New Delhi: Ủy ban thường trực quốc hội về các vấn đề người tiêu dùng, thực phẩm và phân phối công cộng đã yêu cầu Trung tâm đẩy nhanh việc triển khai $Chương trình 349,9 crore dành cho Hiện đại hóa và Cải cách thông qua Công nghệ trong Chương trình Hệ thống Phân phối Công cộng (SMART-PDS). Ông cho biết giai đoạn cải cách tiếp theo nên tập trung vào việc tạo ra một nền tảng kỹ thuật số thời gian thực thống nhất có thể cải thiện việc nhắm mục tiêu người thụ hưởng, tăng cường giám sát chuỗi cung ứng và giảm rò rỉ trong chương trình trợ cấp lương thực của Ấn Độ, nơi có gần 800 triệu người thụ hưởng.
Các khuyến nghị được đưa ra sau khi Trung tâm hoàn thành giai đoạn đầu tiên số hóa hệ thống phân phối công cộng (PDS). Theo sáng kiến này, khoảng 205 triệu thẻ khẩu phần dành cho gần 800 triệu người thụ hưởng đã được số hóa.
Báo cáo lưu ý rằng những cải cách này cũng dẫn đến việc loại bỏ 67,7 triệu thẻ khẩu phần trùng lặp hoặc không đủ điều kiện trong khoảng thời gian từ năm 2013 đến tháng 12 năm 2025, từ đó cải thiện mục tiêu trợ cấp lương thực.
Do Nghị sĩ DMK Kanimozhi Karunanidhi chủ trì, hội thảo cho biết Bộ Thực phẩm và Phân phối Công cộng cần đảm bảo triển khai SMART-PDS theo thời gian ở tất cả các bang và Lãnh thổ Liên minh, cùng với sự tích hợp đầy đủ với các cơ quan như Tập đoàn Thực phẩm Ấn Độ (FCI), Tổng công ty kho bãi trung tâm (CWC) và các bộ khác, đồng thời thiết lập các bảng điều khiển, trung tâm chỉ huy và kiểm soát quốc gia, cơ sở hạ tầng đám mây và các dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật như những thành phần thiết yếu của hệ thống mới.
Tuy nhiên, ủy ban cho biết những lợi ích này cần được củng cố bằng cách thu hẹp các lỗ hổng trong quá trình tin học hóa chuỗi cung ứng, hoàn thành các mô-đun SMART-PDS đang chờ xử lý và tiếp tục tinh lọc cơ sở dữ liệu để đảm bảo rằng các lợi ích trợ cấp lương thực được chuyển hướng đến những người thụ hưởng thực sự.
Báo cáo cũng lưu ý rằng Bộ đã xác định được 29,1 triệu người thụ hưởng đáng ngờ thông qua phân tích dữ liệu, bao gồm 22 triệu thẻ khẩu phần “im lặng”, hơn 3,4 triệu người thụ hưởng đã qua đời, khoảng 3 triệu người thụ hưởng trùng lặp, 560.000 người thụ hưởng trên 100 tuổi và hơn 210.000 thẻ khẩu phần một thành viên trong đó người thụ hưởng duy nhất là dưới 18 tuổi.
Chúng tôi khuyến nghị rằng việc xác minh cơ bản những trường hợp này nên được thực hiện theo phương thức nhiệm vụ đồng thời đảm bảo rằng những người thụ hưởng đủ điều kiện không bị loại trừ một cách sai trái thông qua các cơ chế giải quyết khiếu nại mạnh mẽ.
Nền tảng kỹ thuật số thống nhất
Trong số các khuyến nghị chính của hội thảo là việc tạo ra một nền tảng kỹ thuật số quốc gia thống nhất tích hợp mua sắm, phân bổ, lưu kho, vận chuyển, quản lý thẻ khẩu phần, xác thực sinh trắc học, giải quyết khiếu nại và thanh toán để cho phép giám sát thời gian thực và hoạch định chính sách dựa trên dữ liệu. Ông cũng nói rằng khả năng tương tác, an ninh mạng, cơ sở hạ tầng đám mây và hỗ trợ kỹ thuật nên được coi là những trụ cột không thể thương lượng trong việc triển khai SMART-PDS.
Mặc dù số hóa đáng kể, ủy ban đã quan sát thấy một lượng lớn sự chênh lệch khắp các tiểu bang. Trong khi Bihar đã đạt được số hóa hoàn toàn với hơn 98% gieo hạt Aadhaar thì Meghalaya chỉ có 73% gieo hạt Aadhaar. Telangana vẫn có 80 cửa hàng giá hợp lý hoạt động ngoại tuyến, Tamil Nadu có 403 cửa hàng giá hợp lý ở những khu vực không có kết nối mạng và Kerala đã tìm kiếm nền tảng PDS tích hợp dựa trên kế hoạch nguồn lực doanh nghiệp (ERP).
Để giải quyết những lỗ hổng này, ủy ban khuyến nghị tạo ra một khuôn khổ học tập chéo có cấu trúc theo SMART-PDS để các quốc gia có hiệu suất cao có thể giúp các quốc gia tụt hậu nhân rộng các phương pháp thực hành thành công thông qua hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo và quy trình vận hành tiêu chuẩn.
Hội thảo cũng cảnh báo các vấn đề vận hành tái diễn như lỗi xác thực sinh trắc học ở những người hưởng lợi lớn tuổi và người lao động chân tay, kết nối Internet kém, tùy chỉnh mô-đun không đầy đủ, chờ giải quyết khiếu nại và áp dụng nền tảng tối ưu hóa tuyến đường Anna Chakra không đồng đều. Trong khi Bihar chấp nhận hầu hết tất cả các tuyến vận tải được tối ưu hóa, tỷ lệ chấp nhận đứng ở mức 20% ở Tamil Nadu và 0% ở Kerala, mặc dù dự đoán sẽ tiết kiệm được chi phí hậu cần.
Sáng kiến công nghệ
Hội thảo cũng hỗ trợ triển khai rộng rãi hơn các sáng kiến công nghệ như Mera Ration, Anna Mitra và Anna Chakra. Theo báo cáo, Mera Ration 2.0 đã vượt qua 10 triệu lượt tải xuống, trong khi Anna Mitra đã được triển khai ở bốn tiểu bang. Được phát triển với sự hỗ trợ của IIT Delhi và Chương trình Lương thực Thế giới (PAM), Anna Chakra đã chứng minh tiềm năng tiết kiệm vận chuyển hàng năm khoảng $250 crore, giảm 15-50% khoảng cách vận chuyển và giảm gần 30% lượng khí thải carbon ở 30 tiểu bang. Ủy ban khuyến nghị áp dụng các sáng kiến này trên toàn quốc trong một khung thời gian giới hạn.
Báo cáo cũng tán thành đề xuất của Bộ về thí điểm cung cấp trợ cấp thực phẩm dựa trên tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC), cho biết mã thông báo kỹ thuật số có thể lập trình có thể cải thiện tính minh bạch, giảm rò rỉ và cho phép theo dõi chuyển khoản trợ cấp theo thời gian thực. Ông đề nghị mở rộng dự án thí điểm dần dần sau lần triển khai đầu tiên.
Theo các chuyên gia, việc hiện đại hóa PDS không nên được coi là nâng cấp công nghệ đơn thuần mà là một cuộc cải cách nhằm củng cố cấu trúc an ninh lương thực của Ấn Độ. Binod Anand, chuyên gia nông nghiệp và thành viên ủy ban MSP của chính phủ, cho biết: “Nền tảng SMART-PDS thống nhất có thể cải thiện việc nhắm mục tiêu, giảm rò rỉ và khiến việc cung cấp trợ cấp trở nên minh bạch hơn. Tuy nhiên, công nghệ này cần bổ sung cho việc xác minh thực địa nghiêm ngặt và cập nhật thường xuyên cơ sở dữ liệu người thụ hưởng để các hộ gia đình thực sự không bị loại khỏi mạng lưới an toàn”.
