Thách thức về hòa nhập giáo dục vẫn chưa được giải quyết. Số lượng học sinh khuyết tật trong trường học chắc chắn đã tăng từ 155.000 năm 2006 lên gần 500.000 hiện nay, tăng 220%. Theo báo cáo “Hướng tới một trường học hòa nhập hơn” của Thượng nghị sĩ LR Olivier Paccaud, được công bố vào thứ Năm tuần này và được ủy ban tài chính nhất trí thông qua một ngày trước đó.
Một vấn đề đã trở nên nhạy cảm đối với Giáo dục Quốc gia. “Chủ đề có mặt ở khắp mọi nơi khi đến trường học,” báo cáo viên sứ mệnh giáo dục trường học đảm bảo. Giáo viên cảm thấy choáng ngợp, đôi khi nản lòng khi phải đối mặt với những học sinh được cho là có hoàn cảnh khó khăn, những người rất thường xuyên mắc các rối loạn về hành vi, tâm thần và tâm lý. » Các khuyến nghị của nó nhằm mục đích hấp thụ tốt hơn sự phát triển của học sinh khuyết tật, cả về ngân sách và hỗ trợ cho trẻ em. Ông tóm tắt: “Phải có thể phối hợp tốt hơn với chi phí không đổi hoặc thậm chí bằng cách giảm ngân sách, ngay cả khi mục tiêu ở đây không phải là tiết kiệm”.
“Kết quả không nhất thiết phải có”
Báo cáo đưa ra ngân sách dành cho giáo dục hòa nhập vào năm 2026 là 4,74 tỷ euro, tăng 100 triệu euro so với năm 2025. Cái giá phải trả cho sự thành công nhất định của luật lớn về khuyết tật năm 2005, quy định giáo dục cho những học sinh này là một quyền, phù hợp với công ước của Liên hợp quốc. Năm 2024, 4,15% học sinh trong “môi trường bình thường” (tức là hơn 1 trên 25) được công nhận là khuyết tật. Con số này chỉ là 1,3% vào năm 2006, 2,3% vào năm 2015.
Một “sự phát triển đáng hoan nghênh”, hoan nghênh báo cáo viên, trong khi Pháp từ lâu đã đóng vai trò là kẻ ngu ngốc trong lĩnh vực này. Không chỉ số lượng người được các trung tâm sở dành cho người khuyết tật (MDPH) công nhận tăng lên đáng kể mà tỷ lệ đến trường của họ cũng tăng từ 67% lên 86,4% trong gần 20 năm. Được chẩn đoán tốt hơn, những đứa trẻ này cũng có định hướng tốt hơn.
Tuy nhiên, sự năng động có giới hạn của nó. Olivier Paccaud cảnh báo: “Mặc dù có những nỗ lực to lớn nhưng tác động của việc tích hợp trường học không nhất thiết phải được biết rõ và kết quả không nhất thiết phải có”. Một con số cho thấy: 46,85% học sinh khuyết tật ở cấp tiểu học lưu ban một năm và 41,36% ở cấp trung học cơ sở. Việc tiếp cận giáo dục đại học vẫn là ngoại lệ: tất cả các cơ sở cộng lại, có ít hơn 60.000 sinh viên khuyết tật được đăng ký.
“Luôn có nhiều AESH hơn, đó không phải là giải pháp thần kỳ”
Trên hết, đó là chiến lược hội nhập mà Olivier Paccaud đặt ra. Cho đến nay, nó chủ yếu dựa vào việc huy động AESH (những người ủng hộ học sinh khuyết tật), chủ yếu là phụ nữ, có mặt trong lớp cùng với những học sinh có hoàn cảnh khó khăn. “Luôn có nhiều AESH hơn, đó không phải là giải pháp thần kỳ,” ông tuyên bố. Thượng nghị sĩ coi đây là một mô hình “không bền vững về mặt ngân sách”, mặc dù số lượng mô hình này nhiều gấp ba lần so với năm 2017, nghề được đại diện nhiều thứ hai trong Giáo dục Quốc gia. Tuy nhiên, vẫn chưa đủ: trong số 352.000 học sinh được hưởng, 50.000 trẻ khuyết tật không có AESH vào đầu năm học 2025, theo ủy ban điều tra của Quốc hội. Theo chính phủ, con số này giảm xuống còn gần 40.000 vào mùa thu.
Báo cáo chỉ ra những hạn chế của hoạt động này, được đánh dấu bằng sự bấp bênh mạnh mẽ. Chủ yếu làm việc bán thời gian, AESH làm việc trung bình 25 giờ mỗi tuần và nhận được khoảng 1.030 euro ròng hàng tháng. Vì vậy chúng ta có nên “để hoạt động”như công đoàn yêu cầu? Olivier Paccaud đảm bảo: “Không phải là một câu trả lời hay”, người mà trạng thái này, “với kỳ thi đầu vào và hệ thống phân công, không tương ứng với mong muốn của AESH, những người thường là phụ nữ đang được đào tạo lại chuyên môn.” Trung thành với quan điểm này, đa số thượng nghị sĩ vật bị loại bỏ vào tháng 1 dự luật của nhóm xã hội chủ nghĩa về việc đưa họ vào dịch vụ công.
Hỗ trợ bị đình chỉ từ các mệnh lệnh ngân sách?
Thay vì tăng số lượng, báo cáo kêu gọi Giáo dục Quốc gia tiếp quản chính sách hòa nhập. Điều này chỉ ra “sự mất kết nối” giữa “người kê đơn”, tức là MDPH, người quyết định xem một đứa trẻ có được hưởng AESH hay không và “người trả tiền”, đó là Giáo dục Quốc gia. Rõ ràng, thượng nghị sĩ lấy làm tiếc rằng Giáo dục Quốc gia đang đưa ra dự luật cho các quyết định của các cơ quan ban ngành, vốn đã tăng gấp đôi số quyền được cấp kể từ năm 2015. Do đó, ông khuyến nghị các dịch vụ Giáo dục Quốc gia trở thành người ra quyết định về số giờ hỗ trợ cần thiết khi MDPH xác định nhu cầu theo hướng này.
Diễn biến này cũng khiến các công đoàn lo ngại, lo ngại chính sách hỗ trợ sẽ trở nên phụ thuộc vào mệnh lệnh ngân sách. Olivier Paccaud nói: “Chúng ta phải tin tưởng vào Giáo dục Quốc gia và các tác nhân trên thực địa.
Báo cáo của ông kêu gọi tăng cường hợp tác với các cơ sở y tế-xã hội. Do đó, ông dự định khái quát hóa các trung tâm hỗ trợ giáo dục (PAS) “càng nhanh càng tốt”. Trải qua 81 khoa, PAS bao gồm một cặp giáo viên và một nhà giáo dục chuyên môn, đôi khi có sự hỗ trợ của các chuyên gia khác như nhà trị liệu nghề nghiệp hoặc nhà tâm lý học. Họ được triển khai theo lời kêu gọi của phụ huynh và giáo viên.
Đào tạo giáo viên tốt hơn
Thiết bị này là chủ đề của cuộc chiến quốc hội giữa hai viện. Thượng viện, ủng hộ sự khái quát hóa của nó, đã hai lần phải đối mặt với sự từ chối của các đại biểu, trong một ủy ban hỗn hợp, sau đó là trong lần đọc thứ hai tại Quốc hội vào tháng Năm. Cánh tả coi đây là một cách để lách MDPH và do đó làm giảm số lần mở quyền. văn bản phải sớm trở lại thượng viện.
Các đề xuất được đồng thuận khác xuất hiện trong báo cáo, chẳng hạn như tăng cường đào tạo giáo viên về các vấn đề hòa nhập hoặc triển khai tập sách về lộ trình hòa nhập, giúp có thể hỗ trợ tốt hơn cho học sinh khuyết tật trong suốt quá trình đi học, kể cả ở bậc giáo dục đại học.
