Thụy Sĩ sẽ tiến hành bỏ phiếu vào Chủ nhật cho một cuộc trưng cầu dân ý về cơ bản có thể định hình lại mối quan hệ của đất nước với vấn đề nhập cư, Liên minh châu Âu và các công ty đa quốc gia đã biến nước này trở thành một trong những nền kinh tế thịnh vượng nhất hành tinh. Vấn đề đang được đề cập là đề xuất giới hạn dân số đất nước và tăng cường các quy định nhập cư để thực thi giới hạn đó, một biện pháp mà những người ủng hộ cho rằng cần thiết để quản lý sự tăng trưởng nhanh chóng và những người chỉ trích cho rằng có thể hủy bỏ thành công kinh tế hàng thập kỷ.
Thụy Sĩ bỏ phiếu về cái gì và tại sao lại vào thời điểm này?
Cuộc trưng cầu dân ý hỏi cử tri Thụy Sĩ liệu họ có nên áp đặt giới hạn pháp lý đối với dân số nước này hay không và yêu cầu chính phủ đưa ra các hạn chế nhập cư để duy trì giới hạn này cho đến năm 2050.
Bối cảnh là một thập kỷ có sự thay đổi đáng kể về nhân khẩu học. Dân số Thụy Sĩ tăng 10% trong 10 năm tính đến hết năm 2025, đạt hơn 9,1 triệu người. Lần đầu tiên trong lịch sử đất nước, số người trên 65 tuổi nhiều hơn số người dưới 20 tuổi. Tỷ lệ di cư ròng và tỷ lệ sinh đều giảm trong năm ngoái.
Theo dữ liệu chính thức, vào cuối năm 2024, 41% dân số có nguồn gốc nhập cư, một thuật ngữ áp dụng cho những người nhập cư và con cái của họ sinh ra ở Thụy Sĩ. Khoảng 32,5% thường trú nhân của đất nước là người nhập cư thế hệ đầu tiên. Ước tính có khoảng 1,4 triệu công dân EU sống ở Thụy Sĩ, chiếm khoảng 16% tổng dân số, trong khi 340.000 công dân EU khác vượt biên giới hàng ngày để làm việc.
Giới hạn dân số thực sự sẽ hoạt động như thế nào?
Theo đề xuất, nếu dân số vượt quá 9,5 triệu người vào bất kỳ thời điểm nào trong 24 năm tới, chính phủ sẽ buộc phải tăng cường hệ thống nhập cư. Các chương trình tị nạn và đoàn tụ gia đình sẽ là những chương trình đầu tiên bị cắt giảm.
Nếu dân số vượt quá 10 triệu, thỏa thuận di chuyển tự do giữa Thụy Sĩ và Liên minh châu Âu có thể bị chấm dứt. Thỏa thuận này cho phép công dân EU và Thụy Sĩ sống và làm việc trên lãnh thổ của nhau, miễn là họ có việc làm hoặc nguồn thu nhập khác. Thụy Sĩ cũng là một phần của khu vực du lịch không biên giới Schengen, được chia sẻ với một số nền kinh tế lớn nhất EU.
Một cuộc thăm dò gần đây cho thấy 52% số người được hỏi sẽ phản đối giới hạn dân số, trong khi 45% ủng hộ nó, cho thấy một kết quả gần đúng và có hệ quả.
Ai đang thúc đẩy giới hạn và họ muốn gì?
Đề xuất này đang được thúc đẩy bởi đảng UDC cánh hữu của Thụy Sĩ, đảng đã kêu gọi cử tri “gửi tín hiệu rõ ràng” tới các nhà hoạch định chính sách nhằm hạn chế cái mà đảng này gọi là “nghiền nát” sự gia tăng dân số.
Trong một tuyên bố tuần trước, SVP cho biết việc bỏ phiếu ủng hộ giới hạn dân số vẫn sẽ cho phép 40.000 người định cư ở Thụy Sĩ mỗi năm. Nghị sĩ Piero Marchesi cho biết sự gia tăng dân số đã gây ra các vấn đề về dịch vụ công, tiền lương, giá thuê nhà, giáo dục và thị trường lao động.
Thế giới kinh doanh nói gì về việc bỏ phiếu
Các công ty Thụy Sĩ phản đối mạnh mẽ đề xuất này. Các doanh nghiệp có trụ sở tại nước này lập luận rằng giới hạn nhập cư đáng kể sẽ làm tổn hại đến lợi thế cạnh tranh của họ và đè nặng lên nền kinh tế vốn đang phải đối mặt với tốc độ tăng trưởng chậm chạp, đồng tiền tăng giá, giảm phát và chế độ thuế quan của Tổng thống Mỹ Donald Trump.
Economiesuisse, một tổ chức chuyên nghiệp với 100.000 thành viên bao gồm Amazon Web Services, Roche, Google và Johnson and Johnson, đã chính thức phản đối sáng kiến này.
Nhà kinh tế trưởng Rudolf Minsch cho biết trong một tuyên bố rằng sự thịnh vượng của Thụy Sĩ phụ thuộc vào “sự cởi mở, đổi mới và quan hệ kinh tế mạnh mẽ với châu Âu”.
Ông nói: “Chúng tôi hiểu rằng những lo ngại về nhà ở, cơ sở hạ tầng và tăng trưởng dân số phải được xem xét nghiêm túc và những thách thức này đòi hỏi các giải pháp chính sách thực tế”.
“Giới hạn nhập cư cứng rắn không phải là câu trả lời đúng đắn, đặc biệt nếu chúng có nguy cơ làm suy yếu các hiệp định song phương với Liên minh châu Âu, vốn có tầm quan trọng trung tâm đối với nền kinh tế Thụy Sĩ.”
Minsch cũng nhấn mạnh sự phụ thuộc của Thụy Sĩ vào lao động nước ngoài có trình độ cao, đặc biệt là trong lĩnh vực dược phẩm, công nghệ và y tế. Ông nói: “Những hạn chế lớn về nhập cư sẽ làm suy yếu sự đổi mới, tăng trưởng và khả năng cạnh tranh, đồng thời khiến các doanh nghiệp khó thu hút nhân tài quốc tế hơn”.
CEO lớn nhất Thụy Sĩ nói gì
Phát biểu tại Diễn đàn Kinh tế Thụy Sĩ tuần trước, Giám đốc điều hành Nestlé Philipp Navratil mô tả Thụy Sĩ vẫn hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài như thế nào và nói thêm: “Điều quan trọng là những điều kiện này ở Thụy Sĩ được duy trì”.
Ông nói: “Chúng ta không nên coi điều này là đương nhiên; điều này được tạo ra nhờ rất nhiều nỗ lực và sự sẵn sàng theo đuổi cải cách”.
Navratil nhấn mạnh rằng Nestlé vận hành 9 nhà máy và 3 trung tâm nghiên cứu trong nước. Ông nói: “Phần nghiên cứu và phát triển chính của chúng tôi vẫn diễn ra ở Thụy Sĩ và đã hoạt động như vậy trong 160 năm qua.
Ông nói thêm: “Sự tin cậy tồn tại ở Thụy Sĩ, bởi vì chất lượng tồn tại ở Thụy Sĩ, bởi vì tài năng tồn tại ở Thụy Sĩ, bởi vì Thụy Sĩ đã tạo ra và thực hiện các điều kiện khung đơn giản là hấp dẫn đối với một công ty toàn cầu”.
Cũng tại diễn đàn này, Giám đốc điều hành UBS Sergio Ermotti bày tỏ lo ngại về cái mà ông gọi là “sáng kiến cực đoan”.
Ông nói: “Thụy Sĩ có 30% số người sinh ra ở nước ngoài, gần bằng Úc hoặc gấp đôi so với Đức”. “Và điều đó gây ra một số thất vọng trong xã hội. Nhưng đó không phải là cách giải quyết vấn đề.”
UBS tuyển dụng khoảng 33.500 người ở Thụy Sĩ, trở thành một trong những nhà tuyển dụng khu vực tư nhân lớn nhất ở nước này.
Điều các nhà kinh tế cảnh báo có thể xảy ra nếu Thụy Sĩ bỏ phiếu đồng ý
Joao B. Duarte, giáo sư kinh tế tại Trường Kinh doanh và Kinh tế Nova của Bồ Đào Nha, cho biết CNBC rằng giới hạn dân số có thể gây tổn hại đến uy tín của Thụy Sĩ theo cách có thể xảy ra trước bất kỳ biện pháp pháp lý chính thức nào.
Ông nói: “Nếu các công ty tin rằng việc tiếp cận lao động châu Âu có thể trở nên không chắc chắn hơn, các quyết định đầu tư có thể thay đổi trước khi đạt được quy định pháp lý”.
Duarte lấy việc Anh rời EU làm ví dụ điển hình. Ông nói: “Việc chấm dứt phong trào tự do không cho phép quá trình chuyển đổi suôn sẻ sang tự cung tự cấp lao động trong nước. Điều này tạo ra tình trạng thiếu hụt, xung đột tuyển dụng và chi phí cao hơn trong các lĩnh vực dựa vào lao động linh hoạt của EU”.
Ông cảnh báo rằng hậu quả của việc bỏ phiếu đồng ý có thể vượt ra ngoài chính sách nhập cư. EU là đối tác thương mại chính của Thụy Sĩ và sự di chuyển tự do được liên kết với khuôn khổ song phương rộng hơn, mang lại cho các công ty Thụy Sĩ đặc quyền tiếp cận thị trường châu Âu.
Duarte nói: “Nếu cuộc bỏ phiếu đồng ý cuối cùng buộc Thụy Sĩ phải chấm dứt thỏa thuận di chuyển tự do, thì căng thẳng sẽ không chỉ giới hạn ở chính sách di cư. Chúng có thể lan sang toàn bộ mối quan hệ kinh tế giữa Thụy Sĩ và EU”.
Những thách thức đối với vị trí của Thụy Sĩ trong nền kinh tế toàn cầu là gì?
Sức hấp dẫn của Thụy Sĩ đối với các doanh nghiệp toàn cầu dựa trên sự kết hợp của nhiều yếu tố: thuế tương đối thấp, ổn định chính trị, lực lượng lao động có tay nghề cao và hội nhập sâu rộng với chuỗi cung ứng và thị trường châu Âu. Mức thuế tương đối thấp đã giúp nơi đây trở thành trụ sở của các tập đoàn toàn cầu như Nestlé, Novartis và các công ty lớn trong lĩnh vực tài chính, hàng xa xỉ và công nghệ. Đây là một trong những nơi tập trung tỷ phú cao nhất thế giới và GDP bình quân đầu người vượt qua hầu hết các nền kinh tế phát triển khác.
Cuộc bỏ phiếu hôm Chủ nhật có hạn chế hay duy trì quan điểm này hay không sẽ phụ thuộc vào công dân Thụy Sĩ và một câu hỏi mà các nước phát triển trong thế giới phát triển đang tự hỏi: tại thời điểm nào việc quản lý tăng trưởng trở thành hạn chế nó?
