Tin tức đã gây ra một phản ứng. Tối thứ ba, Tạp chí Phố Wall đã báo cáo rằng Tổng thống Mỹ Donald Trump đã phê chuẩn một thỏa thuận hạt nhân với Ả Rập Saudi. Thỏa thuận 123 – được đặt tên theo Mục 123 của Đạo luật Năng lượng nguyên tử Hoa Kỳ – sẽ cho phép Hoa Kỳ chuyển giao vật liệu, công nghệ và thiết bị hạt nhân dân sự cho Ả Rập Saudi. Trong khi hàng chục quốc gia đã ký 123 thỏa thuận với Hoa Kỳ, thì thỏa thuận mới với Riyadh có thể cho phép làm giàu uranium ở Ả Rập Saudi, vốn có thể được sử dụng để chế tạo vũ khí hạt nhân, đặt ra câu hỏi về việc không phổ biến vũ khí hạt nhân. Dưới đây, các chuyên gia của Hội đồng Đại Tây Dương chia sẻ những hiểu biết sâu sắc về nguyên tử của họ.
Click để được chuyên gia phân tích:
Jennifer T. Gordon: Chiến thắng của Hoa Kỳ trước Nga và Trung Quốc
Matthew Kroenig: Sẽ là sai lầm nếu trao năng lực làm giàu uranium cho Ả Rập Saudi
Allison Minor: Cuộc chiến ở Iran đã làm tăng tính cấp bách chính trị của thỏa thuận này
Chiến thắng của Mỹ trước Nga và Trung Quốc
Thỏa thuận 123 giữa Mỹ và Ả Rập Saudi không chỉ là thắng lợi cho ngành công nghiệp hạt nhân Mỹ. Đây cũng là một thắng lợi của chế độ không phổ biến vũ khí hạt nhân toàn cầu do Mỹ đứng đầu. Ả Rập Saudi đã nói rõ rằng họ sẽ mua công nghệ năng lượng hạt nhân và khởi động chương trình hạt nhân dân sự; câu hỏi duy nhất là liệu vương quốc này sẽ chọn hợp tác với Hoa Kỳ và các đồng minh của nước này hay sẽ quay sang Nga hay Trung Quốc. Theo một số báo cáo, thỏa thuận này để ngăn chặn Ả Rập Saudi không được cung cấp công nghệ năng lượng hạt nhân từ bất kỳ tổ chức nào ngoại trừ “các công ty Hoa Kỳ có thể đóng vai trò thứ yếu đối với một số nhà cung cấp nước ngoài của họ.” Sự tham gia của Hoa Kỳ đảm bảo sự hợp tác về không phổ biến vũ khí hạt nhân, và Tạp chí Phố WallBáo cáo lưu ý rằng sự hợp tác chặt chẽ với ngành năng lượng hạt nhân và chính phủ Hoa Kỳ “sẽ mang lại cho Hoa Kỳ ảnh hưởng đối với chương trình hạt nhân của Saudi.”
Tạp chí Phố Wall tuyên bố rằng thỏa thuận có một điều khoản có thể cho phép tạo ra một cơ sở làm giàu uranium “hộp đen”, được đặt tại vương quốc nhưng do các công ty Mỹ quản lý. Nhưng nhu cầu về loại cơ sở này sẽ được xác định sau cuộc nghiên cứu kéo dài hai năm của Hoa Kỳ và Ả Rập Saudi. Các cuộc thảo luận giữa Washington và Riyadh về thỏa thuận 123 đã bắt đầu từ thời chính quyền Trump đầu tiên và tiếp tục trong suốt thời kỳ chính quyền Biden. Chính quyền Trump hiện tại đã cho thấy sự liên tục trong việc thúc đẩy thỏa thuận.
—Jennifer T. Gordon là Giám đốc Sáng kiến Chính sách Năng lượng Hạt nhân và Chủ tịch Daniel B. Poneman về Chính sách Năng lượng Hạt nhân tại Trung tâm Năng lượng Toàn cầu của Hội đồng Đại Tây Dương.
Sẽ là sai lầm nếu trao cho Ả Rập Saudi khả năng làm giàu uranium
Washington có quyền tăng cường quan hệ với Riyadh, nhưng họ không được làm như vậy gây tổn hại đến các tiêu chuẩn không phổ biến vũ khí hạt nhân hiệu quả của mình.
Kể từ buổi bình minh của thời đại hạt nhân, các nhà khoa học đã hiểu rằng làm giàu uranium và tái xử lý plutonium là những công nghệ có tác dụng kép. Công nghệ tương tự được sử dụng để tạo ra nhiên liệu cho các lò phản ứng hạt nhân có thể tạo ra nhiên liệu cho vũ khí hạt nhân. Do đó, chiến lược của Washington là khuyến khích sử dụng công nghệ hạt nhân vì mục đích hòa bình, đồng thời hạn chế các công nghệ sản xuất nhiên liệu nhạy cảm. Cuốn sách đầu tiên của tôi, Xuất khẩu bom: Chuyển giao công nghệ và phổ biến vũ khí hạt nhânđã khảo sát chủ đề này.
Chính sách của Washington đã đạt được thành công và gây ấn tượng với cả bạn bè lẫn kẻ thù của ông. Ví dụ, Lầu Năm Góc đã sử dụng lực lượng quân sự để ngăn chặn chương trình làm giàu uranium của Iran trong năm nay và năm 2025. Và trong những năm qua, Hoa Kỳ đã sử dụng ảnh hưởng của mình để ngăn chặn việc mở rộng khả năng sản xuất nhiên liệu nhạy cảm cho các đồng minh và đối tác của mình, bao gồm Hàn Quốc, Đài Loan và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất.
Do đó, sẽ là một sai lầm nếu cho phép làm giàu uranium ở Ả Rập Saudi như một phần của thỏa thuận.
May mắn thay, chương trình làm giàu của Saudi không được đảm bảo. Đó là đã báo cáo rằng các bên “sẽ tiến hành một nghiên cứu kéo dài hai năm để kiểm tra giá trị của việc làm giàu uranium đối với Ả Rập Saudi, bao gồm cả việc liệu việc làm giàu uranium trên đất Saudi có khả thi về mặt thương mại thay vì dựa vào nhiên liệu nhập khẩu hay không”.
Nghiên cứu này dự kiến sẽ kết luận rằng Ả Rập Saudi có thể dựa vào các dịch vụ chu trình nhiên liệu nhập khẩu, giống như nhiều quốc gia khác trên thế giới với các chương trình hạt nhân thực sự vì mục đích hòa bình. Đây sẽ là một kết quả tốt hơn nhiều so với việc xuất khẩu năng lực chế tạo bom sang một quốc gia khác ở một khu vực vốn đã bất ổn.
—Matthew Krönig là thành viên cao cấp không thường trú tại Trung tâm Chiến lược và An ninh Scowcroft của Hội đồng Đại Tây Dương. Trước đây ông từng giữ chức phó chủ tịch phụ trách địa chiến lược và giám đốc cấp cao của Trung tâm Chiến lược và An ninh Scowcroft tại Hội đồng Đại Tây Dương.
Cuộc chiến ở Iran đã làm tăng tính cấp bách chính trị của thỏa thuận này
Cuộc chiến ở Iran đang định hình lại cán cân quyền lực ở Trung Đông theo những cách mà sẽ chỉ trở nên rõ ràng trong nhiều tháng và nhiều năm kể từ bây giờ. Như tôi tranh cãi Khi bắt đầu cuộc chiến, Ả Rập Saudi từ lâu đã tìm cách trở thành cường quốc thống trị ở Trung Đông và Iran luôn là mối đe dọa lớn nhất đối với mục tiêu đó. Cuộc chiến đã khuyến khích Tehran mạnh dạn hơn và đe dọa vùng Vịnh theo cách hoàn toàn phản tác dụng với mục tiêu đó, nhưng Ả Rập Saudi có ý định tận dụng thời điểm năng động này để khẳng định vai trò lãnh đạo khu vực của mình. Thỏa thuận hạt nhân mới giữa Saudi-Mỹ đã ký kết trong tuần này, cũng như việc nối lại cuộc đối đầu giữa Riyadh và Houthis và sự thay đổi Sự khác biệt giữa Ả Rập Saudi và UAE đều liên quan đến nỗ lực này. Bằng cách mở cửa cho việc làm giàu uranium ở Ả Rập Saudi, thỏa thuận hạt nhân sẽ gửi một thông điệp mạnh mẽ tới Tehran. Bằng cách đảm bảo thỏa thuận 123 dường như có nhiều điều khoản ưu đãi hơn so với những điều khoản mà UAE và hàng chục đối tác khác của Mỹ đã cam kết, Riyadh cũng đang thể hiện vai trò của mình như một tay chơi lớn trên toàn cầu, ngay cả khi nước này không nằm trong hàng ngũ các quốc gia có vũ khí hạt nhân.
Thỏa thuận hạt nhân đã được thực hiện trong nhiều tháng, trước chiến tranh Iran và các cuộc đàm phán ban đầu về thỏa thuận này thậm chí còn bắt đầu sớm hơn, như một phần của gói lớn hơn bao gồm việc bình thường hóa quan hệ giữa Israel và Israel. Nhưng có thể cuộc chiến ở Iran mang lại sự cấp bách chính trị lớn hơn cho các cuộc đàm phán, khi Washington tìm cách trấn an một đối tác ngày càng cảnh giác với các cam kết an ninh của Mỹ và thất vọng vì thiếu tham vấn. Và chúng ta nên xem thông báo này như một phần trong chiến lược rộng lớn hơn của Riyadh nhằm quản lý những làn sóng chấn động của cuộc chiến ở Iran.
—Allison nhỏ là giám đốc Dự án Hội nhập Trung Đông với Trung tâm Rafik Hariri và các Chương trình Trung Đông của Hội đồng Đại Tây Dương. Trước đây bà từng giữ chức phó đặc phái viên Hoa Kỳ tại Yemen và giám đốc phụ trách các vấn đề Bán đảo Ả Rập tại Hội đồng An ninh Quốc gia.
