Ngày 14/7, Tổng thống Mỹ Donald Trump đảo ngược đề xuất áp thuế 20% đối với hàng hóa quá cảnh eo biển Hormuz.
Thay vào đó, Tổng thống Trump nói rằng HOA KỲ sẽ theo đuổi các thỏa thuận thương mại và đầu tư với các nước vùng Vịnh để bù đắp chi phí bảo đảm tuyến đường thủy chiến lược này.
“Dựa trên những cuộc trò chuyện rất hiệu quả với các nhà lãnh đạo Trung Đông, tôi đã quyết định thay thế khoản phí hoàn trả 20% của Hoa Kỳ bằng các hiệp định thương mại và đầu tư mà từng quốc gia vùng Vịnh sẽ ký kết với Hoa Kỳ…” ông đăng trên Truth Social.
Câu trả lời nhanh cho các câu hỏi chính
•5 CÂU HỎI
Tổng thống Trump ban đầu đề xuất mức thuế 20% đối với hàng hóa đi qua eo biển Hormuz, cho rằng điều đó là cần thiết để trang trải chi phí an ninh của Mỹ tại điểm huyết mạch hàng hải quan trọng.
Trump quyết định bãi bỏ các khoản phí đó để ủng hộ các thỏa thuận thương mại và đầu tư với các nước vùng Vịnh, nói rằng những thỏa thuận như vậy sẽ phục vụ lợi ích của Hoa Kỳ tốt hơn là áp đặt một khoản phí.
Đề xuất thuế của Trump mâu thuẫn với ý kiến từ các trợ lý của ông, chẳng hạn như Ngoại trưởng Marco Rubio, người đã nói rằng luật pháp quốc tế cấm áp dụng phí đối với các tuyến đường thủy trên biển.
Ngành vận tải biển bày tỏ sự hoài nghi và lo ngại rằng mức phí 20% được đề xuất sẽ làm tăng đáng kể chi phí vận chuyển, điều này có thể ngăn cản việc sử dụng eo biển Hormuz.
Mức phí đề xuất của Trump đã phải đối mặt với những thách thức pháp lý do luật hàng hải quốc tế thường không cho phép một quốc gia nào áp đặt phí đối với các tàu sử dụng eo biển quốc tế.
Sự đảo ngược xảy ra chỉ một ngày sau khi anh đưa ra ý tưởng này.
Kế hoạch ban đầu của Trump là gì?
Trump đã đề xuất áp thuế 20% đối với hàng hóa đi qua eo biển Hormuz, cho rằng Hoa Kỳ đang phải gánh chịu chi phí để giữ cho một trong những điểm nghẽn hàng hải bận rộn nhất thế giới được mở.
Lời đe dọa về phí của Trump đã thu hút sự chỉ trích từ các chuyên gia và nhà phân tích, đặc biệt là do sự thiếu rõ ràng về cách thức thực hiện hoặc tính toán các khoản phí đề xuất. Khoảng 1/5 thương mại dầu mỏ toàn cầu đi qua Eo biển Hormuz.
Bất kỳ chi phí vận chuyển bổ sung nào cũng có thể làm tăng chi phí vận chuyển, đẩy giá dầu lên cao và ảnh hưởng đến các nhà nhập khẩu năng lượng lớn, bao gồm cả Ấn Độ.
Theo báo cáo của Indian Express, Ấn Độ là nước nhập khẩu năng lượng lớn và khoảng 40% lượng dầu thô nhập khẩu, 60% lượng nhập khẩu LNG và 90% lượng nhập khẩu khí đốt hóa lỏng (LPG) của nước này đến từ Tây Á qua eo biển Hormuz.
Lý do nào cho sự thay đổi quan điểm của Trump?
Tổng thống Trump cho biết ông đã có “các cuộc trò chuyện rất hiệu quả” với các nhà lãnh đạo Trung Đông và kết luận rằng các thỏa thuận thương mại và đầu tư dài hạn sẽ có lợi hơn việc áp thuế quá cảnh đối với tàu bè.
Ông lập luận rằng các nước vùng Vịnh sẵn sàng đầu tư mạnh vào nền kinh tế Mỹ nên việc thu phí là không cần thiết. Hiện vẫn chưa rõ tại sao Trump lại đảo ngược thông báo của mình nhanh như vậy.
Rào cản pháp lý thì sao?
Eo biển Hormuz là tuyến đường thủy quốc tế và luật hàng hải nói chung không cho phép một quốc gia nào áp đặt phí quá cảnh đối với các tàu đi qua các tuyến đường biển này.
Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO), cơ quan hàng hải của Liên Hợp Quốc, trước đây đã phản đối đề xuất này, nói rằng không quốc gia nào nên tính phí đi qua eo biển quốc tế.
“Chúng tôi luôn nhất quán với quan điểm của mình về các khoản phí – IMO phản đối mạnh mẽ việc áp dụng các khoản phí đi qua eo biển được sử dụng cho vận chuyển quốc tế. Không có cơ sở pháp lý nào để đưa ra các khoản phí bắt buộc chỉ đơn giản cho việc đi qua eo biển”, một phát ngôn viên của IMO được trích dẫn trong các báo cáo truyền thông.
Các công ty vận tải lớn cũng chỉ trích kế hoạch này. Theo hãng tin Reuters, hãng vận tải container khổng lồ của Đức Hapag-Lloyd gọi đề xuất thuế này là “thiếu sót cơ bản”, cho rằng vận chuyển thương mại không nên chịu chi phí do xung đột địa chính trị.
Các báo cáo cũng chỉ ra rằng các chính phủ vùng Vịnh đã mất cảnh giác trước thông báo ban đầu của Trump.
Nhiều quốc gia vùng Vịnh là đối tác an ninh thân thiết của Hoa Kỳ và phụ thuộc nhiều vào hoạt động vận chuyển liên tục qua eo biển Hormuz. Theo truyền thông Mỹ, việc chất hàng lên tất cả các tàu có thể khiến quan hệ căng thẳng khi Washington tìm cách tăng cường hợp tác khu vực chống lại Iran.
Các trợ lý của Trump mâu thuẫn như thế nào?
Trên thực tế, đề xuất của Trump mâu thuẫn với những khẳng định công khai của các trợ lý thân cận nhất của ông, chẳng hạn như Ngoại trưởng Marco Rubiocố vấn an ninh quốc gia Mỹ.
Rubio cho biết vào tháng 6 trong chuyến thăm Trung Đông trước khi tham dự cuộc họp của Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh, một nhóm các nước Ả Rập vùng Vịnh xuất khẩu dầu: “Không quốc gia nào được phép thu phí cầu đường hoặc lệ phí trên bất kỳ tuyến đường thủy quốc tế nào. Đó là luật pháp quốc tế hiện hành. Đó là cách nó xảy ra trên các tuyến đường thủy quốc tế trên khắp thế giới và đó là cách chúng tôi mong đợi ở đây”. Nhận xét của Rubio được đưa ra trước khi Hoa Kỳ ký tuyên bố chung tuyên bố rằng các quốc gia “bác bỏ mọi khoản phí cầu đường, thuế hoặc nỗ lực khẳng định quyền kiểm soát eo biển”.
Cũng, Phó Chủ tịch JD Vance vào ngày 18/6, đã chia sẻ những bình luận tương tự khi thảo luận về thỏa thuận ngừng bắn giữa Mỹ và Iran nhằm mở lại đường thủy. Ông nói trong một cuộc họp báo: “Chúng tôi tin rằng các tuyến đường thủy quốc tế sẽ không thu phí.
Tuy nhiên, vào ngày 20 tháng 6, Trump cho biết Hoa Kỳ có thể thu phí. Tuyên bố của ông được đưa ra sáu ngày sau khi ông ký một thỏa thuận với Iran, chính thức kích hoạt lệnh ngừng bắn để cho phép đàm phán về một thỏa thuận hòa bình rộng lớn hơn. Thỏa thuận này công nhận quyền lực của Iran tại eo biển và quy định rằng không quốc gia nào sẽ thu phí trong 60 ngày, đồng thời để ngỏ khả năng áp dụng phí cầu đường sau thời gian đó.
Trong tuyên bố đó, Trump cho biết sẽ không có phí cầu đường sau khoảng thời gian đó, “trừ khi chúng được áp đặt bởi đất nước.” Hoa Kỳnếu thỏa thuận không được ký kết, đối với các dịch vụ được cung cấp với tư cách là thiên thần hộ mệnh cho các quốc gia Trung Đông nhằm mục đích hoàn trả các chi phí trong quá khứ, hiện tại và tương lai.
Cuộc chiến kiểm soát Hormuz
Hoa Kỳ nỗ lực kiểm soát hiệu quả eo biển Hormuz. Theo thỏa thuận được ký kết giữa hai quốc gia tham chiến vào ngày 17 tháng 6, eo biển Hormuz sẽ được mở. Hoạt động di chuyển của tàu qua eo biển đã tăng lên đáng kể kể từ đó, nhưng vẫn ít hơn so với trước khi chiến tranh bắt đầu. Với sự leo thang xung đột gần đây, việc di chuyển của tàu thuyền trên tuyến đường thương mại quan trọng này một lần nữa bị ảnh hưởng.
“POTUS hoàn toàn đúng. Bất cứ ai đảm bảo việc đi lại an toàn và bảo mật của các tàu thương mại qua eo biển Hormuz phải được trả tiền cho dịch vụ này. Iran luôn là NGƯỜI BẢO VỆ eo biển và sẽ MÃI MÃI. 20% tất nhiên là quá nhiều. Chúng tôi sẽ công bằng”, Ngoại trưởng Iran Seyed Abbas Araghchi đăng trên X.
Trong những ngày gần đây, lực lượng Iran đã nhắm mục tiêu vào các tàu đi ra ngoài tuyến đường vận chuyển được ủy quyền của Tehran. Hoa Kỳ đáp trả bằng cách tấn công các mục tiêu quân sự của Iran. Tehran cũng nhắm mục tiêu vào tài sản của Mỹ ở các nước Tây Á khác. Cuối tuần trước, Iran tuyên bố sẽ đóng cửa eo biển đối với tàu thương mại. Điều này xảy ra sau khi Tổng thống Trump hôm thứ Hai tuyên bố rằng Hoa Kỳ đang tái lập phong tỏa hải quân trong khu vực.
Hiện tại, Trump đã từ bỏ đề xuất về phí, nhưng ông vẫn chưa làm dịu đi chiến lược rộng lớn hơn của Hoa Kỳ. Tổng thống Mỹ nhắc lại Mỹ sẽ tiếp tục phong tỏa mục tiêu Vận chuyển liên quan đến Iran trong khi vẫn cho phép hầu hết giao thông thương mại qua eo biển. Sự đảo ngược của ông rõ ràng làm thay đổi cách Washington lên kế hoạch thu hồi chi phí bảo đảm tuyến đường thủy, nhưng điều đó không làm giảm chiến dịch gây áp lực rộng lớn hơn chống lại Iran.
Rõ ràng, sự thay đổi quan điểm của Trump dường như được thúc đẩy bởi sự kết hợp của cam kết ngoại giao với các đồng minh vùng Vịnh, những lo ngại pháp lý về việc đánh thuế các tàu đi trên tuyến đường thủy quốc tế, sự phản đối của ngành vận tải biển toàn cầu và mong muốn đạt được lợi ích kinh tế thông qua các thỏa thuận đầu tư hơn là phí hàng hải gây tranh cãi.
