Bộ An ninh Nội địa hôm thứ Sáu đã quyết định đảo ngược một phần thông báo bị chỉ trích rộng rãi từ tuần trước, làm rõ rằng không phải tất cả những người nhập cư đang tìm kiếm thẻ xanh sẽ phải trở về nước họ để hoàn tất quy trình nộp đơn và thay vào đó, các quyết định sẽ được đưa ra bởi các quan chức nhập cư cá nhân trên cơ sở từng trường hợp cụ thể.
Những gì DHS đã nói ban đầu: Yêu cầu xuất cảnh chung của Thẻ xanh
Sự nhầm lẫn bắt nguồn từ một bản tin từ Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ ban hành vào tuần trước dường như đảo ngược chính sách lâu đời cho phép người nhập cư ở lại trên đất Hoa Kỳ trong khi chờ đợi thường trú. Tuyên bố đó cho biết, kèm theo một số cảnh báo, rằng người nộp đơn giờ đây sẽ được yêu cầu rời khỏi đất nước ngoại trừ những trường hợp “bất thường”, ngôn từ ngay lập tức gây ra cảnh báo cho các luật sư nhập cư, các nhóm kinh doanh và những người có thẻ xanh tương lai.
Thông báo này dường như ảnh hưởng đến khoảng 820.000 người nộp đơn xin thẻ xanh mỗi năm thông qua một quá trình được gọi là “điều chỉnh tình trạng”, cho phép những người nhập cư sống ở Hoa Kỳ nộp đơn mà không cần rời khỏi đất nước. Vào năm 2024, tổng cộng có khoảng 1,4 triệu thẻ xanh đã được cấp.
Nhìn lại DHS: các đại lý “luôn có” quyền tùy ý trong từng trường hợp cụ thể
Vào thứ Sáu, Bộ đã đưa ra thông báo làm rõ nhằm thu hẹp đáng kể phạm vi rõ ràng của hướng dẫn trước đó.
Một phát ngôn viên của DHS cho biết trong một tuyên bố, với điều kiện giấu tên: “Đây chỉ là một lời nhắc nhở cho các quan chức về quyền tự quyết của họ, vốn luôn tồn tại trong từng trường hợp cụ thể”.
Người phát ngôn nhấn mạnh hai nhóm người nhập cư có thể bị ảnh hưởng nhiều nhất: những người ở lại quá hạn thị thực và công dân của các quốc gia có công dân được coi là người sử dụng nhiều các chương trình hỗ trợ công cộng.
Một quan chức cấp cao của Nhà Trắng, phát biểu với điều kiện giấu tên, nói với các phóng viên trong tuần này rằng các hướng dẫn ban đầu nhằm mục đích thực hiện quản lý hành chính hơn là thay đổi chính sách chiến lược, mặc dù thông cáo báo chí công bố chúng không đưa ra dấu hiệu nào như vậy. Các báo cáo cũng xác nhận rằng ngay cả một số quan chức Bộ An ninh Nội địa cũng không chắc chắn về phạm vi của sự thay đổi khi nó lần đầu tiên được công bố.
Luật sư di trú báo cáo rằng các cuộc phỏng vấn thẻ xanh đã thay đổi
Bất chấp những giải thích rõ ràng này một phần, tình hình trên thực địa đã thay đổi. Một số luật sư nhập cư báo cáo rằng khách hàng của họ đã bị các nhân viên USCIS thẩm vấn trong các cuộc phỏng vấn vào đầu tuần này về lý do tại sao họ tìm kiếm thẻ xanh ở Hoa Kỳ và liệu có bất kỳ trở ngại nào ngăn cản họ làm điều đó ở quê nhà hay không.
Sarah Pierce, cựu quan chức USCIS, hiện đang chỉ đạo chính sách xã hội tại Third Way, một tổ chức tư vấn trung tả, cho biết: “Phản ứng dữ dội của công chúng rõ ràng đã khiến chính quyền phải vật lộn để dọn dẹp mớ hỗn độn của chính mình”.
Pierce nói thêm rằng “chữ ký” trong chương trình nghị sự nhập cư của chính quyền là “ưu tiên gây sốc và lo lắng về những gì tốt nhất cho đất nước.”
Có thể có những thách thức pháp lý, nhưng việc triển khai khó hiểu sẽ làm phức tạp thêm việc truy tố
Thông báo ban đầu được cho là sẽ phải đối mặt với những thách thức pháp lý. Tuy nhiên, bản chất khó hiểu và mâu thuẫn của các hướng dẫn đã khiến các luật sư không chắc chắn về căn cứ hiệu quả nhất để làm cơ sở cho một vụ án.
Benjamin Johnson, giám đốc điều hành của Hiệp hội Luật sư Di trú Hoa Kỳ cho biết: “Thật khó hiểu tại sao bạn lại đệ đơn kiện khi bạn không biết nó thực sự là gì”. “Còn quá sớm để nói vào thời điểm này đâu sẽ là cách hiệu quả nhất để phản đối quyết định này trước tòa.”
Phòng Thương mại Hoa Kỳ phản đối chính sách thẻ xanh
Các nhà vận động hành lang kinh doanh là một trong những người chỉ trích mạnh mẽ nhất chính sách được vạch ra ban đầu. Neil Bradley, phó chủ tịch điều hành kiêm giám đốc chính sách tại Phòng Thương mại Hoa Kỳ, thừa nhận mục tiêu của chính quyền về nhập cư bất hợp pháp nhưng cảnh báo động thái này có thể gây tổn hại cho các chủ lao động Hoa Kỳ.
Bradley cho biết các nhà hoạch định chính sách nên xây dựng một hệ thống nhập cư hợp pháp “mạnh mẽ hơn” và sự thay đổi chính sách có thể “gây rối loạn nghiêm trọng cho người sử dụng lao động”.
Mối lo ngại đặc biệt nghiêm trọng đối với những người nước ngoài có tay nghề cao có thị thực H-1B hoặc các thị thực lao động khác, nhiều người trong số họ đã phải xếp hàng nhiều năm để có được thẻ xanh. Việc phải rời khỏi đất nước sẽ không chỉ làm gián đoạn công việc của họ mà còn có thể khiến thời gian chờ đợi vốn đã lâu ngày trở nên tồi tệ hơn do tồn đọng hồ sơ tại nhiều cơ quan lãnh sự Hoa Kỳ ở nước ngoài. Không giống như các cuộc phỏng vấn trong nước với USCIS, các thủ tục lãnh sự không cung cấp cho người nộp đơn bất kỳ quyền đại diện pháp lý nào và các quyết định bất lợi thường không thể bị kháng cáo.
Bernard Wolfsdorf, đối tác quản lý của Wolfsdorf Rosenthal, một công ty giải quyết các vấn đề nhập cư cho các công ty công nghệ lớn, cho biết: “Các nhà tuyển dụng vô cùng lo lắng về điều này”. “Đây là những người đi đầu trong lợi thế công nghệ của Mỹ và họ đang bị đuổi khỏi đất nước.”
Người nộp đơn xin thẻ xanh do gia đình bảo trợ phải đối mặt với rủi ro lớn nhất
Các chuyên gia pháp lý lưu ý rằng tác động thực tế nghiêm trọng nhất của các hướng dẫn ban đầu, nếu được thực hiện, sẽ ảnh hưởng đến những người nhập cư vào Hoa Kỳ bằng thị thực tạm thời, những người sau này kết hôn với công dân Hoa Kỳ và những người được phép, theo chính sách lâu dài, ở lại Hoa Kỳ trong suốt quá trình nộp đơn xin thẻ xanh, ngay cả khi về mặt kỹ thuật họ đã ở quá hạn thị thực ban đầu.
Theo chính sách ban đầu như đã viết, những người buộc phải rời khỏi Hoa Kỳ và nộp đơn từ nước ngoài có thể phải đối mặt với lệnh cấm tái nhập cảnh trong nhiều năm.
Doug Rand, người từng là quan chức cấp cao của USCIS trong chính quyền Biden, cho biết: “Rõ ràng là họ đang cố gắng lợi dụng điều này”. “Bởi vì nếu đột nhiên bạn không thể thay đổi tình trạng của mình và bạn phải về nước xuất xứ thì đó là một trò đùa, bây giờ bạn không có quyền quay lại trong 10 năm”.
Vì những người nộp đơn được gia đình bảo lãnh ít có khả năng giữ được thị thực kinh doanh cơ bản còn hiệu lực hơn những người nộp đơn được nhà tuyển dụng bảo lãnh nên họ được coi là dễ bị thay đổi hơn.
Câu hỏi chưa được trả lời: Việc xử lý thị thực bị đình chỉ và miễn trừ lãi suất quốc gia
Sự mơ hồ đáng kể vẫn còn. Hướng dẫn của Hoa Kỳ không làm rõ liệu những người nộp đơn từ hàng chục quốc gia mà việc xử lý thị thực nhập cư đã bị đình chỉ có bị yêu cầu rời khỏi và nộp đơn ở nước ngoài hay không, cũng như không xác định điều gì sẽ cho phép một người được miễn trừ vì lý do “lợi ích quốc gia”.
