Chế độ Iran do lãnh đạo tối cao mới Mojtaba Khamenei lãnh đạo hiện nay đã khác về mặt chức năng, nếu không muốn nói là về mặt cấu trúc, so với chế độ của 47 năm trước đó – định hình lại ảnh hưởng của Tehran ở Iraq và khiến lực lượng dân quân Iraq mất phương hướng. Trong phiên bản Khomeinist đầu tiên (1979-1989), việc quản lý hoàn toàn do nhà lãnh đạo tối cao, Ayatollah Ruhollah Khomeini, kiểm soát. Lãnh đạo tối cao Ali Khamenei (1989-2026) giữ quyền kiểm soát các quyết định chính trị và chiến lược, nhưng quân đội – Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC) – đã giành được quyền ra quyết định nhiều hơn. Quân đội cũng đã cạnh tranh với các ứng cử viên giáo sĩ cho chức vụ cao nhất, đến mức có 20 tướng lĩnh IRGC tranh cử tổng thống vào năm 2021. IRGC cũng đã kiểm soát được khoảng hai phần ba của nền kinh tế Iran. Mặc dù vậy, uy tín, kinh nghiệm, mối quan hệ và ảnh hưởng mạnh mẽ của Ayatollah Ali Khamenei trong các tổ chức tôn giáo và quân sự đã cho phép ông đóng vai trò là người nắm giữ mọi sợi dây.
Tuy nhiên, vai trò lãnh đạo dường như đã suy giảm kể từ khi Mojtaba Khamenei kế vị cha bà. Điều này không chỉ vì Mojtaba nắm quyền, bị thương, không thể cai trị sau cuộc tấn công ngày 28 tháng 2 của Israel giết chết cha ông và châm ngòi cho cuộc chiến hiện tại, mà quan trọng hơn, vì vai trò quan trọng của quân đội trong việc lựa chọn ông, cả hai đều Trước Và Sau đó vụ ám sát cha mình. Mojtaba có được vị trí của mình nhờ ảnh hưởng của IRGC.
Sự cai trị của Iran dưới thời Mojtaba giờ đây giống như một chế độ quân chủ, trong đó một hội đồng gồm các quan chức điều hành nhà nước và đưa ra các quyết định quan trọng, sử dụng chức vụ lãnh đạo tối cao và sự tôn nghiêm tôn giáo của nó làm vỏ bọc cho sự kiểm soát an ninh và độc quyền về chiến tranh và hòa bình, trong và ngoài nước.
ĐĂNG KÝ BẢN TIN TRUNG TÂM TUẦN NÀY
Quyền lực cứng và quyền lực mềm
Iran ngày nay có cả quyền lực cứng và mềm ở Iraq. Ảnh hưởng của Tehran đã có từ trước năm 2003, nhưng cả hai thành phần quyền lực này đều đã phát triển vượt bậc sau cuộc xâm lược của Hoa Kỳ, đến mức hơn 1/4 thành phần quyền lực đầu tiên đã bị ảnh hưởng. Hội đồng quản trị Iraqđược người Mỹ huấn luyện vào tháng 7 năm 2003, đã sống ở Iran trước khi bị chiếm đóng hoặc thuộc các đảng được Tehran hỗ trợ. Thật vậy, năm trong số chín thành viên được chọn làm chủ tịch hội đồng luân phiên hàng tháng đã từng sống ở Iran hoặc nhận được sự hỗ trợ trực tiếp của Iran. Cáp ngoại giao hở thông qua WikiLeaks cũng cho thấy rằng đại sứ quán Hoa Kỳ đã biết về việc Iran thâm nhập vào các vấn đề của Iraq và từ năm 2003 đến năm 2010, họ đã cảnh báo chính quyền về ảnh hưởng sâu sắc của IRGC trong nhà nước Iraq. Nhưng Hoa Kỳ đã chọn không thêm vào danh sách dài những rắc rối hiện có ở Iraq gánh nặng đối phó với ảnh hưởng ngày càng tăng của Iran.
Thông qua IRGC và Lực lượng Quds tinh nhuệ do Tướng Qasem Soleimani lãnh đạo, Iran đã đầu tư vào quyền lực cứng và quyền lực mềm. Về mặt khó khăn hơn, Iran đã vượt ra ngoài lực lượng dân quân mà họ đã huấn luyện trước năm 2003, chẳng hạn như Quân đoàn Badr, để tạo ra một loạt các phe phái hùng mạnh mà những người ủng hộ và các nhà lãnh đạo theo tôn giáo của Ali Khamenei. Đây không phải là những công cụ quân sự đơn giản; họ đã trở thành lực lượng song song với các cơ quan an ninh chính thức – mạnh đến mức họ tranh chấp Thủ tướng Mustafa al-Kadhimi vào năm 2020 và thử để ám sát anh ta vào năm 2021.
Về mặt mềm, Iran đã kết hợp các công cụ văn hóa, tôn giáo, kinh tế và chính trị để thống trị Iraq. Thông qua các đại diện của mình, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Soleimani, ông đã định hình và lựa chọn các nhà lãnh đạo chính phủ, bao gồm Tổng thống Cộng hòa và Chủ tịch Quốc hội; một cựu tổng thống đã nói với tôi rằng ảnh hưởng của Mỹ bất lực như thế nào so với ảnh hưởng của Soleimani, người tỏ ra quyết đoán trong việc đề cử của chính mình.
Về vấn đề tôn giáo, chính quyền Najaf, do Grand Ayatollah Ali al-Sistani lãnh đạo – người mà tín đồ bao gồm hầu hết Twelver Shiite ở Iraq và Iran – có sức ảnh hưởng đáng kể. Nhưng việc Ali Khamenei hợp nhất giới lãnh đạo chính trị và tôn giáo (với tư cách là nhà lãnh đạo tối cao và cơ quan tôn giáo cao nhất ở Qom) đã ảnh hưởng đến nhiều người ủng hộ ở Iraq, đặc biệt là các lãnh đạo của các phe phái liên kết với Iran.
Họ coi ông là một chiến sĩ cách mạng thuộc thế hệ Khomeini chứ không chỉ là một người hướng dẫn tinh thần như al-Sistani; đối với họ, ông là “nhà hùng biện của cách mạng”, được biết đến nhờ tài hùng biện và khả năng tập hợp quần chúng, gương mặt hùng biện chính của cuộc cách mạng 1979. Mặc dù Soleimani, và sau ông là Tướng Esmail Qaani, trực tiếp giám sát chính trị ở Iraq, nhưng mọi phe phái và chính trị gia liên kết đều biết rằng Khamenei là người đưa ra lời cuối cùng – một bằng chứng đáng tin cậy cả về mặt tôn giáo và chính trị. Sau khi ông qua đời và sự lên ngôi của con trai, tình hình đã hoàn toàn thay đổi. Mojtaba không thể lấp đầy khoảng trống.
Mojtaba thuộc thế hệ thứ hai của cuộc cách mạng. Khi chiến tranh nổ ra, ông chưa đầy mười tuổi và hầu như không bị ảnh hưởng bởi Chiến tranh Iran-Iraq những năm 1980, cuộc chiến đã trở thành nền tảng cho ý thức chính trị, quân sự và chiến lược mang tính cách mạng của Iran. Mặt khác, cuộc chiến đang diễn ra với Mỹ và Israel đã gia cố “Hội đồng các tướng cận vệ” – một số ít sĩ quan được định hướng trong cuộc chiến chống Iraq và được thăng cấp tướng trước ba mươi tuổi. Những người như Ahmad Vahidi, Mohammad Zolghadr, Gholam Eje’i, Hossein Taeb và Mohammad Jafari hiện quản lý cuộc chiến và đưa ra các quyết định chiến lược.
Phá vỡ phe phái
Sự thay đổi này có nghĩa là cơ cấu chỉ huy của lực lượng dân quân Iraq – đặc biệt là những người theo quyền lực tôn giáo của Qom thay vì Najaf – đã bị lung lay. Sức mạnh tổ chức và tinh thần của Iran từ lâu đã điều tiết và thống nhất nhịp điệu của lực lượng dân quân qua các cuộc khủng hoảng lặp đi lặp lại ở Iraq, nay đã suy yếu. Ngày nay, các nhóm này phải đối mặt với áp lực ngày càng tăng từ Hoa Kỳ nhằm giải giáp, giải tán và tách khỏi bộ máy an ninh chính thức. Hoa Kỳ đã áp dụng các biện pháp trừng phạt kinh tế và đe dọa sẽ rút lại sự hỗ trợ dành cho Hoa Kỳ. thủ tướng mới Ali al-Zaidi (người được đề cử trong Khung điều phối cầm quyền đã miễn cưỡng chấp nhận sau khi Hoa Kỳ đánh bại lựa chọn số một một cách hiệu quả, Nouri al-Maliki), và đã đe dọa tiến hành các cuộc tấn công quân sự chống lại các phe phái này. Áp lực này đã chia các nhóm vũ trang Iraq thành 4 phe chính:
- các phe phái tuyên bố bàn giao vũ khí của họ cho nhà nước, chẳng hạn như Sadrists (Saraya al-Salam), Asaib Ahl al-Haq và Tiểu đoàn Imam Ali;
- các phe phái dường như đã sẵn sàng từ bỏ vũ khí, chẳng hạn như các tiểu đoàn Badr, Sayyid al-Shuhada và Thar-Allah;
- phe từ chối, chẳng hạn như Kata’ib Hezbollah và al-Nujaba, ngay cả khi họ không phản đối việc những người khác làm điều tương tự; Và
- phe nào chưa công bố quan điểm thì đang chờ kết quả của phe kia.
Sự khác biệt như vậy về một vấn đề hiện hữu như giải trừ vũ khí là điều hiếm thấy vào thời điểm Ali Khamenei – được hỗ trợ bởi Soleimani và sau đó là thủ lĩnh dân quân Abu Mahdi al-Muhandis – nắm giữ các sợi dây tinh thần và tổ chức của các phe phái. Tình trạng này sẽ gia tăng khi áp lực của Mỹ tăng lên và/hoặc đạt được thỏa thuận Mỹ-Iran, ngay cả khi thỏa thuận đó không chấm dứt rõ ràng sự hỗ trợ của Iran đối với lực lượng dân quân. Những áp lực trong khu vực cũng vậy – đặc biệt là từ các quốc gia vùng Vịnh và Jordan, những quốc gia gần đây bị các phe phái này nhắm đến – sẽ làm gia tăng sự chia rẽ giữa một bên là Khuôn khổ Điều phối và chính phủ Iraq và một bên là các phe phái cứng rắn nhất.
Tóm lại, các phe phái ở Iraq phải đối mặt với một tình thế tiến thoái lưỡng nan về tinh thần và tổ chức, gây nguy hiểm nghiêm trọng cho sự tồn tại của họ. Kết quả có thể xảy ra nhất là sự khác biệt rõ rệt trong quan điểm của họ, vì nhiều người trong số họ đã tham gia sâu vào tiến trình chính trị và các đặc quyền kinh tế hấp dẫn của nó. Mặc dù hầu hết có thể sẽ từ bỏ vũ khí, nhưng việc giải tán các phe phái cứng rắn nhất sẽ khó khăn hơn, do IRGC nắm giữ các quyết định chiến lược, an ninh và chính trị. Trừ khi Mỹ và Iran đạt được thỏa thuận rõ ràng về vấn đề này, một cuộc đối đầu quân sự giữa Mỹ và lực lượng dân quân dường như là cách khả thi nhất để giải quyết số phận của họ.
Munqith Dagher là giám đốc MENA của Gallup International và là cựu cố vấn cho thủ tướng Iraq.
Đọc thêm
Trong ảnh: Các thành viên Kata’ib Hezbollah tham dự lễ tang các chiến binh Kata’ib Hezbollah thiệt mạng trong cuộc không kích của Mỹ ở tỉnh Babil, phía tây nam Baghdad.
