Quan điểm
số không là số không
100 triệu R1 đã được phê duyệt cho các nạn nhân trận động đất ở Türkiye và Syria. Không một xu nào được trả. Tập phim cung cấp cơ hội tiếp cận một quỹ chứa tài sản hơn 800 triệu Rupi, đã tích lũy thặng dư lớn và tiếp tục phân bổ các nguồn lực theo cách có vẻ phù hợp hơn với chính trị đoàn kết của thời kỳ giải phóng hơn là nhiệm vụ phát triển đã nêu.
Tổng thống Nam Phi Cyril Ramaphosa. © Nic Bothma/Pool qua Reuters
Vào tháng 8 năm 2023, Nam Phi đã phê duyệt 100 triệu R1 để cứu trợ trận động đất ở Türkiye và Syria. Việc phân bổ đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Quan hệ và Hợp tác Quốc tế chính thức phê duyệt và được đưa vào sổ đăng ký dự án. Tuy nhiên, không có cơ quan thực thi nào được chỉ định. Do đó, cả hai dự án đều lặng lẽ đóng cửa. Nạn nhân động đất ở hai nước không nhận được gì.
Đây là câu chuyện của Quỹ Hợp tác Quốc tế và Phục hưng Châu Phi (ARF), hiện đang nhận được sự quan tâm mới.
Vào ngày 13 tháng 5 năm 2026, Ủy ban Danh mục Đầu tư về Quan hệ và Hợp tác Quốc tế đã thông qua báo cáo về Phân bổ ngân sách 6. Ủy ban lưu ý rằng ngân sách dành cho Bộ Quan hệ và Hợp tác Quốc tế (DIRCO) tăng nhẹ lên 7,23 tỷ Rupi (440 triệu USD), mức tăng danh nghĩa là 2% phần lớn bị xói mòn do áp lực lạm phát và tỷ giá hối đoái.
Dự án “quan trọng” nhưng chưa bàn giao dự án
Thông cáo báo chí của tổ chức này mô tả ARF là “một công cụ chính sách đối ngoại quan trọng” hỗ trợ hỗ trợ nhân đạo, hòa giải xung đột, quan sát bầu cử và các dự án phát triển. Ông kêu gọi DIRCO đẩy nhanh quá trình chuyển đổi quỹ sang Cơ quan Đối tác Phát triển Nam Phi (SADPA) – cơ quan tương lai của Nam Phi. tương đương với USAID.
Điều mà thông cáo báo chí không nói là chính quỹ này, sau 25 năm hoạt động, vẫn chưa giao bất kỳ dự án nào thuộc hai hạng mục mà quỹ này công khai tuyên bố là ưu tiên.
Vào tháng 10 năm 2025, Nghị sĩ Moleboheng Modise-Mpya của Quốc hội Châu Phi (ANC) đã yêu cầu Bộ trưởng Bộ Quan hệ Quốc tế Ronald Lamola những sáng kiến phát triển nào và AfCFTA (Khu vực thương mại tự do lục địa châu Phi) do ARF tài trợ. Phản hồi của ông rất rõ ràng: “Cho đến nay, chưa có dự án nào được ARF tài trợ cho các sáng kiến phát triển” và “Cho đến nay, chưa có dự án nào được ARF tài trợ cho Khu vực Thương mại Tự do Lục địa Châu Phi”. »
Điều này trái ngược với Kế hoạch chiến lược 2025-2030 của ARF, vốn cam kết thực hiện các dự án “đẩy nhanh quá trình vận hành AfCFTA”. Khoảng cách giữa lời hùng biện của quốc hội và phản ứng chính thức cho thấy một mô hình thất bại chính sách dai dẳng.
Trong số 30 dự án do ARF tài trợ từ năm 2017 đến năm 2024, có 15 dự án liên quan đến viện trợ nhân đạo, 7 dự án ngăn ngừa xung đột và 5 dự án liên quan đến dân chủ và quản trị. Không có sáng kiến nào được liên kết với AfCFTA và không có sáng kiến phát triển nào.
Tình hình tài chính của quỹ càng làm cho tình trạng kém hiệu quả trở nên đáng chú ý hơn. Theo kế hoạch hoạt động hàng năm của riêng mình, ARF có tổng tài sản là 843 triệu Rupi.
Danh sách những người hưởng lợi chính, do Bộ trưởng Lamola cung cấp để đáp lại Nghị sĩ Liên minh Dân chủ (DA) Emma Louise Powell, kể câu chuyện của riêng mình: Cuba (cơ sở cho vay R140 triệu), Nam Sudan (70 triệu R), Palestine (R50 triệu) và Zimbabwe (R41 triệu cứu trợ thiên tai). Các đảng chính trị khác nhau có thể bảo vệ họ vì lý do nhân đạo hoặc đoàn kết. Tuy nhiên, vụ Türkiye-Syria đã bộc lộ những giới hạn của sự biện minh nhân đạo.
Quan hệ đối ngoại thời kỳ giải phóng
Quan trọng hơn, tất cả các khoản giải ngân này đều phù hợp chặt chẽ với các mối quan hệ chính sách đối ngoại trong thời kỳ giải phóng của ANC hơn là bất kỳ nhiệm vụ phát triển nào. Không có gì thúc đẩy AfCFTA hoặc phát triển kinh tế rộng hơn.
Tình hình tài chính của quỹ càng làm cho tình trạng kém hiệu quả trở nên đáng chú ý hơn. Theo kế hoạch hoạt động hàng năm của riêng mình, ARF có tổng tài sản là R843 triệu (bao gồm cả R820 triệu tiền mặt) cũng như thặng dư tích lũy là R557 triệu. Ủy ban danh mục đầu tư của Quốc hội đã chấp thuận yêu cầu giữ lại 400 triệu Rupi trong khoản thặng dư đó thay vì trả lại cho Kho bạc Quốc gia.
Mối quan hệ với Cuba nêu bật một vấn đề sâu sắc hơn. Năm 2021, chính phủ công bố tài trợ 50 triệu RAR ARF cho Cuba. AfriForum, một nhóm gây áp lực cực hữu, đã nhận được lệnh cấm khẩn cấp ngừng hoạt động di chuyển.
Tòa án tối cao Pretoria, Full House và cuối cùng là Tòa phúc thẩm tối cao (SCA) đều nhận thấy giao dịch này là bất hợp pháp. SCA đã bác bỏ đơn đăng ký cuối cùng của DIRCO mà không cần điều trần và yêu cầu Bộ phải trả chi phí.
Bất chấp sự khiển trách của tòa án, báo cáo của ủy ban danh mục đầu tư ngày 13 tháng 5 hiện kêu gọi “tăng cường hỗ trợ nhân đạo cho Cuba”. Những tuyên bố lặp đi lặp lại của Cuba đối với các nguồn tài nguyên ARF phản ánh các nghĩa vụ đoàn kết trong thời kỳ giải phóng được chuyển thành các cam kết ngân sách công do người nộp thuế ở Nam Phi tài trợ. Những quyết định này đã phải vật lộn để vượt qua sự giám sát của luật hành chính vì tính hợp lý của chúng, nhưng chúng vẫn tiếp tục định hình các khoản giải ngân đằng sau cơ cấu chính thức của quỹ.
Khoảng cách giữa lời hùng biện của quốc hội và phản ứng chính thức cho thấy mô hình thất bại chính sách dai dẳng
Dự luật sửa đổi ARF đang chờ xử lý sẽ đổi tên quỹ thành SADPA và tạo ra vị trí Giám đốc điều hành. Thông cáo báo chí của chính ủy ban đã kêu gọi DIRCO “đẩy nhanh” quá trình chuyển đổi này. Thảo luận về quá trình chuyển đổi này bắt đầu từ năm 2007.
Đổi tên quỹ SADPA trong khi vẫn duy trì cách quản trị không rõ ràng và logic đoàn kết giống nhau có thể sẽ tạo ra kết quả tương tự: không có dự án AfCFTA nào, hàng trăm triệu khoản thặng dư chưa được triển khai và các lệnh cấm tư pháp mới. Khung SADPA cập nhật dự kiến vào tháng 7 năm 2026. Vẫn còn phải xem liệu cơ chế mới có làm cho logic ra quyết định thực sự của quỹ trở nên minh bạch đối với công chúng hay không.
