Quy hoạch kém đã khiến Châu Phi tiêu tốn 80% dự án cơ sở hạ tầng như thế nào

Các chuyên gia quản lý dự án cho biết, gần 80% dự án cơ sở hạ tầng ở châu Phi thất bại trong quá trình lập kế hoạch, khiến hầu hết không thể đạt được mục tiêu tài chính mặc dù đầu tư tăng lên.

Các chuyên gia lập luận rằng thách thức cơ sở hạ tầng lớn nhất ở châu Phi không còn là huy động vốn mà là chuyển các cam kết đầu tư thành các dự án sẵn sàng triển khai.

George Asamani, giám đốc điều hành khu vực Châu Phi cận Sahara tại Viện Quản lý Dự án và Lavagnon Ika, giáo sư quản lý dự án tại Trường Quản lý Telfer, đã viết: “Các cam kết đầu tư” phải chuyển thành “các dự án được chuẩn bị tốt, sẵn sàng thực hiện và có khả năng thanh toán”.

Theo các tác giả, chưa đến 10% các dự án cơ sở hạ tầng ở Châu Phi đạt được kết thúc tài chính, trong khi gần 80% thất bại trong giai đoạn lập kế hoạch kinh doanh hoặc khả thi, tạo ra điều mà họ mô tả là khoảng cách thực thi.

Họ trích dẫn dữ liệu của Ngân hàng Phát triển Châu Phi cho thấy lục địa này cần khoảng 400 tỷ USD mỗi năm cho cơ sở hạ tầng, nhưng cho biết việc chuẩn bị dự án kém tiếp tục ngăn cản các khoản đầu tư chuyển thành các dự án đã hoàn thành.

Các tác giả đã trích dẫn Nam Phi làm ví dụ về thách thức này. Kể từ năm 2018, quốc gia này đã nhận được hơn 91 tỷ USD (11,8 nghìn tỷ Shing) cam kết đầu tư thông qua các hội nghị đầu tư, nhưng chỉ có 38,6 tỷ USD (4,99 nghìn tỷ Shing), hay chỉ dưới 42%, được đưa vào nền kinh tế tính đến tháng 3 năm 2026.

Asamani và Ika viết: Nhiều dự án thất bại, không phải vì thiếu vốn mà vì chúng “không thể tiến triển thông qua các quá trình chuẩn bị và phát triển phức tạp” cần thiết để thu hút đầu tư.

Họ cho biết việc chuẩn bị sớm dự án vượt ra ngoài các nghiên cứu khả thi và bao gồm các đánh giá kỹ thuật, đánh giá môi trường và xã hội, cơ cấu tài chính, phê duyệt quy định, điều phối các bên liên quan, cấp phép và lập kế hoạch thực hiện.

Các tác giả nói thêm rằng nhiều dự án mất đà trước khi bắt đầu xây dựng vì các tổ chức thiếu năng lực chuẩn bị các đề xuất sẵn sàng đầu tư.

Họ cũng trích dẫn những bài học từ giai đoạn đầu của Chương trình Phát triển Cơ sở hạ tầng Châu Phi, trong đó đã xây dựng hơn 16.000 km đường và mở rộng kết nối kỹ thuật số và năng lượng, nhưng bộc lộ những điểm yếu trong quá trình chuẩn bị dự án ở giai đoạn đầu.

Các tác giả viết rằng nếu không có năng lực thượng nguồn mạnh mẽ hơn, “ngay cả những tham vọng về cơ sở hạ tầng được tài trợ tốt cũng phải vật lộn để chuyển từ cam kết sang thực hiện”.

Bài báo cũng cảnh báo rằng ngành xây dựng toàn cầu có thể phải đối mặt với sự thiếu hụt gần 2,5 triệu chuyên gia dự án vào năm 2035, trong đó khu vực châu Phi cận Sahara dự kiến ​​sẽ chứng kiến ​​một trong những nơi có nhu cầu về kỹ năng quản lý dự án tăng nhanh nhất.

Các tác giả kêu gọi các chính phủ đầu tư vào năng lực quản lý dự án bên cạnh việc tài trợ cho cơ sở hạ tầng bằng cách củng cố các thể chế chuẩn bị dự án, mở rộng đào tạo nghề và lồng ghép phát triển kỹ năng vào các chương trình cơ sở hạ tầng.

Trừ khi đầu tư năng lực “chuyển từ lời nói sang thực tế”, Asamani và Ika viết, Châu Phi có nguy cơ làm chậm tốc độ cơ sở hạ tầng có thể thúc đẩy tăng trưởng và cải thiện mức sống trên khắp lục địa.