĩ Kỳ đến từ Washington. Trong hội nghị thượng đỉnh, Trump cho biết ông có xu hướng xem xét việc bán máy bay phản lực F-35 cho Thổ Nhĩ Kỳ và cho biết ông sẽ xem xét các lệnh trừng phạt được áp đặt sau khi Ankara mua hệ thống phòng không S-400 của Nga. Nếu thành hiện thực, nó sẽ đánh dấu một sự đảo ngược chính trị đáng chú ý sau nhiều năm mà việc mua S-400 tượng trưng cho điểm thấp nhất trong quan hệ quốc phòng Mỹ-Thổ Nhĩ Kỳ. Tuy nhiên, con đường phía trước vẫn không hề đơn giản. Sự phản đối từ Quốc hội Hoa Kỳ vẫn còn đáng kể và vấn đề cơ bản khiến Thổ Nhĩ Kỳ bị trục xuất khỏi chương trình F-35 – sự hiện diện liên tục của hệ thống S-400 do Nga sản xuất trên đất Thổ Nhĩ Kỳ – vẫn chưa được giải quyết, bất chấp những phản đối gần đây. báo cáo cho thấy một thỏa thuận có thể đạt được sớm.
Tuy nhiên, bản thân tín hiệu này có ý nghĩa chính trị. Điều này phản ánh một sự thay đổi lớn hơn trong tính toán chiến lược của Washington. Đối mặt với một nước Nga quyết đoán hơn, việc tái vũ trang nhanh chóng ở châu Âu và sự bất ổn ngày càng gia tăng ở khu vực phía nam NATO, Hoa Kỳ ngày càng ít coi Thổ Nhĩ Kỳ qua lăng kính của những tranh chấp trong quá khứ mà ngày càng trở thành một đối tác công nghiệp và quân sự không thể thiếu. Cho dù Ankara có mua máy bay F-35 hay không, hội nghị thượng đỉnh đều nói rõ rằng giá trị chiến lược của nó trong Liên minh đã đạt mức cao nhất trong nhiều năm.
Các vấn đề khu vực
Logic tương tự này cũng được áp dụng ngoài Châu Âu. Ở Syria, sự hỗ trợ của Ankara dành cho Tổng thống lâm thời Ahmed al-Sharaa đã giúp sáp nhập Lực lượng Dân chủ Syria do người Kurd lãnh đạo vào quân đội quốc gia mới nổi, một mục tiêu được Washington chia sẻ rộng rãi nhằm tìm cách duy trì khả năng chống lại Nhà nước Hồi giáo trong khi tránh xung đột mới giữa Damascus, Ankara và các lực lượng do người Kurd lãnh đạo. Ở Libya, Thổ Nhĩ Kỳ đã định vị mình là nhân tố chủ chốt trong hấp dẫn với các trung tâm quyền lực đối thủ và duy trì ảnh hưởng của mình trong bối cảnh chính trị bị chia rẽ của đất nước. Trên khắp Trung Đông, Ankara đang tìm cách biến ảnh hưởng mới của mình trong NATO thành ảnh hưởng trong khu vực.
Vấn đề tế nhị nhất là vấn đề Israel. Lời lẽ đối đầu của Thổ Nhĩ Kỳ đối với chính phủ Israel đã làm gia tăng căng thẳng song phương và thường nhắm vào khán giả trong nước, chẳng hạn như khi Bộ trưởng Nội vụ Mustafa Çiftçi nói một hội nghị đảng cầm quyền vào tháng 6 rằng một ngày nào đó Jerusalem sẽ trở lại “chủ quyền và sự cai trị của Thổ Nhĩ Kỳ”, nhận xét đã bị Bộ Ngoại giao Israel bác bỏ. Tuy nhiên, mối quan hệ của Ankara với Hamas cũng mang lại cho họ một kênh mà Washington thấy hữu ích, đặc biệt là trong nỗ lực giữ nhóm này tham gia vào các cuộc đàm phán. Thuyết nhị nguyên là quan trọng. Tư thế khu vực tự trị tương tự làm phức tạp sự phối hợp với các đồng minh của Mỹ cũng có thể khiến Thổ Nhĩ Kỳ trở nên hữu ích trong các cuộc khủng hoảng mà khả năng tiếp cận của phương Tây bị hạn chế. Đối với Washington, thách thức không phải là mong đợi Thổ Nhĩ Kỳ cư xử như một đồng minh truyền thống của châu Âu, mà là hiểu khi nào vai trò khu vực của Ankara có thể được khai thác và khi nào điều này có thể làm phức tạp thêm các mục tiêu rộng lớn hơn của Mỹ.
Đây là nghịch lý trung tâm của hội nghị thượng đỉnh Ankara. Thổ Nhĩ Kỳ đang trở nên quan trọng hơn trong mắt NATO, không phải vì những bất đồng của nước này với phương Tây đã biến mất, mà vì môi trường an ninh hiện tại đã khiến việc chia cắt chúng trở nên dễ dàng hơn. Bất chấp những bất bình của Trump trong suốt cuộc biểu tình, 32 đồng minh vẫn ký một tuyên bố tái khẳng định “tàu chiến“Cam kết phòng thủ tập thể. Erdoğan chào đón các nhà lãnh đạo NATO trong tư thế lấy lại niềm tin, Trump công khai chúc mừng ông, và Thổ Nhĩ Kỳ tận dụng cơ hội để yêu cầu một vị trí mới trong mạng lưới phòng thủ phương Tây. Nhưng đây không phải là một cuộc “trở lại phương Tây”. Cách tốt hơn để hiểu hội nghị thượng đỉnh là Ankara đang củng cố một vai trò tự chủ hơn trong NATO.
Thời điểm công suất trung bình
Quyền tự chủ này sẽ tiếp tục tạo ra xích mích. Việc Thổ Nhĩ Kỳ từ chối tham gia các biện pháp trừng phạt chống lại Nga, căng thẳng với Israel, sự khác biệt với Hy Lạp và Síp cũng như quỹ đạo chính trị trong nước của nước này sẽ quyết định giới hạn của sự hòa giải, không chỉ với Washington mà còn với Brussels. Sự tương phản giữa việc Erdoğa tiếp đón các nhà lãnh đạo NATO ở Ankara và áp lực pháp lý ngày càng tăng đối với Đảng Nhân dân Cộng hòa đối lập minh họa rõ ràng cho sự căng thẳng này. Khi khai mạc hội nghị thượng đỉnh, cựu thị trưởng Istanbul, Ekrem Imamoglu, tiếp tục bào chữa trước tòa về cáo buộc tham nhũng. Bản thân đảng đã trải qua hai tháng khủng hoảng vừa qua: một tòa phúc thẩm đã hủy bỏ đại hội lãnh đạo năm 2023 vào tháng 5, bãi nhiệm Tổng thống Özgür Özel và phục hồi chức vụ cho người tiền nhiệm Kemal Kılıçdaroğlu. Sự thụt lùi của đảng Dân chủ có thể không ngăn cản sự hợp tác chiến lược, nhưng nó sẽ làm phức tạp thêm mức độ của nó, đặc biệt là ở Washington, nơi Quốc hội vẫn là trung tâm của việc bán vũ khí, giảm nhẹ các lệnh trừng phạt và hợp tác quốc phòng cao cấp.
