Tại sao Dangote quyết định xây dựng một nhà máy lọc dầu lớn ở Lamu

Đông Phi do Aliko Dangote đề xuất nhà máy lọc dầu lớnước tính từ 15 đến 17 tỷ đô la, đã gây ra những cuộc tranh luận gay gắt trong các ban giám đốc khu vực. Một câu hỏi chiếm ưu thế: nếu Tanzania chào đón Đường ống dẫn dầu thô Đông Phi (EACOP) mới từ Uganda, tại sao Dangote lại chọn Kenya thay vì Tanga?

Đối với người quan sát bình thường, sự gần gũi với dầu thô có vẻ mang tính quyết định. Không phải vậy. Trong nền kinh tế nhà máy lọc dầu hiện đại, độ sâu thị trường, năng lực đất đai và tốc độ hậu cần luôn lấn át các nguồn tài nguyên thô ở thượng nguồn, và xét về mặt số lượng, địa điểm mạnh nhất ở Đông Phi không phải là Tanga hay Mombasa. Đây là cảng Lamu, ở Kililana.

Bắt đầu với ảo giác về sự gần gũi. 216.000 thùng dầu mỗi ngày thông qua EACOP được cam kết theo hợp đồng với các nhà tài trợ đường ống, chủ yếu là TotalEnergies và Tập đoàn Dầu khí Ngoài khơi Quốc gia Trung Quốc (CNOOC), và dành cho thị trường quốc tế.

Dangote không thể khai thác dòng chảy này nếu không hủy bỏ các hợp đồng trị giá hàng tỷ đô la. Dầu thô Uganda cũng nặng và đặc đến mức cần có đường ống đốt nóng bằng điện dài nhất thế giới để duy trì dòng chảy. Và dù sao thì Uganda cũng đang xây dựng nhà máy lọc dầu công suất 60.000 thùng mỗi ngày ở Hoima để đáp ứng nhu cầu trong nước.

Ngoài ra còn có sự không phù hợp về quy mô. Một nhà máy lọc dầu công suất 700.000 thùng mỗi ngày làm giảm tổng sản lượng của Đông Phi và phải hoạt động với sự kết hợp liên tục của các loại dầu nhẹ hơn từ Tây Phi, Trung Đông và Châu Mỹ. Do đó, địa điểm chiến thắng là địa điểm tiếp nhận các tàu chở dầu lớn nhất thế giới với chi phí thấp hơn nhiều.

Là Lam. Cảng có độ sâu tự nhiên từ 17,5 đến 18 mét, so với khoảng 15 mét ở Mombasa và vùng nước nông hơn ở Tanga. Độ sâu đủ để tiếp nhận các tàu chở dầu siêu lớn nhất thế giới với đầy tải mà không cần nạo vét hoặc vận chuyển hàng hóa ra nước ngoài tốn kém. Điều này trực tiếp chuyển thành giá dầu thô nhập khẩu rẻ nhất trong khu vực. Trên đất liền, Lamu có đất công nghiệp rộng lớn chưa phát triển bên cạnh cảng, không gian mà Mombasa xây dựng dày đặc không thể cung cấp.

Lamu cũng là điểm cuối của hành lang LAPSSET. Đường ống Lokichar-Lamu theo kế hoạch sẽ vận chuyển dầu thô Turkana đến bờ biển, trong khi tuyến Juba-Isiolo-Lamu theo kế hoạch sẽ vận chuyển dầu thô của Nam Sudan khỏi các tuyến đường đầy biến động xuyên Sudan, cho phép nhà máy lọc dầu chuyển đổi dầu thô Châu Phi giảm giá thành nhiên liệu có giá trị cao dọc theo bờ biển của chúng ta.

Từ góc độ thương mại quốc tế, Cảng Lamu nên được chỉ định là Đặc khu kinh tế (SEZ) để chuyển vấn đề từ vật chất sang tài chính, mở khóa miễn thuế, giảm thuế VAT và miễn thuế nhập khẩu máy móc hạng nặng.

Lamu được xây dựng như một trung tâm trung chuyển, một cảng nơi hàng hóa cập bến và bay trực tiếp đến các thị trường khác, và dự kiến ​​sẽ vẫn như vậy, bổ sung thay vì cạnh tranh với Mombasa ở xa hơn dọc bờ biển.

Trong SEZ hải quan, Dangote có thể nhập khẩu dầu thô toàn cầu, lọc dầu trong nước và tái xuất khẩu xăng, dầu diesel và nhiên liệu máy bay mà không bị ảnh hưởng bởi thuế quan. Một nhà máy lọc dầu quy mô này sẽ bao gồm một nhóm rộng lớn hơn các nhà máy hóa dầu, các nhà điều hành hậu cần và tiếp thị dầu số lượng lớn cũng như mạng lưới bán lẻ nhiên liệu toàn cầu ở Kililana.

Thứ hai, chính phủ nên cân nhắc thuê một nhà tư vấn kỹ thuật hàng đầu để xây dựng quy hoạch tổng thể toàn diện cho quận, dựa trên những nghiên cứu điển hình tốt nhất, bao gồm đảo Jurong ở Singapore và Ras Laffan ở Qatar, đồng thời lên kế hoạch thận trọng cho sự phát triển trong tương lai. Các tiện ích, cầu tàu, hành lang đường ống và đất cần mở rộng cần được lập bản đồ trước khi nhà đầu tư đầu tiên bắt đầu công việc, không được nâng cấp sau đó.

Kế hoạch như vậy sẽ phân định cảng thành bảy khu vực: Dầu và chất lỏng số lượng lớn (khu vực A) neo đậu các nhà máy lọc dầu và trang trại bể chứa; giao diện tiếp nhiên liệu (Khu B) phục vụ các tàu trên tuyến thương mại Ấn Độ Dương; bể câu cá ngừ (Khu C); khu xử lý SEZ (khu D) để tạo giá trị gia tăng; khu vực thủ công và cộng đồng (Khu E) bảo vệ sinh kế địa phương; vùng đệm bảo tồn và di sản (khu F) bảo vệ hệ sinh thái và di sản văn hóa của Lamu; và khu hậu cần và sử dụng chung (Khu G) kết nối khu vực. Được quy hoạch theo cách này, nhà máy lọc dầu, cộng đồng ngư dân và di sản Lamu không cần phải xung đột.

Lĩnh vực C đáng được quan tâm đặc biệt vì một ngành mà Chính phủ cần thúc đẩy ngay là cá ngừ. Vùng biển của Kenya nằm trên vành đai cá ngừ phía tây Ấn Độ Dương, một nghề đánh bắt trị giá hàng tỷ đô la mỗi năm, nhưng gần như toàn bộ sản lượng đánh bắt đó được đưa lên bờ và chế biến ở nơi khác vì chúng ta thiếu cơ sở hạ tầng để đánh bắt.

Các bến tàu hiện đại, kho lạnh và nhà máy chế biến trong SEZ sẽ cho phép Kenya cuối cùng giành được phần tài nguyên trị giá hàng tỷ đô la này, kết nối việc làm trong nền kinh tế xanh với vùng năng lượng lân cận.

Kenya sau đó đạt được sự phân bố và chiều sâu. Mạng lưới đa sản phẩm của Công ty Đường ống Kenya, với tài sản trị giá hơn 127,8 tỷ Shing, bơm nhiên liệu đến các kho cung cấp cho Uganda, Rwanda, Burundi và Cộng hòa Dân chủ Congo, trong khi Tanzania vẫn dựa vào vận tải đường bộ chậm và rủi ro cao.

Thêm vào đó là thị trường ngân hàng và bảo hiểm sâu sắc nhất khu vực, cơ quan tư pháp độc lập, các quyết định của tòa án quốc tế có thể thi hành được và chế độ trao đổi tự do cho phép các nhà đầu tư mang lợi nhuận về nhà và không khu vực pháp lý lân cận nào có thể sánh được với gói này.

Đối với nhóm Dangote và các nhà hoạch định chính sách của chúng tôi, Lamu không chỉ là một sự thay thế. Đây là lựa chọn vượt trội về mặt cấu trúc. Việc hạ cánh nhà máy lọc dầu này cuối cùng sẽ hoàn thành mục đích ban đầu của cảng và định vị Kenya là thủ đô lọc dầu và trung chuyển của Đông Phi. Bài học về quy hoạch cơ sở hạ tầng ở Châu Phi còn sâu sắc hơn một dự án đơn lẻ: các hành lang hậu cần ưu việt sẽ luôn chiếm ưu thế ở vị trí gần nguyên liệu thô.

Tiến sĩ Saroni là Giám đốc điều hành của AfriTrade Consulting Group, một công ty tư vấn có trụ sở tại Nairobi, chuyên xây dựng một số đặc khu kinh tế của Kenya, bao gồm Dongo Kundu, Vipingo và Naivasha.