“Tôi đã tham gia chính phủ từ năm 2017 và ngân sách tư pháp đã tăng thêm 4 tỷ euro trong giai đoạn này, lên khoảng 12 tỷ euro hiện nay. » Trước các thượng nghị sĩ hôm thứ Tư, trong phiên họp hàng tuần đặt câu hỏi với chính phủ, Thủ tướng Sébastien Lecornu và Bộ trưởng Bộ Tư pháp của ông, Gérald Darmanin, đã thay phiên nhau bảo vệ các nguồn lực được phân bổ cho Bộ Tư pháp kể từ khi Emmanuel Macron lên nắm quyền. “Đúng, chúng ta phải tăng ngân sách của Bộ Tư pháp. Không ai nói ngược lại, và đặc biệt là không phải Tổng thống Cộng hòa”, Gérald Darmanin thừa nhận với các quan chức được bầu.
Trong sự trỗi dậy của cảm xúc mạnh mẽ được khơi dậy bởi vụ sát hại Lyhannagiám đốc điều hành hiện đang tiến về phía trước trên một đỉnh cao. Là mục tiêu của những lời chỉ trích về việc thiếu nguồn lực và nhân sự tại các tòa án, chính phủ đang đưa ra một cuộc tranh luận kép: khẳng định rằng công lý không bị bỏ qua dưới thời Macron – khi Bộ trưởng Bộ Tư pháp cuối cùng của François Hollande, Jean-Jacques Urvoas, nói về “sự vi phạm” thể chế – đồng thời thừa nhận, trước sự tức giận xung quanh, rằng việc gia hạn ngân sách thực sự sẽ được hoan nghênh.
Trớ trêu thay, trong số 3,2 tỷ euro tín dụng rằng chính phủ đang chuẩn bị đóng băng để giải quyết các biện pháp hỗ trợ liên quan đến cuộc khủng hoảng ở Trung Đôngđể duy trì mục tiêu thâm hụt ở mức 5% vào năm 2026 – một biện pháp được phân xử trước khi Lyhanna biến mất –, 414 triệu quan tâm đến công lý. Place Vendôme ít nhất cũng thoát khỏi tình trạng hủy bỏ đột ngột các khoản tín dụng với số tiền 846,9 triệu euro mà các ủy ban tài chính của Quốc hội và Thượng viện vẫn chưa đưa ra ý kiến. Rõ ràng, Bộ Tư pháp vẫn có thể hy vọng vào một biện pháp làm tan băng hoặc đền bù nếu tình hình được cải thiện trong năm.
“Công lý vẫn được ban tặng ít nhất các chức năng có chủ quyền”
Trong mười năm qua, ngân sách dành cho công lý quả thực đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể trong các luật tài chính liên tiếp. Tính theo đồng euro cố định, nghĩa là có tính đến lạm phát, nó đã tăng từ 8 tỷ euro trong năm cuối cùng trong nhiệm kỳ 5 năm của François Hollande lên 10,8 tỷ vào năm 2026 nếu chúng ta chỉ tính đến các khoản phân bổ thanh toán, tức là số tiền tối đa có thể được chi tiêu trong một năm, trái ngược với các ủy quyền cam kết liên quan đến chi tiêu huy động cho các chính sách nhiều năm, nhưng không phải lúc nào cũng được chi tiêu đầy đủ. Quá trình này được hỗ trợ bởi hai luật lập trình trong giai đoạn 2023-2027 và đã được bỏ phiếu sau Bộ Tư pháp Hoa Kỳ vào năm 2022. Quá nhiều điều cho buổi giới thiệu. Cụ thể hơn, tình hình có nhiều sắc thái hơn.
Thượng nghị sĩ LR Antoine Lefèvre, báo cáo viên đặc biệt về sứ mệnh “Công lý” giải thích: “Kể từ năm 2017, các nguồn lực của sứ mệnh Công lý đã tăng 62% theo đồng euro hiện tại và 33% theo đồng euro cố định, khiến sứ mệnh này được xếp vào danh sách các sứ mệnh đã trải qua quá trình phát triển đáng kể nhất, với quốc phòng và sinh thái, phát triển và khả năng di chuyển bền vững”. “Tuy nhiên, cần phải nhớ ngay rằng công lý vẫn là chức năng ít được đảm bảo nhất trong chủ quyền của Nhà nước: chưa đến 2% nguồn tài chính của Nhà nước được phân bổ cho nó, bao gồm cả phân bổ ngân sách và chi tiêu thuế hoặc các nguồn lực được phân bổ. »
Đóng băng và hủy bỏ tín dụng
Hơn nữa, một số biện pháp hạn chế ngân sách được thực hiện trong những năm gần đây nhằm đưa tài chính công trở lại đúng hướng, đặc biệt là sau cuộc khủng hoảng năm 2023, đã có tác động bất lợi đến các mục tiêu mà Bộ Tư pháp đặt ra.
Vào năm 2024, việc thực hiện ngân sách phân bổ cho công lý đã bị ảnh hưởng do khoản tín dụng 327,9 triệu euro bị hủy bỏ. Nhiều đến mức vào cuối năm, các khoản tín dụng khả dụng đã giảm 5,3% so với quy định trong luật tài chính được thông qua bởi 49.3. Vào thời điểm đó, “việc hủy bỏ và đình chỉ này đã ảnh hưởng đến hoạt động hàng ngày và chi phí bất động sản. Đặc biệt, việc tuyển dụng hoặc gia hạn hợp đồng phải bị hoãn lại để bảo vệ tư pháp cho thanh thiếu niên,” Antoine Lefèvre nhận xét.
Một lần nữa vào năm 2025, với sắc lệnh hủy bỏ số tiền 139,1 triệu euro tín dụng thanh toán, một nửa trong số đó được lấy từ chương trình 166 “Tư pháp tư pháp”, tập hợp các khoản tín dụng liên quan đến các khu vực pháp lý tư pháp. Tuy nhiên, hãy lưu ý rằng phần lớn việc hủy bỏ này liên quan đến “dự trữ phòng ngừa”. Luật hữu cơ liên quan đến luật tài chính quy định rằng một phần nhỏ tín dụng được phân bổ cho mỗi chương trình sẽ được dự trữ để giải quyết các tình huống quản lý không lường trước được trong năm tài chính.
Việc đóng băng được công bố vào cuối tháng 5 với số tiền 414 triệu euro sẽ chủ yếu liên quan đến quản lý tài chính, với mức 369,7 triệu euro, tiếp theo là chương trình 166 “Tư pháp tư pháp”, tập hợp các khoản phân bổ liên quan đến khu vực pháp lý tư pháp (22,5 triệu), quản lý chính sách tư pháp (14,1 triệu) và bảo vệ tư pháp đối với thanh thiếu niên (7,4 triệu). Trừ khi bạn lùi lại? “Bộ trưởng Bộ Tư pháp nói với chúng tôi rằng Thủ tướng đã không ký sắc lệnh này, điều mà Bercy cho là không cần thiết… Hãy hiểu xem ai có thể,” thượng nghị sĩ xã hội chủ nghĩa Marie-Pierre de la Gontrie nói.
Hãy nhớ rằng quản lý tài chính là khoản chi lớn nhất cho công lý (5,3 tỷ euro vào năm 2026). Tuy nhiên, lời hứa của Emmanuel Macron về việc mở 15.000 địa điểm mới vào năm 2027 sẽ không được giữ nguyên, ít vì vấn đề ngân sách hơn là vì những khó khăn trong việc huy động quỹ đất cần thiết và vượt qua sự phản đối của địa phương. Đến nay, chỉ có 5.531 địa điểm bổ sung được mở.
Ngân sách năm 2026 không đạt mục tiêu do luật lập trình đặt ra
Tổng cộng, hồ sơ ngân sách tư pháp năm 2026 tín dụng thanh toán tăng 166 triệu euro, tương đương 1,6% so với năm 2025. Nếu Place Vendôme là một trong những bộ hiếm hoi có quy mô ngày càng tăng, hãy lưu ý rằng trong số 10,8 tỷ euro được lên kế hoạch, vẫn còn thiếu khoảng 60 triệu euro để tôn trọng quỹ đạo được cho là được bảo vệ bởi luật lập trình cuối cùng. Để bù đắp cho sự thiếu hụt này, giám đốc điều hành đang dựa vào một loạt doanh thu dự báo: với việc thu hồi tốt hơn các khoản tiền phạt hình sự và áp dụng lại thuế trước bạ 50 euro để thực hiện hành động pháp lý, một biện pháp đã bị bãi bỏ dưới thời Nicolas Sarkozy.
Nhưng cách tính toán này có vẻ nguy hiểm khi chúng ta biết rằng sự trượt dốc của ngân sách năm 2023 một phần là do doanh thu thuế sụt giảm không được dự đoán trước. Antoine Lefèvre lưu ý: “Trong một thuật ngữ quản lý tài chính công chặt chẽ, rõ ràng là có rủi ro khi đặt một bộ có chủ quyền, có nhiệm vụ không chặt chẽ và gặp phải những rủi ro hoạt động đáng kể, trước những giả thuyết về doanh thu sẽ ảnh hưởng đến năng lực thực hiện chính sách công phù hợp”. “Đặc biệt, tôi đã được báo cáo với tôi về một số khó khăn trong tuyển dụng ở một số khu vực pháp lý nhất định do thiếu đủ vốn dành cho nhân sự, ngay từ rất sớm trong quá trình thực hiện ngân sách hàng năm. »
Có phải Pháp đang tụt hậu so với các nước láng giềng?
Cuối cùng, một con số đã thường xuyên xuất hiện trong cuộc tranh luận trong vài ngày qua: 77,22 euro. Đây là số tiền mà Pháp dành cho công lý bình quân đầu người của mình, theo báo cáo của Ủy ban Hiệu quả Tư pháp Châu Âuđã xem xét kỹ lưỡng ngân sách của khoảng 40 quốc gia. Do đó, Pháp đạt đến vị trí thứ 20e kém xa Thụy Sĩ (245 euro), Monaco (217,40 euro), Luxembourg (193 euro), Andorra (146,2), Bắc Ireland (141,20 euro) hoặc nước láng giềng Đức (136,10 euro).
Antoine Lefèvre nhận xét: “Bi kịch không thể chịu đựng được của vụ Lyhanna hẳn là một cú sốc đối với Bộ Tư pháp và Quốc hội. Những lời nói phổ biến tố cáo việc thiếu phương tiện công lý là cực kỳ đúng. Nó tạo thành một hình thức kêu gọi trật tự”. “Tuy nhiên, cần phải nhớ rằng các khoản đầu tư vào cơ quan tư pháp được thực hiện trong mười năm qua không thể đủ để bù đắp cho những thập kỷ nghèo đói mà các tòa án và nhà tù đã bỏ lại,” quan chức được bầu lên phàn nàn.
