Những vùng lãnh thổ quan trọng nhưng lại thường xuyên bị bỏ quên. TRONG một báo cáo được công bố vào thứ Năm tuần này, ngày 28 tháng 5, các thượng nghị sĩ của phái đoàn hải ngoại muốn đưa các cộng đồng người Pháp ở lưu vực Thái Bình Dương – New Caledonia, Wallis và Futuna và Polynesia thuộc Pháp – ra khỏi khả năng tàng hình chiến lược của họ. Một thách thức được coi là thiết yếu trong một khu vực đã trở thành trung tâm của địa chính trị toàn cầu, địa hình đối đầu từ xa giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ.
Báo cáo lưu ý rằng để “đặt các lãnh thổ hải ngoại vào trung tâm của trò chơi”, các lãnh thổ này vẫn phải có khả năng gây ảnh hưởng trên quy mô khu vực. Chủ tịch phái đoàn, Micheline Jacques (LR), giải thích: “Pháp và nước ngoài đều có lợi ích chung trong việc đảm bảo rằng các vùng lãnh thổ này được hội nhập tốt hơn vào lưu vực Thái Bình Dương”. Viễn cảnh nhằm mục đích mang tính địa chính trị, tránh xa tranh luận về tình trạng của New Caledonia đã xé nát hòn đảo trong nhiều năm.
Quan sát “hỗn hợp”
Do đó, các báo cáo viên Guillaume Chevrollier, Solanges Nadille và Rachid Temal đã đưa ra khoảng 20 đề xuất nhằm tăng cường nguồn lực và vị thế của các cộng đồng này. “Pháp có thể biến nó thành một tài sản,” họ nói và kết thúc một loạt ba nghiên cứu về sự hợp nhất các lãnh thổ hải ngoại, sau khi lưu vực Đại Tây Dương Và Ấn Độ Dương. Solanges Nadille, thượng nghị sĩ theo chủ nghĩa Macron từ Guadeloupe, giải thích: “Những vùng lãnh thổ này chia sẻ những khó khăn nhưng cũng trải qua những thực tế rất khác nhau”. Do đó có sự quan tâm đến việc tách rời này.
Ở Thái Bình Dương, những phát hiện được các thượng nghị sĩ trình bày vào thứ Năm tuần này là “hỗn hợp”. Họ hoan nghênh việc tăng cường mạng lưới đại sứ và thành lập ban thư ký thường trực về khu vực Thái Bình Dương vào năm 2023, có trụ sở tại Nouméa, thủ đô New Caledonian. Những bước phát triển này đặc biệt đã tạo điều kiện cho việc ký kết quan hệ đối tác với Úc, New Zealand, Nhật Bản và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) trong mười năm qua. Các báo cáo viên nhận xét rằng ba cộng đồng người Pháp đã tích hợp một số chương trình khu vực về kinh tế và môi trường và đã phát triển “sự hợp tác năng động” giữa họ.
Một bộ trưởng đại biểu vì hòa bình
Nhưng tiềm năng của những vùng lãnh thổ này, chiếm 2/3 không gian hàng hải dưới sự kiểm soát của Pháp, phần lớn vẫn chưa được khai thác. Thứ nhất là do thiếu sự phối hợp chiến lược trong mắt các thượng nghị sĩ. Biện pháp hàng đầu, họ đề xuất bổ nhiệm một đại biểu bộ trưởng phụ trách khu vực Thái Bình Dương, tương đương với bộ phụ trách các vấn đề châu Âu. Rachid Temal, nhà xã hội chủ nghĩa, người mà đối với họ, có nhiều “sức nặng chính trị” hơn trong các cuộc họp ngoại giao, biện minh: “Chúng ta không còn có thể hài lòng với chuyến thăm ba ngày của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao. Chúng ta cần phải thoát khỏi sự đóng thế chính trị, bước nhảy vọt của niềm tin, để có những mối quan hệ thường xuyên và bền vững hơn”.
Bộ trưởng này có thể dựa vào, một điều mới lạ khác được đề xuất, vào cuộc tranh luận được tổ chức hàng năm tại Quốc hội về chiến lược của Pháp đối với các lãnh thổ hải ngoại. Chiến lược trong đó các cộng đồng liên quan phải được liên kết, để chuyển “từ logic giám hộ sang quan hệ đối tác chiến lược thực sự”. Điều mà Rachid Temal trình bày là “một hình thức của cuộc cách mạng Copernicus”, bao gồm việc “không còn đơn giản nhìn vào các Lãnh thổ hải ngoại từ Paris nữa”.
Giao thông: “khó khăn đầu tiên”
Lực cản kinh tế chính trên các vùng lãnh thổ đảo, New Caledonia, Wallis và Futuna và Polynesia thuộc Pháp cũng bị thiếu kết nối giao thông. Solanges Nadille cảnh báo: “Đây là khó khăn đầu tiên. Nếu không có sự liên tục về lãnh thổ, chúng ta không thể nói về hợp tác khu vực”, đồng thời nhắc lại rằng trong chuyến đi của họ trong khu vực, các thượng nghị sĩ của phái đoàn đã không thể đi khắp nơi. Cô rất tiếc: “Chúng tôi có thể đến Walis nhưng không thể đến Futuna. Lãnh thổ này vẫn còn rất biệt lập, trong khi không có mối liên hệ trực tiếp nào giữa ba cộng đồng. Chi phí rất cao đối với các công ty, cả về vận chuyển hàng hóa và hành khách.
Do đó, các thượng nghị sĩ đề xuất thúc đẩy việc thành lập Thị trường Vận tải Chung, nhằm giảm chi phí. Sáng kiến này sẽ tập hợp các bang, ba cộng đồng người Pháp, các công ty địa phương và Liên minh châu Âu.
Câu hỏi về nguồn lực được phân bổ cho các vùng lãnh thổ này cũng được đặt ra. Bắt đầu với Quỹ Thái Bình Dương, quỹ phân bổ đang giảm dần, ở mức 1,8 tỷ euro, khác xa so với con số 3 tỷ đạt được trong “những năm tốt nhất”. “Nó vấp phải sự chỉ trích về việc rải rác các dự án,” cảnh báo các thượng nghị sĩ, những người mong muốn tăng gấp đôi số tiền của mình trong tương lai.
Điều tương tự đối với Viện trợ Phát triển Pháp (AFD), theo các thượng nghị sĩ, mang lại lợi ích quá ít cho các lãnh thổ hải ngoại. Solanges Nadille tiếp tục: “Nguồn tài trợ của AFD đôi khi nằm ngay cạnh lãnh thổ của Pháp chứ không phải bên trong lãnh thổ này. Báo cáo đề xuất thiết lập một công cụ tài chính cụ thể cho các cộng đồng này.
Lợi ích tốt hơn từ các quỹ châu Âu
Các nghị sĩ cũng đang hy vọng nhận được nguồn tài trợ từ Brussels. Thượng nghị sĩ LR Guillaume Chevrollier đảm bảo: “Ý tưởng là hội nhập tốt hơn vào cơ chế quản lý của châu Âu. Ở Thái Bình Dương, người ta kỳ vọng vào con đường thứ ba, một con đường cân bằng với các đối thủ cạnh tranh, một bên là Trung Quốc và một bên là Hoa Kỳ”. Ông và các đồng nghiệp muốn tận dụng các cuộc đàm phán sắp tới về khuôn khổ tài chính nhiều năm 2028-2034 để tăng phạm vi dành riêng cho các Quốc gia và Lãnh thổ ở nước ngoài (OCT), theo thuật ngữ của Châu Âu.
Hiện nay, 50% nguồn phân bổ được độc quyền bởi Greenland. Các thượng nghị sĩ muốn việc phân bổ quỹ trong tương lai sẽ mang lại lợi ích cho 2/3 số OCT khác, điều này không thể hiện rõ khi Donald Trump thường xuyên nhắc lại mong muốn nắm quyền kiểm soát, ít nhiều đơn phương, đối với vùng lãnh thổ này thuộc về Đan Mạch. Một cuộc “tái cân bằng” có thể giúp tăng mức đầu tư của Châu Âu cho các lãnh thổ Thái Bình Dương lên 100 triệu euro, so với mức dưới 35 triệu trong chương trình 2021-2027. Guillaume Chevrollier hy vọng là đủ để “làm cho nước Pháp và Liên minh châu Âu tỏa sáng”.
