Với 1,4 triệu thùng/ngày, Libya là sản xuất dầu ở mức cao nhất trong 10 năm trong khi Bộ trưởng Bộ Dầu khí của Chính phủ Thống nhất Quốc gia Libya đặt ra mục tiêu mục tiêu để tăng sản lượng dầu lên 1,6 triệu thùng mỗi ngày vào cuối năm 2026. Với giá dầu thô Brent khoảng 100 USD/thùng, có vẻ như Libya đang có được nguồn thu từ năng lượng dồi dào.
Tuy nhiên, dư luận Libya bị ảnh hưởng bởi sự gia tăng đáng kể chi phí các mặt hàng gia dụng như Ngân hàng Trung ương Libya (CBL) mất giá đồng dinar hai lần trong vòng chưa đầy một năm để bù đắp khoảng cách cao và linh hoạt giữa tỷ giá hối đoái chính thức và thị trường chợ đen. Vào tháng 4, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) cảnh báo rằng “quỹ đạo tài chính hiện tại của Libya là không bền vững” và cảnh báo rằng doanh thu từ dầu mỏ cao hơn hiện tại, nếu được chi tiêu, “có thể làm tăng thêm tính dễ bị tổn thương của Libya, vì việc điều chỉnh chi tiêu sẽ khó khăn hơn một khi giá dầu bình thường hóa.” Tương tự như từ Ngân hàng Thế giới Và Ngân hàng Phát triển Châu Phi Theo những đánh giá gần đây, IMF coi tình trạng thâm hụt ngân sách vượt mức song song của chính quyền các nước phương Đông và phương Tây là nguyên nhân chính gây ra những khó khăn kinh tế ở Libya.
Chẩn đoán rõ ràng. Tăng doanh thu sẽ không khắc phục được nền kinh tế Libya nếu nước này tiếp tục chuyển đổi sang nền kinh tế chính trị vẫn bị định hình bởi chi tiêu ngầm, sự phân mảnh thể chế và sự giám sát yếu kém. Chương trình phát triển thống nhất và ngân sách thống nhất được Ngân hàng Trung ương công bố vào tháng 4 có thể mở đường cho sự ổn định kinh tế và chính trị lâu dài ở Libya, miễn là chúng được thực hiện một cách có trách nhiệm và minh bạch, được người dân Libya coi là hợp pháp và phù hợp với các ưu tiên của công chúng.
ĐĂNG KÝ BẢN TIN TRUNG ĐÔNG TUẦN NÀY
Cuộc khủng hoảng chi phí sinh hoạt
Vào tháng 4 năm 2025, CBL mất giá đồng dinar tăng 13,3%, cố gắng thu hẹp khoảng cách giữa tỷ giá hối đoái chính thức và thị trường chợ đen. Nó thực hiện đợt phá giá lần thứ hai vào tháng 1 năm 2026, làm giảm giá trị của đồng dinar xuống một thêm vào 14,7%, tỷ giá chính thức tăng lên 6,37 dinar một đô la. Cả hai sự phá giá đều không thu hẹp được khoảng cách giữa tỷ giá hối đoái chính thức và tỷ giá chợ đen trong thời gian dài. Vào cuối tháng 2 năm 2026, tỷ giá thị trường song song đã đạt mười dinar một đô la.
Đồng dinar yếu hơn làm tăng chi phí thực phẩm, thuốc men, phụ tùng thay thế và các nhu yếu phẩm cơ bản. Nó cũng làm xói mòn giá trị của tiền lương công, vốn vẫn là một trong những kênh chính để doanh thu từ dầu mỏ đến tay các hộ gia đình. Rổ chi tiêu tối thiểu của Chương trình Lương thực Thế giới, đo lường chi tiêu thực tế hàng tháng của hộ gia đình, tăng 27,7 phần trăm trong năm qua, đạt 1.128 dinar vào tháng 2 năm 2026.
Vào cuối tháng 2, khi hầu hết người dân Libya đang kỷ niệm tháng Ramadan, các siêu thị đều đóng cửa. sẽ có khẩu phần hàng hóa, trạm xăng thiếu nhiên liệu và máy bán hàng tự động thiếu tiền mặt. Biểu tình ở các thành phố phía Tây Libya phá sản cùng tháng với yêu cầu rút tất cả các thực thể chính trị và lãnh đạo Libya, những người mà họ đổ lỗi đã khiến giá cả tăng cao và mức sống giảm sút. Tình trạng bất ổn chỉ củng cố những phát hiện của cuộc khảo sát dư luận tháng Giêng cuộc điều tra trong đó phát hiện ra rằng những thách thức kinh tế như giá cả tăng cao và tính thanh khoản tiền mặt, chứ không phải mối lo ngại về an ninh, đứng đầu danh sách những thách thức hàng ngày mà người Libya phải đối mặt.
Đến tháng 4, Đại diện đặc biệt của Tổng thư ký Liên hợp quốc, Hanna Tetteh nâng lên tình hình kinh tế xấu đi, được đánh dấu bằng “áp lực về tiền tệ, giá cả tăng cao, thiếu nhiên liệu, chi tiêu công không được kiểm soát và không minh bạch cũng như tình trạng nghèo đói ngày càng gia tăng”. Bà cảnh báo thêm rằng “của cải quốc gia của Libya đang bị hấp thụ bởi một nền kinh tế chính trị méo mó, thúc đẩy chi tiêu liều lĩnh và quân sự hóa các khoản thu từ dầu mỏ”.
Ngân sách thống nhất: hai con đường phía trước
Vào ngày 11 tháng 4, chính quyền đối địch ở miền đông và miền tây Libya đã đồng ý về ngân sách thống nhất đầu tiên sau 13 năm, sau hơn một thập kỷ bất ổn và nội chiến. Hoa Kỳ và chín đồng minh và đối tác quốc tế khác (Vương quốc Anh, Ai Cập, Pháp, Đức, Ý, Qatar, Ả Rập Saudi, Thổ Nhĩ Kỳ và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất) gọi điện Việc ký kết “là một bước quan trọng nhằm tăng cường phối hợp kinh tế giữa các nhà lãnh đạo phía tây và phía đông Libya” và liên kết rõ ràng việc thực hiện đầy đủ với sự ổn định của đồng dinar, sức mua của Libya, nguồn tài chính của Tập đoàn Dầu khí Quốc gia và đầu tư phát triển minh bạch ở tất cả các khu vực. Trong thông báo về thỏa thuận ngân sách thống nhất, Thống đốc CBL Naji Issa nói thỏa thuận sẽ tăng cường sự ổn định kinh tế cũng như đồng dinar.
Trong bài phát biểu trước Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc ngày 22/4, Tetteh nói rằng Phái đoàn hỗ trợ của Liên hợp quốc tại Libya hoan nghênh thỏa thuận này nhưng cảnh báo tác động đáng kể này phụ thuộc vào “cam kết của lãnh đạo chính trị trong việc thực hiện hiệu quả và giám sát độc lập”.
Con đường dễ dàng nhất đối với các nhà lãnh đạo Libya ở phía tây và phía đông có thể là tuân theo giới hạn chi tiêu ngân sách trong khi phớt lờ những lời kêu gọi đảm bảo rằng các cơ chế minh bạch, giám sát và trách nhiệm giải trình được xây dựng trong việc thực thi ngân sách. Con đường này có thể có giá trị thực sự trong ngắn hạn. Đồng dinar mạnh hơn sẽ làm giảm lạm phát và một công ty dầu mỏ quốc gia có nguồn tài chính đáng tin cậy có thể sẽ dẫn đến sản xuất ổn định hơn. Tuy nhiên, về lâu dài, con đường này kết quả trong cùng những kết quả không hoàn hảo đã làm sa lầy các thỏa thuận giao dịch trước đây giữa giới tinh hoa Libya do các đối tác quốc tế thúc đẩy. Con đường khó khăn hơn là tăng cường trách nhiệm giải trình và tính minh bạch trong thực hiện ngân sách, cũng như giám sát độc lập để đảm bảo rằng ngân sách đáp ứng các ưu tiên của người dân Libya chứ không phải giới tinh hoa chính trị. Con đường này nhiều khả năng sẽ tạo ra trạng thái cuối cùng mà Mỹ đã công bố công khai. tán thành: góp phần “tạo điều kiện cho hòa bình và thịnh vượng lâu dài” ở Libya.
Khuyến nghị chính sách cho Hoa Kỳ
Trong hơn hai năm, Hoa Kỳ công việc thông qua đối thoại kinh tế để đạt được sự đồng thuận giữa các nhà lãnh đạo Đông và Tây Libya về một chương trình nghị sự phát triển thống nhất. Cam kết này phải tiếp tục. Chính quyền Hoa Kỳ, do Massad Boulos, cố vấn cấp cao về các vấn đề châu Phi và Ả Rập đứng đầu, nên tiếp tục thúc đẩy một ngân sách thống nhất với tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và giám sát. Ba ưu tiên nên hướng dẫn nỗ lực này:
Hỗ trợ kỹ thuật quản lý tài chính công: Sự tham gia tích cực của Hoa Kỳ với các đối tác Libya và Ngân hàng Thế giới, đặc biệt là Ban Giám đốc, có thể tạo điều kiện và phê duyệt cần thiết để chính phủ Libya đóng góp vào quỹ ủy thác của Ngân hàng Thế giới nhằm cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cần thiết cho các tổ chức của Libya nhằm đảm bảo rằng “hệ thống tài chính” được xây dựng để chi tiêu tài chính minh bạch và có trách nhiệm.
Hỗ trợ bằng giọng nói để thực hiện ngân sách: Các nhà lãnh đạo Libya phải công khai tuyên bố ủng hộ rõ ràng việc thực hiện ngân sách với sự minh bạch và giám sát độc lập. Boulos, phối hợp với Tetteh và các đối tác quốc tế cùng chí hướng, nên tận dụng các mối quan hệ hiện có của mình để vận động hành lang cho những tuyên bố như vậy, đặc biệt là từ Thủ tướng Abdulhamid Dbeibah, Chủ tịch Hạ viện Agilah Saleh, Chủ tịch Hội đồng cấp cao của Nhà nước Mohammed Takala, Nguyên soái Khalifa Haftar và Hội đồng Tổng thống Libya.
Chuẩn bị cho các biện pháp trừng phạt có chủ đích: Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài của Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã không trừng phạt một thực thể Libya nào trong hơn một thập kỷ. Các thông tin mới nhất liên quan đến Libya sự trừng phạt đã buộc tội công ty GOZNAK của Nga vào tháng 6 năm 2024 vì đã in hơn 1 tỷ USD tiền dinar Libya giả. Trong khi cách tiếp cận của Hoa Kỳ trong những năm gần đây tập trung nhiều hơn vào việc xây dựng lòng tin và sự gắn kết với các bên liên quan ở phương Đông và phương Tây ở Libya, thì Tổng thống Donald Trump lại có động thái tích cực hơn. đổi mới sắc lệnh trao quyền cần thiết để áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với các cá nhân và tổ chức bị coi là chiếm đoạt tài sản của Libya hoặc cản trở sự hòa giải dân tộc ở Libya. Hoa Kỳ nên bắt đầu những sự chuẩn bị cần thiết để kịp thời chỉ định các thực thể Libya tìm cách ngăn cản việc thực hiện ngân sách thống nhất hoặc phản đối trách nhiệm giải trình và kiểm soát chi tiêu công.
Cửa sổ thay đổi đang mở
Vấn đề của Libya chưa bao giờ là thiếu nguồn thu. Đó là một nền kinh tế chính trị chuyển đổi sự giàu có về tài nguyên thiên nhiên thành sự bảo trợ và quyền lực ngầm hơn là hàng hóa công cộng. Việc thực hiện một ngân sách thống nhất mà không có trách nhiệm giải trình, tính minh bạch và sự giám sát độc lập có thể sẽ chỉ tạo ra sự ổn định tiền tệ trong ngắn hạn chứ không phải sự thịnh vượng lâu dài mà người Libya yêu cầu.
Hoa Kỳ có cơ hội để xác định con đường mà Libya sẽ đi. Boulos có thể thúc đẩy các nhà lãnh đạo Libya đi theo con đường khó khăn hơn nhưng bền vững hơn. Hỗ trợ kỹ thuật cho quản lý tài chính công, những tuyên bố rõ ràng từ các nhà lãnh đạo Libya và việc áp dụng các biện pháp trừng phạt đáng tin cậy đã củng cố các đòn bẩy mà cùng nhau có thể xác định liệu ngân sách thống nhất có trở thành nền tảng cho sự ổn định lâu dài hay một thỏa thuận giao dịch khác mà cú sốc dầu mỏ tiếp theo sẽ làm nổi bật hay không. Cơn gió dầu của Libya sẽ không cải thiện nền kinh tế của nước này. Nhưng một ngân sách thống nhất dựa trên sự minh bạch, giám sát độc lập và trách nhiệm thực sự đối với người dân Libya có thể là khởi đầu cho một điều gì đó có hiệu quả.
Ahmed Chalghoum là người sáng lập và CEO của Công ty TNHH Đức. Ông là nhà phân tích chính trị người Libya với hơn 15 năm kinh nghiệm tư vấn cho các cơ quan ngoại giao, các cơ quan của Liên hợp quốc và các tổ chức tư vấn quốc tế về cải cách lĩnh vực an ninh và các vấn đề nhạy cảm trong xung đột.
Frank Talbot là thành viên cao cấp không thường trú trong chương trình Bắc Phi của Trung tâm Rafid Hariri và các chương trình Trung Đông của Hội đồng Đại Tây Dương. Trước đây, ông làm việc tại Bộ Ngoại giao hỗ trợ các sáng kiến ổn định ở Trung Đông và Bắc Phi.
Đọc thêm
Thứ tư ngày 11 tháng 3 năm 2026
Ba bài học từ Libya cho cuộc chiến ở Iran
MENANguồn
Qua
Frank Talbot
Bất kỳ thế lực bên ngoài nào sử dụng vũ lực để đạt được kết quả chính trị đều phải xác định trạng thái cuối cùng mong muốn, sắp xếp các đối tác liên minh xung quanh một chiến lược chung và thiết lập các biện pháp kiểm soát leo thang đáng tin cậy.
Hình ảnh: Một người đổ xăng cho ô tô tại trạm xăng ở Misrata, Libya ngày 29 tháng 8 năm 2024. REUTERS/Ayman Sahely
