Được các hiệp hội bảo vệ trẻ em và một bộ phận của giới luật pháp chờ đợi từ lâu, dự luật được đề xuất nhằm hệ thống hóa việc bổ nhiệm luật sư dành cho trẻ em bị ảnh hưởng bởi biện pháp hỗ trợ giáo dục – tại nhà hoặc trong khuôn khổ sắp xếp – dường như đã hứa hẹn một hành trình quốc hội không bị cản trở. Được Quốc hội nhất trí thông qua vào ngày 11 tháng 12 năm 2025, văn bản có kế hoạch đảm bảo mỗi trẻ em được theo dõi bởi công lý vị thành niên sẽ nhận được sự hỗ trợ của luật sư, cho dù chúng được đưa vào nhà, gia đình nhận nuôi hay đi cùng với gia đình. Trên hết, nó loại bỏ điều kiện “phân định”, cho đến nay vẫn cần thiết để trẻ vị thành niên được hưởng lợi từ sự trợ giúp đó. Nhưng tại Thượng viện, sự đồng thuận bề ngoài đã rạn nứt. Việc xem xét văn bản trong Ủy ban Pháp luật đã làm nổi bật sự phản đối giữa những người ủng hộ việc áp dụng ngay lập tức và những người coi cải cách là quá sớm mà không có giai đoạn thử nghiệm trước. Bây giờ chúng ta có nên bắt buộc sự có mặt của luật sư đối với tất cả trẻ vị thành niên tham gia vào thủ tục hỗ trợ giáo dục không? Hay trước tiên chúng ta nên thử nghiệm hệ thống ở một số khu vực pháp lý trước khi áp dụng rộng rãi trên toàn quốc?
Thượng nghị sĩ trung dung Dominique Vérien nói: “Tôi ủng hộ luật sư cho trẻ em, tôi nghĩ điều đó là cần thiết. “Nhưng câu hỏi đặt ra là việc này được tổ chức như thế nào trong các khu vực pháp lý. » Dưới sự lãnh đạo của báo cáo viên Dany Wattebled, Ủy ban Luật Thượng viện ban đầu đã chọn con đường thử nghiệm kéo dài 18 tháng tại ít nhất 5 tòa án tư pháp. Hệ thống này sau đó sẽ chỉ áp dụng cho trẻ em trên 7 tuổi, được cho là có khả năng phân biệt và chỉ thực hiện các thủ tục xếp lớp. Phiên bản này đặc biệt dựa trên các thử nghiệm được thực hiện ở một số khu vực pháp lý, đặc biệt là ở Bourges và Nanterre. “Ở Bourges, nó dường như hoạt động tốt, nhưng bị hạn chế trong bối cảnh Dominique Vérien giải thích: “Nếu chúng tôi phải nhận tất cả trẻ em ngay lập tức, chúng sẽ không thể tự tổ chức được ngay bây giờ. » Ở Nanterre, mặt khác, phản hồi được đánh giá là thuận lợi hơn. Thượng nghị sĩ nhận xét: “Tại các khu vực pháp lý lớn như Nanterre, nó dường như đang hoạt động và nói thêm rằng một số tác nhân hiện đang kêu gọi áp dụng trên quy mô quốc gia.
“Thí nghiệm này đã diễn ra được ba năm rồi”
Trên thực tế, rất ít thượng nghị sĩ tranh cãi về sự cần thiết phải bảo vệ trẻ em tốt hơn. Tất cả đều nhấn mạnh những giới hạn của hệ thống hiện tại, trong đó chỉ những trẻ vị thành niên được coi là “có khả năng nhận thức” mới có thể được luật sư hỗ trợ. Ngày nay, một đứa trẻ không có khả năng nhận thức chỉ có thể được đại diện bởi một người quản lý đặc biệt. Luật đề xuất nhằm mục đích loại bỏ sự phân biệt này và đảm bảo cho mỗi trẻ vị thành niên được luật sư hỗ trợ, bất kể tuổi tác hay khả năng thể hiện bản thân của họ. Thượng nghị sĩ Marie-Do Aeschlimann của LR tóm tắt: “Một đứa bé cần được bảo vệ vì nó không thể nói được”.
Đối với những người bảo vệ văn bản ban đầu, việc quay lại thử nghiệm sẽ có nghĩa là trì hoãn một cuộc cải cách đã được thử nghiệm rộng rãi trên thực tế. Marie-Do Aeschlimann, bản thân là một luật sư, lập luận: “Thí nghiệm này đã diễn ra được ba năm rồi”. Cô đặc biệt trích dẫn quán bar Hauts-de-Seine, nơi đã triển khai một hệ thống từ năm 2023 cho phép phân công một luật sư cho mỗi đứa trẻ. Cô đảm bảo: “Kết quả rất khả quan và tích cực. “Tôi không biết chúng tôi có thể mang lại điều gì hơn nữa với một thử nghiệm mới.”
Cùng một giọng điệu giữa thượng nghị sĩ xã hội chủ nghĩa Christophe Chaillou, người nói rằng ông “ngạc nhiên” trước những sửa đổi được thông qua trong ủy ban. Ông nhớ lại: “Chúng tôi đã có một văn bản đồng thuận, được nhất trí thông qua tại Quốc hội, như một phần của cách tiếp cận xuyên đảng phái”. Theo ông, những sửa đổi được đưa ra tại Thượng viện được coi là một cách làm chậm quá trình thông qua văn bản. Ông phân tích: “Có lẽ người ta mong muốn thấy rằng chủ đề này được các đồng nghiệp khác, ở đây là Quốc hội, đưa ra, trong khi ở Thượng viện, một số người cho rằng đây là những chủ đề mà họ phải giải quyết rất nhiều”. “Không nghi ngờ gì nữa, họ đã xác định được những điểm họ muốn cải thiện và tôi không nghi ngờ gì về động cơ của họ. Nhưng, trên thực tế, điều này dẫn đến việc chặn văn bản. » Thượng nghị sĩ xã hội chủ nghĩa cũng cho biết ông không hiểu “mong muốn mở rộng một thử nghiệm đã được thực hiện”, coi đó là “một nỗ lực kéo dài cuộc tranh luận”. lịch quốc hội mà điều này ngụ ý. »
“Chúng ta vừa bầu hàng tỷ USD cho quân đội”
Đằng sau những khác biệt về mặt pháp lý là vấn đề về phương tiện tài chính. Việc khái quát hóa hệ thống sẽ tiêu tốn chi phí ước tính khoảng 250 triệu euro. Một lập luận bị Dominique Vérien gạt sang một bên: “Chúng tôi vừa bầu hàng tỷ USD cho quân đội, chúng tôi cũng có thể có hàng tỷ USD cho trẻ em. » Marie-Do Aeschlimann khẳng định: “Chúng tôi biết tình trạng công lý và những khó khăn về nguồn nhân lực. Nhưng hoặc là chúng tôi cho rằng việc cung cấp luật sư cho mỗi đứa trẻ là điều cần thiết và sau đó chúng tôi tự cung cấp cho mình phương tiện. »
Thực tế là những lo ngại ít liên quan đến nguồn tài chính mang tính lý thuyết hơn là đến năng lực cụ thể của các khu vực pháp lý trong việc tiếp thu cải cách. Các thử nghiệm ở địa phương đã cho thấy sự gia tăng thời gian xét xử, số lượng giấy giới thiệu và khối lượng công việc của cơ quan đăng ký tòa án. Dominique Vérien tóm tắt: “Các luật sư nói rằng đó là một ý tưởng hay, nhưng họ cũng nhận ra rằng chúng tôi không biết cách thực hiện nó vào sáng mai”. Vấn đề đặc biệt nghiêm trọng ở các khu vực pháp lý nhỏ. “Ở những khu vực pháp lý lớn như Nanterre, điều đó là có thể. Ở những khu vực nhỏ, như nhà của tôi, mọi chuyện phức tạp hơn,” thượng nghị sĩ trung dung từ Yonne, người yêu cầu thời hạn nộp đơn để có “thời gian cho tổ chức”, cho biết.
Hướng tới một thỏa hiệp chính trị?
Kể từ cuộc họp ủy ban vào thứ Tư, ngày 20 tháng 5, các cuộc thảo luận đã tăng cường. Đáng chú ý, một cuộc họp phải được tổ chức với Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Gérald Darmanin, vào thứ Tư ngày 27 tháng 5, với sự có mặt của một số thượng nghị sĩ liên quan đến vấn đề này, cũng như thứ trưởng xã hội chủ nghĩa Ayda Hadizadeh.
Trong khi đó, thượng nghị sĩ trung dung Olivia Richard, người đã cầu xin việc gia hạn thử nghiệm trong ủy ban, cuối cùng đã đưa ra một bản sửa đổi quay trở lại bản soạn thảo ban đầu của Quốc hội. Điều này tái lập nguyên tắc hỗ trợ bắt buộc của luật sư đối với tất cả trẻ vị thành niên, không có điều kiện nhận thức, được bao phủ đầy đủ theo trợ giúp pháp lý. Đối với Christophe Chaillou, sự thay đổi này phản ánh nhận thức: “Một số đồng nghiệp hiểu rằng nếu văn bản không tuân thủ, nó có thể bị hoãn lại ad vitam aeternam.”
Tuy nhiên, chưa có gì được quyết định dứt khoát. Một số thượng nghị sĩ vẫn đang tìm kiếm một con đường trung gian để tránh thử nghiệm chính thức trong khi ban đầu hạn chế số lượng tòa án liên quan. Dominique Vérien tóm tắt: “Cần có sự hỗ trợ từ luật sư và cần cho tòa án thời gian”. Tuy nhiên, tất cả đều đảm bảo rằng họ có chung mục tiêu: không chôn vùi cuộc cải cách.
Trong lĩnh vực bảo vệ trẻ em thường xuyên bị tố cáo vì những sai sót, những người ủng hộ văn bản này muốn tin rằng một luật sư có mặt một cách có hệ thống có thể thay đổi vị trí được trao cho tiếng nói của trẻ em. Marie-Do Aeschlimann lập luận: “Một quyết định đúng đắn, được trẻ hiểu rõ, có thể tránh được nhiều đau khổ sau này”. “Khi chúng tôi biết rằng một số quyết định nhất định có ảnh hưởng nghiêm trọng đến tương lai của các em, việc hỗ trợ trẻ em tốt hơn hôm nay cũng có thể tránh được các chi phí khác vào ngày mai. »
Văn bản sẽ được ủy ban kiểm tra lại vào thứ Tư tuần này, ngày 27 tháng 5.
