Nhà Trắng đã chuyển sang buộc hầu hết những người nộp đơn xin thẻ xanh rời khỏi đất nước để nộp đơn từ nước ngoài, nhưng các quan chức thừa nhận rằng chính sách đó có thể không được thực thi thống nhất, khiến các luật sư nhập cư và hàng trăm nghìn người nộp đơn rơi vào tình trạng lấp lửng.
Chính quyền Trump hôm thứ Sáu đã công bố một sự thay đổi sâu rộng đối với một trong những con đường được sử dụng rộng rãi nhất để trở thành thường trú nhân tại Hoa Kỳ, nói rằng hầu hết những người nhập cư đang sống ở nước này giờ đây sẽ được yêu cầu rời khỏi đất nước và nộp đơn xin thẻ xanh từ nước ngoài. Tuy nhiên, các quan chức đã báo hiệu rằng chính sách này có thể không được áp dụng bình đẳng cho tất cả các ứng viên, và những người được coi là mang lại lợi ích kinh tế cho đất nước có thể sẽ được phép tiếp tục con đường hiện tại của họ, theo Người trong cuộc kinh doanh báo cáo.
Chính sách thẻ xanh mới của Trump thực sự nói lên điều gì
Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ, cơ quan liên bang quản lý hệ thống nhập cư hợp pháp, cho biết họ sẽ cấp “điều chỉnh tình trạng” – quy trình toàn quốc cho phép những người nhập cư đã ở Hoa Kỳ nộp đơn xin thường trú hợp pháp mà không cần rời khỏi đất nước – “chỉ trong những trường hợp đặc biệt.”
Tất cả những người nộp đơn xin thẻ xanh khác sẽ được hướng dẫn xử lý lãnh sự thông qua Bộ Ngoại giao tại các đại sứ quán và lãnh sự quán Hoa Kỳ ở nước ngoài, với các trường hợp ngoại lệ được đánh giá theo từng trường hợp cụ thể.
Thông báo này được kèm theo một bản ghi nhớ dài sáu trang để lại sự mơ hồ đáng kể về loại người nộp đơn nào sẽ đủ điều kiện được miễn trừ, gây nhầm lẫn ngay lập tức giữa các luật sư nhập cư và khách hàng của họ.
Ai có thể được miễn: loại trừ “lợi ích kinh tế”
Bất chấp ngôn ngữ sâu rộng của thông báo, người phát ngôn của Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ, Zach Kahler, nói với Người trong cuộc kinh doanh rằng quy định mới sẽ không được áp dụng thống nhất ngay từ đầu.
Kahler cho biết: “Trong khi chúng tôi nỗ lực thực hiện điều này, những cá nhân nộp đơn mang lại lợi ích kinh tế hoặc vì lợi ích quốc gia sẽ có thể tiếp tục con đường hiện tại của họ trong khi những người khác có thể được mời nộp đơn ở nước ngoài tùy theo hoàn cảnh cá nhân”.
Kahler làm rõ trong một tuyên bố riêng: “Chính sách này cho phép hệ thống nhập cư của chúng tôi hoạt động theo dự định của pháp luật thay vì khuyến khích những sơ hở. Khi người nước ngoài nộp đơn từ quê hương của họ, điều đó làm giảm nhu cầu truy tìm và trục xuất những người quyết định lẩn trốn và ở lại Hoa Kỳ bất hợp pháp sau khi bị từ chối cư trú.
Không rõ loại lao động nước ngoài nào sẽ đủ điều kiện để được miễn trừ lợi ích kinh tế, bao gồm cả liệu những người lao động có tay nghề trên thị thực H-1B có đủ điều kiện hay không. Cơ quan này cho biết người tị nạn sẽ không phải tuân theo chính sách mới nhưng không cung cấp thêm thông tin chi tiết về nhóm nào sẽ được hưởng lợi từ các trường hợp ngoại lệ.
Quy định thẻ xanh này ảnh hưởng đến bao nhiêu người
Quy mô của sự gián đoạn tiềm năng là đáng kể. Theo dữ liệu của Bộ An ninh Nội địa, chỉ riêng năm 2024 đã có khoảng 1,4 triệu thẻ xanh được cấp, với hơn 820.000 thẻ được phê duyệt cho những người cư trú trong nước thông qua điều chỉnh tình trạng.
Trong hai thập kỷ qua, hơn 500.000 người mỗi năm đã nhận được thẻ xanh thông qua quy trình quốc gia này, ngoại trừ năm 2020 trong đại dịch Covid-19.
Hơn 70% những người nhận được thẻ xanh thông qua kết hôn vào năm 2024 đã làm như vậy thông qua việc điều chỉnh tình trạng, đại diện cho khoảng 250.000 người chỉ riêng trong năm nay.
Ai dễ bị tổn thương nhất theo quy định thẻ xanh mới
Sự thay đổi này dự kiến sẽ ảnh hưởng đến nhiều người nhập cảnh hợp pháp vào Hoa Kỳ bằng thị thực tạm thời và đang trong quá trình nộp đơn xin thường trú, bao gồm sinh viên, vợ/chồng của công dân Hoa Kỳ và nhiều người lao động nước ngoài. Quá trình cấp thẻ xanh đã mất nhiều tháng, và trong nhiều trường hợp còn lâu hơn nữa, có nghĩa là việc buộc người nộp đơn phải rời khỏi đất nước để làm thủ tục lãnh sự có thể dẫn đến việc chia cắt gia đình kéo dài và các rào cản đáng kể đối với việc tái nhập cảnh, đặc biệt đối với những người có thị thực tạm thời đã hết hạn trong khi chờ quyết định.
Sarah Pierce, cựu nhà phân tích chính sách tại Sở Di trú và Nhập tịch và hiện là giám đốc chính sách xã hội tại tổ chức tư vấn Third Way, cảnh báo rằng cơ sở hạ tầng cần thiết để xử lý khối lượng đơn đăng ký ở nước ngoài như vậy đơn giản là không tồn tại.
Pierce cho biết: “Hệ thống xử lý lãnh sự của chúng tôi mà họ phải nộp đơn đã bị quá tải”. “Điều này có nghĩa là chúng ta có thể khiến các gia đình phải xa nhau trong nhiều tháng hoặc nhiều năm.”
Luật sư di trú Hoa Kỳ tranh nhau tư vấn cho khách hàng
Thông báo này đã ngay lập tức gây chấn động cộng đồng pháp lý nhập cư, khi các luật sư báo cáo về hàng loạt cuộc gọi và tin nhắn từ những khách hàng đang lo lắng muốn làm rõ chính sách mới sẽ ảnh hưởng đến trường hợp của họ như thế nào.
Robert O’Malley, luật sư nhập cư ở Grand Rapids, Michigan, cho biết khách hàng của ông đang đặt ra những câu hỏi khẩn cấp về việc liệu vợ/chồng của họ có nên rời khỏi đất nước hay không.
O’Malley nói: “Tôi đã cố gắng hết sức để xoa dịu những nỗi sợ hãi đó. “Nhưng tôi chỉ đang cố gắng đọc bản ghi nhớ dài sáu trang này và chờ hướng dẫn bổ sung để chúng tôi biết cách tư vấn tốt nhất cho khách hàng của mình.”
Nhiều luật sư cũng cho biết họ dự kiến chính sách này sẽ phải đối mặt với những thách thức pháp lý tại tòa án.
Bối cảnh rộng hơn: Cuộc đàn áp nhập cư hợp pháp của Trump
Hạn chế mới thể hiện sự leo thang đáng kể trong nỗ lực của chính quyền Trump nhằm giảm nhập cư hợp pháp, một chiến dịch cho đến nay chủ yếu tập trung vào những người sống ở nước này mà không được phép. Trong những tháng gần đây, chính quyền liên bang đã tìm cách tước bỏ tư cách của một số công dân nhập tịch và buộc hàng ngàn người có thẻ xanh phải chịu sự giám sát mới trong nỗ lực xác định những người nhập cư mà họ cho rằng nên bị trục xuất khỏi đất nước.
Chính quyền cũng chuyển sang thu hồi thị thực và tăng áp lực đối với những người có thị thực tạm thời, mở rộng phạm vi của chương trình kiểm soát nhập cư mà không có dấu hiệu chậm lại.
