Hiệp định thương mại song phương giữa Ấn Độ và Hoa Kỳ, được công bố vào tháng 2, đã được mong đợi dự kiến sẽ hoàn thành vào tháng 4 năm nay. Tuy nhiên, thời hạn đã trôi qua mà không có thỏa thuận nào, vì các chính sách thuế quan khó lường của chính quyền Trump đã khiến các điều khoản ban đầu trở nên lỗi thời về mặt thương mại. Bộ trưởng Thương mại Rajesh Agrawal xác nhận rằng Ấn Độ sẽ chỉ ký thỏa thuận một khi Washington thiết lập được cơ cấu thuế quan có thể dự đoán được. Tuy nhiên, thay vì mang lại sự chắc chắn này, Mỹ lại gia tăng áp lực lên Delhi. Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) ra mắt Các cuộc điều tra theo Mục 301 nhắm vào các lĩnh vực quan trọng không chỉ đối với xuất khẩu của Ấn Độ mà còn đối với tham vọng rộng lớn hơn của nước này là trở thành quốc gia dẫn đầu về AI và năng lượng tái tạo.
Thỏa thuận bị trì hoãn, áp lực chỉ tăng thêm
Theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974, USTR có thẩm quyền áp đặt thuế quan, hạn chế nhập khẩu và đình chỉ các nhượng bộ được đưa ra trong các hiệp định thương mại. Ngoài ra, các cuộc điều tra này thiết lập một khuôn khổ cho các biện pháp trừng phạt thứ cấp. Ngay cả khi những cuộc điều tra như vậy làm suy yếu niềm tin của các đối tác quốc tế, các nhà xuất khẩu Ấn Độ cũng có thể phải đối mặt với việc kiểm tra chặt chẽ hơn, yêu cầu chặt chẽ hơn về tài liệu và kiểm toán chuỗi cung ứng. Những biện pháp này sẽ làm tăng chi phí tuân thủ và làm gián đoạn các dòng chảy thương mại đã được thiết lập.
Các lĩnh vực mục tiêu Theo khảo sát hiện tại, những lĩnh vực này nằm trong số những lĩnh vực xuất khẩu nhạy cảm nhất của Ấn Độ. Khuyến cáo của Hoa Kỳ đặc biệt đề cập đến các mô-đun năng lượng mặt trời, dược phẩm, thép và dệt may, cùng một số tên khác. Trong số này, sản xuất mô-đun năng lượng mặt trời đã thu hút được nhiều sự chú ý nhất. Các quan chức Mỹ có ghi chú rằng năng lực sản xuất năng lượng tái tạo của Ấn Độ hiện lớn hơn khoảng ba lần so với nhu cầu trong nước. Washington coi khoản thặng dư này là một nguồn cung cấp dư thừa tiềm năng trên toàn cầu và cần có hành động khắc phục.
Thúc đẩy tương lai trong bối cảnh các hiệp định thương mại và xuất khẩu
Việc sản xuất thiết bị năng lượng mặt trời của Ấn Độ rất đáng kể. Hoa Kỳ là thị trường trọng điểm nhập khẩu khoảng 97% tổng sản lượng năng lượng mặt trời của Ấn Độ, tức là ước lượng sẽ có giá trị hơn 792 triệu USD. Các mô-đun sản xuất tại Ấn Độ rẻ hơn 19-21% so với các mô-đun thay thế do Mỹ sản xuất, khiến chúng trở nên rất cạnh tranh đối với các dự án quy mô lớn. Điều này cho phép Ấn Độ tăng thị phần nhập khẩu năng lượng mặt trời của Mỹ từ 3% vào năm 2022 lên khoảng 11% vào năm 2024. Tuy nhiên, Mỹ đã có hiệu quả nông trại thị trường của nước này sang các nhà sản xuất năng lượng mặt trời Ấn Độ vào đầu năm nay, khi Bộ Thương mại Hoa Kỳ áp đặt thuế chống trợ cấp sơ bộ 126% đối với pin mặt trời của Ấn Độ vào ngày 24 tháng 2. Cuộc điều tra đang diễn ra có thể làm suy yếu thêm vị thế của Ấn Độ.
Nhưng ngành năng lượng tái tạo và năng lượng mặt trời không chỉ là lĩnh vực xuất khẩu. Chúng cũng tạo thành nền tảng cho chiến lược rộng lớn hơn của Ấn Độ để trở thành nước dẫn đầu toàn cầu về năng lượng, trí tuệ nhân tạo và công nghệ thông tin. Theo báo cáo lần thứ 27 của Thường trực Ủy ban Công nghệ thông tin và Truyền thông, được công bố trình bày Tại Quốc hội ngày 30/3, các trung tâm dữ liệu của Ấn Độ hiện tiêu thụ khoảng 1.020 MW điện. Con số này dự kiến sẽ tăng gấp đôi trong vòng hai năm và đạt 4.000 đến 5.000 MW trong vòng 4 đến 5 năm.
Tại Hội nghị thượng đỉnh về tác động AI của Ấn Độ, Thư ký Bộ Điện tử và Công nghệ thông tin (MeitY) S. Krishnan mô tả rằng quá trình này bắt đầu bằng năng lượng, tiếp theo là điện toán, mô hình và cuối cùng là dữ liệu. Nếu không có cơ sở hạ tầng điện đáng tin cậy thì không thể thực hiện bước tiếp theo. Đánh giá gần đây về ngành năng lượng tái tạo gợi ý công suất này có thể tăng từ 45 lên 95 gigawatt vào năm 2027, với chi tiêu vốn ước tính khoảng 14 tỷ USD để hỗ trợ sự tăng trưởng này. Các công ty tư nhân chính đằng sau việc mở rộng này là Waaree Energies, Premier Energies, Adani Green Energy Limited (AGEL) và Reliance New Energy (RNE).
Nhắm mục tiêu vào những người chơi lớn nhất, trong bối cảnh này
Việc Hoa Kỳ nhắm mục tiêu vào các công ty năng lượng tái tạo như AGEL và RNE không phải là ngẫu nhiên. Cả hai công ty đều tích hợp sâu vào hoạt động mở rộng sản xuất của Ấn Độ. AGEL là công ty năng lượng tái tạo lớn nhất Ấn Độ và đã thêm Công suất 5.051 megawatt trong năm tài chính 2026 – một trong những đợt mở rộng nhanh nhất thế giới bên ngoài Trung Quốc – nâng tổng danh mục hoạt động lên 19,3 gigawatt.
Dự án hàng đầu của công ty, địa điểm Khavda ở Gujarat, được coi là công viên năng lượng tái tạo lớn nhất đang được phát triển trên thế giới. Nó đã đạt công suất lắp đặt 9,4 gigawatt và dự kiến sẽ đạt 30 gigawatt vào năm 2030. Trải rộng 538 km2, địa điểm này sử dụng các mô-đun năng lượng mặt trời hai mặt tiên tiến, máy theo dõi năng lượng mặt trời và hệ thống robot làm sạch không dùng nước, cũng như một số tua-bin trên đất liền mạnh nhất trên thế giới.
RNE là dự kiến để đạt được công suất di động khoảng 6,4 gigawatt, ngang hàng với các nhà sản xuất lớn của Ấn Độ: AGEL (19,3 gigawatt), Waaree Energies (15,4 gigawatt) và Premier Energies (10,6 gigawatt). Bộ phận năng lượng của Reliance Industries cũng đặt hàng sản xuất pin mặt trời dị vòng ở Jamnagar, đạt hiệu suất mô-đun 94-95%. Công ty đang xây dựng một dây chuyền sản xuất năng lượng mặt trời từ đầu đến cuối, từ polysilicon đến mô-đun, với công suất hàng năm ban đầu là 10 gigawatt, có thể mở rộng lên 20 gigawatt. Việc xây dựng nhà máy gigafactory đang được tiến hành và công ty đã xác định được tiềm năng cung cấp công suất năng lượng mặt trời từ 125-150 gigawatt tại địa điểm rộng 550.000 mẫu Anh ở Kutch.
Ảnh hưởng của doanh nghiệp như một công cụ ngoại giao
Việc nhắm mục tiêu vào Adani và Reliance dường như là một động thái chính trị được tính toán kỹ lưỡng của Washington. Lấy ví dụ như Tập đoàn Adani. Người sáng lập của nó, Gautam Adani, là trợ lý thân cận của Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi kể từ những ngày ông còn làm thủ hiến bang Gujarat. Các công ty của Tập đoàn Adani hiện cung cấp một phần đáng kể các dự án năng lượng mặt trời ở Ấn Độ và Hoa Kỳ. Do đó, việc gây áp lực lên các công ty của Adani có thể được coi là một nỗ lực nhằm gây áp lực lên Modi.
Áp lực của Hoa Kỳ đối với Tập đoàn Adani có trước các cuộc điều tra thương mại đang diễn ra và luôn có liên quan đến sự gần gũi của nhóm này với ông Modi. Đầu năm 2023, người bán khống Hindenburg Research của Mỹ được xuất bản cáo buộc thao túng thị trường chứng khoán và gian lận kế toán đối với tập đoàn. Nhóm có từ chối Những tuyên bố này, vẫn chưa được chứng minh trước tòa, đã gây ra một làn sóng thị trường khiến giá trị hàng tỷ USD bị mất đi. Sau đó, vào tháng 11 năm 2024, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch bị truy tố Gautam Adani và bảy cộng sự trong một vụ án hình sự riêng biệt. Họ bị cáo buộc hối lộ khoảng 250 triệu USD cho các quan chức chính phủ Ấn Độ, những người chưa được tiết lộ danh tính, để có được các hợp đồng năng lượng mặt trời. Tập đoàn Adani cũng từ chối những cáo buộc này. Vụ việc kể từ đó vẫn không hoạt động trong hồ sơ liên bang.
Ngoài ra, vào tháng 11 năm 2025, Thời báo New York ghi chú rằng Adani đã “đạt đến đỉnh cao quyền lực cùng với ông Modi” và cả hai đã “hợp tác chặt chẽ trong nhiều thập kỷ”. Gần đây hơn, Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài của Bộ Tài chính Hoa Kỳ mởNed một cuộc điều tra dân sự về việc liệu các công ty liên kết với Adani có nhập khẩu khí đốt hóa lỏng của Iran bằng các tuyến đường vận chuyển nhằm trốn tránh các lệnh trừng phạt hay không. Cùng với nhau, những hành động này tạo thành một mô hình giám sát bền vững được áp dụng khi các cuộc đàm phán thương mại Mỹ-Ấn Độ hoặc các cam kết ngoại giao rộng hơn đang diễn ra, cho thấy rằng Washington coi áp lực lên Tập đoàn Adani là đòn bẩy trong mối quan hệ của họ với thủ tướng.
Hoa Kỳ cũng đang theo dõi chặt chẽ Reliance Industries, công ty do tỷ phú Mukesh Ambani đứng đầu. đã được một cộng sự lâu năm của Modi ở Gujarat. Công ty này trước đây là một trong số các nhà máy lọc dầu của Ấn Độ phải đối mặt với áp lực về việc nhập khẩu dầu thô của Nga sau các mối đe dọa thuế quan của Mỹ và nhanh chóng rời xa dầu của Nga.
Theo một Reuters mối quan hệ, sự tin tưởng bắt giam mua dầu Nga ngay khi lệnh trừng phạt của Mỹ siết chặt vào tháng 11 năm ngoái, trong khi giới chức Ấn Độ vẫn im lặng. Thay vào đó, tập đoàn Inc.rxoa dịu nhập khẩu dầu thô của Hoa Kỳ, mua một số lô hàng từ American West Texas Middle vào cuối năm 2025 và đầu năm 2026 để cung cấp cho các nhà máy lọc dầu Jamnagar của mình. Hồ sơ của Hoa Kỳ cho thấy Reliance đã mua hai triệu thùng dầu West Texas Middle để giao hàng trong tương lai vào cuối năm 2025. Vào tháng 2 năm 2026, công ty cũng thắng giấy phép của Hoa Kỳ để nhập khẩu dầu thô của Venezuela. Điều duy nhất mà quay tình hình là vào thời điểm cuộc chiến tranh của Mỹ chống lại Iran. Tuy nhiên, những thay đổi này phù hợp với mong muốn của Washington nhằm giảm sự phụ thuộc của Ấn Độ vào các nhà cung cấp đối thủ. Tuy nhiên, Reliance vẫn đang được xem xét kỹ lưỡng.
Washington dùng áp lực thị trường làm đòn bẩy để thống trị New Delhi
Phe đối lập ở Ấn Độ đã nhiều lần lên tiếng bị cáo buộc rằng những liên kết này tạo ra xung đột lợi ích. Ví dụ, vào tháng 8 năm 2025, Rahul Gandhi, lãnh đạo Đảng Quốc đại Ấn Độ, đảng đối lập lớn nhất, tuyên bố rằng việc Modi miễn cưỡng đối mặt với các mối đe dọa thuế quan của Mỹ xuất phát từ nỗi sợ tiết lộ “mối quan hệ tài chính” của ông với giới tinh hoa kinh tế. Mặc dù những cáo buộc này đến từ các đối thủ chính trị và bị chính phủ phủ nhận, nhưng chúng phản ánh các diễn ngôn chính trị hiện có mà chính quyền Hoa Kỳ có thể khai thác.
Washington có thể đang tìm cách phát huy ảnh hưởng của mình ngoài sự can dự ngoại giao chính thức bằng cách mở các cuộc điều tra, đưa ra yêu cầu cung cấp thông tin và gây áp lực ngoài lãnh thổ đối với các giám đốc điều hành doanh nghiệp chủ chốt của Ấn Độ như Gautam Adani và Mukesh Ambani. Ý tưởng là bằng cách gây áp lực lên các lãnh đạo doanh nghiệp được tiếp cận trực tiếp với Thủ tướng, chúng ta sẽ nhận được phản hồi nhanh hơn so với các phương pháp ngoại giao truyền thống.
Cách tiếp cận của Mỹ là áp thuế, tiến hành điều tra theo ngành và gây áp lực bên ngoài đối với các công ty Ấn Độ tạo thành một chiến lược ngoại giao cưỡng chế chặt chẽ. Tuy nhiên, những chiến thuật như vậy về cơ bản mâu thuẫn với các nguyên tắc lâu đời trong chính sách đối ngoại của Ấn Độ. Với các phiên điều trần công khai về các cuộc điều tra theo Mục 301 dự kiến diễn ra vào tháng 5 và các quyết định cuối cùng dự kiến vào cuối năm nay, khả năng chống lại các hoạt động kinh doanh cưỡng bức của New Delhi sẽ được thử thách.
(Swapnarka Arnan Tôi đã chỉnh sửa phần này.)
Các quan điểm trình bày trong bài viết này là của tác giả và không nhất thiết phản ánh chính sách biên tập của Fair Observer.
