Trước Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Thượng nghị sĩ LR François-Noël Buffet đã tuyên thệ vào thứ Tư tuần này ngày 15 tháng 7 về “độc lập hoàn toàn” của mình và tuyên bố đã “tiến hóa” trong một số vấn đề xã hội. Được đề xuất bởi Tổng thống nước Cộng hòa tiếp quản Claire Hédon với tư cách là Người bảo vệ Nhân quyền tiếp theoBộ trưởng Hải ngoại tồn tại trong thời gian ngắn của Michel Barnier, chuyên gia về các vấn đề nhập cư, là mục tiêu của hàng loạt hiệp hội và đoàn thể tố cáo các quan điểm trong quá khứ của ông, đặc biệt là chống lại hôn nhân cho tất cả mọi người, việc mở PMA cho các cặp vợ chồng nữ hoặc thậm chí hợp pháp hóa việc phá thai. Rất nhiều vị trí được cho là không phù hợp với vị trí đang chờ đợi anh.
Sau phiên điều trần này tại Quốc hội, François-Noël Buffet cũng sẽ được Thượng viện điều trần vào ngày 21 tháng 7, nơi mà phe cánh hữu và phe trung dung đa số có thiện cảm hơn trong hồ sơ của ông. Sau đó sẽ là cuộc bỏ phiếu của các thành viên ủy ban luật của cả hai viện, điều này có thể dẫn đến việc bác bỏ đề cử của ông nếu ít nhất 3/5 số cử tri phản đối.
Chính trong bối cảnh đó, Thứ Tư tuần này, Tòa án Kiểm toán sẽ xuất bản một báo cáo về vai trò ngày càng tăng của Người bảo vệ Quyền, được người dân yêu cầu ngày càng nhiều. Tài liệu này là cơ hội để đưa ra đánh giá định lượng về hai nhiệm vụ được thực hiện bởi Claire Hédon, người sẽ rời chức vụ vào ngày 21 tháng 7, nhưng cũng để xác định các dự án đang chờ người kế nhiệm.
Các hiền nhân của rue Cambon không bình luận về mức độ phù hợp của các ý kiến do Người bảo vệ Nhân quyền đưa ra – vì đây là một tổ chức độc lập – nhưng cố gắng đo lường tính hiệu quả của nó, đặc biệt là về số lượng hồ sơ được xử lý. Họ nhấn mạnh cả tính đặc biệt và tính hữu ích trong chức năng của nó, nhưng cũng cảnh báo về một chính sách nhân sự được coi là “quá hào phóng”, đến mức gây nguy hiểm cho sự cân bằng ngân sách của cơ quan hành chính này.
Quyền kiểm soát
Được thành lập vào năm 2011, sau khi sửa đổi hiến pháp năm 2008, Người bảo vệ Nhân quyền chịu trách nhiệm bảo vệ người sử dụng các dịch vụ công, bảo vệ và thúc đẩy quyền trẻ em cũng như đấu tranh chống phân biệt đối xử. Kể từ năm 2016, quyền hạn của cơ quan này đã được mở rộng để bảo vệ người tố giác. Để hoàn thành sứ mệnh của mình, nó có quyền lực rộng rãi so với các đối tác châu Âu, điều này khiến nó trở thành một tổ chức tương đối không điển hình trên lục địa.
Người bảo vệ Quyền có khả năng phỏng vấn các cá nhân hoặc pháp nhân, tiến hành xác minh tài liệu và tại chỗ, yêu cầu hỗ trợ từ các cơ quan kiểm soát của các bộ và, trong trường hợp có trở ngại, chuyển vấn đề lên thẩm phán để tiến hành thủ tục tố tụng tóm tắt. Anh ta đưa ra những lời nhắc nhở về pháp luật và hiếm khi hơn là có thể yêu cầu các biện pháp kỷ luật, đặc biệt là trong các vấn đề đạo đức của lực lượng an ninh.
Số lượng tập tin ngày càng tăng
Người bảo vệ quyền lợi đã ghi nhận số lượng giới thiệu kỷ lục trong vài năm. Số lượng cuộc gọi nhận được trên nền tảng này đã tăng từ 62.244 vào năm 2018 lên 105.166 vào năm 2025 và số lượng yêu cầu bằng văn bản đã tăng gần 60% so với cùng kỳ. Báo cáo chỉ ra: “Sự gia tăng này trước hết được giải thích là do mối quan hệ ngày càng khó khăn giữa các dịch vụ công và người dùng: trong giai đoạn được xem xét, từ 80 đến 93% số lượt giới thiệu do trụ sở chính và các đại biểu xử lý đều thuộc các dịch vụ công”. Rue Cambon đề cập đến “những khó khăn mang tính hệ thống” phải đối mặt với sự phức tạp của một số thủ tục hành chính, đặc biệt là khi tiếp cận các phúc lợi xã hội. Các cuộc khảo sát ý kiến chỉ ra rằng tình trạng này xảy ra ở cả những người thất nghiệp và người lao động cũng như các nhà quản lý và các ngành nghề trung cấp.
Về cơ bản, 41% hồ sơ liên quan đến quyền của người nước ngoài, hơn một phần tư liên quan đến An sinh xã hội và phần còn lại chủ yếu liên quan đến các vấn đề pháp lý và giao thông. Các lượt giới thiệu liên quan đến phân biệt đối xử nghề nghiệp đã giảm rõ rệt, -15% trong khoảng thời gian từ năm 2023 đến năm 2024. Tuy nhiên, con số này không phù hợp với một số nghiên cứu trong đó số người cho biết từng là nạn nhân của sự phân biệt đối xử đang gia tăng. “Việc các nạn nhân bị phân biệt đối xử tại nơi làm việc không thể truy đòi có thể được giải thích bởi niềm tin của họ rằng cách tiếp cận của họ sẽ không thay đổi được gì,” các Hiền nhân tiếc nuối.
Trong số 83.993 vụ việc được Người bảo vệ Quyền kết thúc vào năm 2025, 67% là đối tượng phải nhờ đến hòa giải, chẳng hạn như yêu cầu xem xét lại khi liên quan đến chính quyền. Báo cáo cho biết: “Việc sử dụng rộng rãi hòa giải giúp giải quyết nhiều tình huống: trung bình, từ năm 2018 đến năm 2024, 75% các cuộc hòa giải do các đại biểu thực hiện đã thành công”.
Nhìn chung, Tòa Kiểm toán nhấn mạnh tính hữu ích của tổ chức này, trong phần lớn các trường hợp, tổ chức này sẽ khôi phục quyền của người dùng. “Dấu chân của mạng lưới lãnh thổ và chuyên môn của các đại lý trụ sở chính đã giúp Người bảo vệ Quyền giải quyết nhiều tranh chấp.”
Chính sách lương “quá ưu đãi”
Để đáp ứng sự gia tăng hoạt động, Người bảo vệ Quyền đã phải tăng ngân sách hoạt động đáng kể, bất chấp tình trạng tài chính công; tức là 31 triệu euro tín dụng thanh toán vào năm 2025, tức là nhiều hơn 10 triệu so với năm 2018. Tuy nhiên, Defender cho rằng mức tăng này quá mong manh xét về số lượng hồ sơ cần xử lý và thường xuyên kêu gọi tăng cường nguồn lực của mình.
Bảng lương của tổ chức này đại diện cho 263 tương đương toàn thời gian (FTE). Ngoài ra, nó còn dựa vào mạng lưới 650 đại biểu tình nguyện, trải rộng trên toàn lãnh thổ. Tòa Kiểm toán viên chỉ ra: “Sự gia tăng yêu cầu từ Người bảo vệ không thể được giải quyết chỉ bằng cách tăng số lượng nhân viên”, cơ quan kêu gọi hài hòa hóa các hoạt động chuyên môn cũng như cải tiến các công cụ và môi trường làm việc kỹ thuật số.
Đối với Tòa Kiểm toán, việc quản lý tài chính của tổ chức “không yêu cầu bất kỳ bình luận cụ thể nào”. Mặt khác, chính sách thực hiện về mặt nhân sự cũng là một điểm được các Nhà Thông thái quan tâm.
“Hợp đồng lâu dài” có hệ thống của các đại lý hợp đồng – hoặc 80% tiền lương – khiến việc quản lý lực lượng lao động trở nên cứng nhắc hơn và làm suy yếu cân đối ngân sách của tổ chức. “Khi bạn trực tiếp thuê các đại lý cố định, bạn sẽ tước đi một số đòn bẩy quản lý nhất định. Rất hiếm khi một cơ quan hành chính công làm điều này, trừ khi cơ quan đó có những kỹ năng hoặc hồ sơ hiếm có. Tuy nhiên, các vị trí liên quan không đánh dấu vào các ô này”, chúng tôi nêu chi tiết về phía rue Cambon.
Đặc biệt là vì việc tăng lương “đáng kể và thường xuyên” được thêm vào điều này. Về điểm này, chính sách thăng tiến được đánh giá là “quá ưu đãi”. Do đó, vào năm 2024, “một nửa số đại lý nhận được mức thù lao ròng hàng tháng lớn hơn 3.197 euro, tăng 7,4% so với năm 2023”, Tòa Kiểm toán viên quan sát. Mức thù lao của Người bảo vệ Quyền, được quy định theo nghị định, bao gồm mức lương tổng cộng 81.698,50 euro hàng năm, cùng với khoản tiền thưởng cố định là 107.245 euro.
Để trả lời những quan sát khác nhau này, Claire Hédon đặc biệt nhớ lại rằng chi phí trung bình cho các FTE của cô vẫn là “thấp nhất” trong số các cơ quan hành chính phụ thuộc vào chương trình “Bảo vệ các quyền và tự do”.
Cuối cùng, báo cáo lấy làm tiếc về nhận thức thấp về Người bảo vệ trong công chúng và kêu gọi công chúng nhắm mục tiêu vào nhiều nhóm dân cư ở xa các tổ chức hơn trong các chiến dịch truyền thông của mình.
