Một chiến thắng trên hết mang tính biểu tượng? Các thượng nghị sĩ, vào đầu buổi chiều, sau đó là các đại biểu, vào buổi tối, đã dứt khoát thông qua ngày hôm qua dự luật của nghị sĩ Laure Miller (Renaissance) về việc cấm người dưới 15 tuổi sử dụng mạng xã hội. Nghị sĩ đã phê chuẩn thỏa thuận đạt được hôm thứ Hai trong ủy ban hỗn hợp (CMP), chấm dứt vài tháng chia rẽ giữa hai viện về vấn đề này đã được Emmanuel Macron thực hiện trong một thời gian dài. Trong một video đăng trên Instagram và X, Tổng thống hoan nghênh “một bước tiến quan trọng. Pháp đang dẫn đầu ở châu Âu trong việc bảo vệ trẻ em và thanh thiếu niên của chúng ta.”
Văn bản cấm những người trẻ tuổi truy cập vào tất cả các nền tảng được xác định là mạng xã hội, nền tảng đầu tiên ở Châu Âu. Đã không còn sự phân biệt giữa các nền tảng “có khả năng gây hại” cho sự phát triển của trẻ em và những nền tảng có đạo đức hơn, không có những tính năng có vấn đề nhất, đó là Thượng viện ban đầu muốn cứu. Do đó, lệnh cấm hoàn toàn phải được áp dụng theo hai giai đoạn: từ ngày 1 tháng 9 đối với tài khoản mới và từ ngày 1 tháng 9ờ Tháng 1 năm 2027, đối với các tài khoản hiện có. Luật cũng mở rộng lệnh cấm sử dụng điện thoại di động đối với các trường trung học, vốn đã có hiệu lực ở các trường trung học cơ sở.
“Khẳng định một nguyên tắc thì chưa đủ để thấy nó được áp dụng”
Nhưng ngày hôm qua có rất ít người đến đó để ăn mừng thành tựu lập pháp này. Nhiều nghị sĩ đã tán thành văn bản, từ RN đến khối trung ương, đều thừa nhận: việc thực hiện nó rất mang tính giả thuyết. “Văn bản sẽ chỉ có phạm vi rất hạn chế, chúng tôi không biết nó sẽ được vận hành nhanh chóng như thế nào,” báo cáo viên trung dung Catherine Morin-Desailly thừa nhận.
Vì lý do chính đáng: pháp luật không kèm theo bất kỳ biện pháp hạn chế nào. Luật sư Julie Groffe-Charrier, người đề cập đến “cái vỏ rỗng”, giải thích: “Lệnh cấm này không được hỗ trợ bởi bất kỳ cơ chế thực thi nào và sẽ vẫn là một lá thư chết cho đến khi Liên minh Châu Âu can thiệp”. Alexandre Archambault, luật sư tại quán bar Paris chuyên về luật kỹ thuật số, cho biết thêm: “Chúng tôi chỉ đang tuyên bố một nguyên tắc. Tuy nhiên, khẳng định một nguyên tắc để thấy nó được áp dụng là chưa đủ”.
Tham vọng của chính phủ và các nghị sĩ, tương đối nhất trí về nhu cầu quản lý mạng xã hội tốt hơn, đã bị luật pháp châu Âu phá vỡ. Mọi người xếp hàngý kiến của Ủy ban Châu Âu hai tuần trước, nhắc lại rằng các quốc gia thành viên không thể hạn chế các nền tảng vượt quá những gì được quy định trong Đạo luật dịch vụ kỹ thuật số (DSA), quy định của Châu Âu về dịch vụ kỹ thuật số.
Một văn bản được rút gọn thành biểu thức đơn giản nhất
Alexandre Archambault giải thích: “Ủy ban đã nói rất rõ ràng: văn bản này không được hiểu là tạo ra nghĩa vụ mới cho các nền tảng. Chúng tôi đã đặt ra lời hứa này của tổng thống một cách chắc chắn, nhưng trên thực tế, các nền tảng không thể bắt buộc phải thực hiện nó”. Vậy điều gì sẽ xảy ra nếu vào đầu năm học, một thiếu niên 13 tuổi đăng ký TikTok? “Không có gì, như hiện tại,” các luật gia được phỏng vấn nói bằng một giọng. Nền tảng với tư cách là cha mẹ, pháp luật không đưa ra trách nhiệm pháp lý nào.
Bản sao cuối cùng cũng đã bị xóa khỏi mọi đề cập đến Arcom, cơ quan quản lý kỹ thuật số và nghe nhìn, ban đầu được cho là để đảm bảo tuân thủ lệnh cấm hoặc thậm chí xử phạt những người ngoan cố. Ở đây một lần nữa, không cơ quan quốc gia nào có thể xúc phạm DSA, Ủy ban đã chỉ ra vào đầu tháng Bảy. Việc thiết lập các phương pháp kiểm soát và trừng phạt mới chỉ có thể được quyết định ở cấp độ châu Âu.
Bị mất chỗ để vận động, các nghị sĩ do đó phải rút gọn văn bản thành cách diễn đạt đơn giản nhất. Brunessen Bertrand, giáo sư luật tại Đại học Rennes, cho biết: “Ủy ban Châu Âu đánh giá rằng “Các quốc gia có thể áp đặt đa số về số lượng, nhưng không thể áp đặt nghĩa vụ thực hiện nó. Đó là một quan điểm không rõ ràng”. Đối với các quốc gia thành viên, vấn đề chính cuối cùng nằm ở việc xác định độ tuổi then chốt, tùy theo quyết định của họ. Alexandre Archambault nói: “Luật này là cần thiết để ấn định độ tuổi và chỉ vậy thôi”. Về điểm này, đã có sự đồng thuận về mốc 15 năm.
Lịch trình chặt chẽ
Chính phủ cố gắng giả vờ ngược lại. Bộ trưởng chịu trách nhiệm về công nghệ kỹ thuật số, Anne Le Hénanff, ngày hôm qua lại một lần nữa tin tưởng trước các nhà báo rằng các nền tảng nên thích ứng. “Chúng tôi đổ trách nhiệm lên mạng xã hội, tức là họ mới là người phải tìm ra giải pháp kỹ thuật để xác minh độ tuổi”, cô khẳng định. “Cái 1ờ Tháng 9, nó có thể đi vào hoạt động,” bà cũng bảo vệ, lặp lại lời hứa của tổng thống về việc thực hiện từ đầu năm học. Emmanuel Macron đã tái khẳng định vào tối qua.
Tuy nhiên, lịch trình này có vẻ rất không chắc chắn. “Làm thế nào chúng ta có thể tin tưởng một cách nghiêm túc rằng trong vài tuần nữa (…) một thiết bị phức tạp như vậy có thể hoạt động? », Thượng nghị sĩ bảo vệ môi trường Mathilde Ollivier đã giải quyết trong vòng một nửa. Tổng thống không thể ban hành luật trước ngày 10 tháng 8 để tôn trọng thời hạn hiện trạng theo ý kiến của Ủy ban Châu Âu. Sau đó sẽ có ít nhất ba tuần để nộp đơn vào ngày 1ờ tháng 9. Ngoài giám đốc điều hành, không ai tưởng tượng Instagram, Facebook hay TikTok sẽ nhanh chóng giới thiệu tính năng xác minh độ tuổi cho tất cả người dùng mới của họ vào giữa mùa hè.
Đặc biệt là vì vẫn chưa rõ nên sử dụng công cụ nào. Bộ trưởng kỹ thuật số đề cập đến France Identity hay Docapost, được phát triển bởi một công ty con của La Poste. Một ứng dụng do Liên minh Châu Âu hợp tác với bảy quốc gia thành viên phát triển cũng sẽ ra mắt vào đầu năm 2027. Phản hồi trái chiều ban đầu từ kinh nghiệm của Úc, quốc gia đầu tiên cấm mạng xã hội đối với những người dưới 16 tuổi, đã đặt ra nghi ngờ về tính hiệu quả của các thiết bị này. Nguy cơ vượt kiểm duyệt, được thực hiện dễ dàng bằng cách kết nối với máy chủ nước ngoài, đã được các nhà xã hội chủ nghĩa ở CMP nhấn mạnh.
“Pháp luật là biểu tượng”
“Ở đây, luật là một biểu tượng. Nó coi Pháp là nước đầu tiên ở Châu Âu đưa ra lệnh cấm, nhưng đây có phải là chức năng của một nền pháp quyền? » Julie Groffe-Charrier hỏi. Một số dự đoán số phận tương tự như cái gọi là luật Marcangeli, được thông qua vào năm 2023. Điều này đã đặt nền móng cho đa số, nhưng chưa bao giờ có hiệu lực, bị Ủy ban bác bỏ.
Trở ngại cũng có thể đến từ Hội đồng Hiến pháp. Brunessen Bertrand nói: “Luật, như hiện tại, có nhiều nguy cơ vi hiến hơn. Hội đồng có thể cho rằng lệnh cấm chung và tuyệt đối không tương xứng với mục tiêu bảo vệ trẻ vị thành niên, bởi vì chỉ có một số chức năng nhất định của mạng xã hội mới gây ra vấn đề. » Đây là lý do tại sao ngay từ lần đọc đầu tiên, các thượng nghị sĩ đã tưởng tượng ra một hệ thống hai cấp, nhắm vào học sinh nghèo. Do đó, trước đây, nhận ra sự không tương thích của nó với các yêu cầu của Châu Âu. “Con đường rất hẹp,” Brunessen Bertrand nhận ra.
Đối mặt với những cạm bẫy này, hy vọng đến từ cải cách châu Âu. Ban đầu miễn cưỡng, Chủ tịch Ủy ban, Ursula von der Leyen, đã thông báo rằng một văn bản sẽ được trình bày trong những tuần tới. Giữa sáng kiến của Pháp và các cuộc thảo luận đang diễn ra ở nhiều quốc gia, thời gian cho sự hài hòa giữa các lục địa không còn nhiều. Brunessen Bertrand dự tính: “Mục tiêu là đặt ra nguyên tắc và chờ đợi các điều khoản được công bố ở cấp độ châu Âu để mọi thứ có thể đi vào đúng vị trí”. Ủy ban Văn hóa Thượng viện không nói bất cứ điều gì khác trong thông cáo báo chí được công bố sau CMP: dự luật “về cơ bản tạo thành (…) sự thúc đẩy để Ủy ban Châu Âu thực hiện công việc mà nó đã đảm nhận”.
Nghị viện Châu Âu cũng ủng hộ: các thành viên của nó đã thông qua một nghị quyết vào năm ngoái khuyến nghị đặt ra độ tuổi tối thiểu để truy cập vào các nền tảng là 16 tuổi. Thủ tục hứa hẹn sẽ kéo dài. Các báo cáo viên Laure Miller và Catherine Morin-Desailly không mong đợi nó sẽ có hiệu lực trước một năm. Cho đến lúc đó, chúng ta sẽ phải làm quen với một văn bản không làm hài lòng nhiều người.
