Thủ tướng Ukraine Yulia Svyrydenko tuyên bố tất cả các quốc gia thành viên Liên minh châu Âu hiện đã đồng ý mở các cuộc đàm phán với Ukraine về phần đầu tiên của quá trình gia nhập EU. đã báo cáo vào ngày 4 tháng 6. Tin tức này đến vào thời điểm thuận lợi, vì khả năng ứng cử của Ukraine dự kiến sẽ được đề cao trong chương trình nghị sự khi các nhà lãnh đạo EU gặp nhau tại Brussels vào ngày 18 tháng 6 để dự hội nghị thượng đỉnh Hội đồng Châu Âu.
Tiến bộ là rất quan trọng để đưa Ukraine ra khỏi vùng xám và chấm dứt tình trạng bất ổn địa chính trị đang thúc đẩy cuộc xâm lược hiện nay của Nga. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều rào cản quan liêu và trở ngại chính trị tiềm ẩn. Do đó, việc Ukraine và các đối tác châu Âu áp dụng cách tiếp cận sáng tạo để trở thành thành viên là điều hợp lý.
Thủ tướng Đức Friedrich Merz rõ ràng đã nghĩ đến điều này gần đây khi ông đề nghị liên kết Ukraine với tư cách thành viên EU trên cơ sở tạm thời. Tầm nhìn của Merz sẽ thấy Ukraine đưa ra một lộ trình nhanh chóng để tiếp cận thể chế, từng bước hội nhập tài chính và đảm bảo an ninh, nhưng sẽ khiến Kiev không có quyền biểu quyết.
Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy nhanh chóng vật bị loại bỏ Đề xuất của Merz là không công bằng khi nhấn mạnh rằng Ukraine xứng đáng là thành viên đầy đủ và bình đẳng. Việc Zelensky miễn cưỡng chấp nhận bất cứ điều gì ngoài tư cách thành viên đầy đủ là điều dễ hiểu, xét đến những hy sinh đáng kinh ngạc mà đất nước của ông đã thực hiện để theo đuổi khát vọng châu Âu của mình. Tuy nhiên, việc nhà lãnh đạo Ukraine nhanh chóng từ chối tư cách thành viên liên kết của EU là thiển cận về mặt chính trị.
Không có quốc gia nào có đã tham gia từ Croatia sang EU vào năm 2013. Trong khi đó, nhiều quốc gia khác cũng có tư cách ứng cử viên tương tự như Ukraine nhưng không tiến xa hơn được. Thay vì có quan điểm không khoan nhượng về vấn đề này, Kiev nên xem đề xuất gần đây về tư cách thành viên liên kết là một nỗ lực nghiêm túc nhằm phá vỡ sự bế tắc kéo dài hàng thập kỷ và ưu tiên cho sự hội nhập của Ukraine. Đức biết rằng theo khuôn khổ thể chế hiện tại của EU, đòi hỏi sự nhất trí và đánh dấu liên tục vào các ô, Ukraine có thể không bao giờ trở thành thành viên chính thức.
Luôn cập nhật
Khi thế giới theo dõi cuộc xâm lược Ukraine của Nga, UkraineAlert cung cấp ý kiến tốt nhất của Hội đồng Đại Tây Dương và phân tích chuyên môn về Ukraine hai lần một tuần, gửi thẳng đến hộp thư đến của bạn.
Trong môi trường quốc tế ngày càng thách thức ngày nay, châu Âu phải trở thành một bên tham gia địa chính trị nghiêm túc hoặc có nguy cơ mất đi sự liên quan của mình. Trong bối cảnh đó, tình trạng mơ hồ hiện nay của Ukraine không còn là một sự bất tiện hành chính đơn giản nữa. Hiện nó là nguồn gốc chính gây bất ổn ở châu Âu mà Moscow quyết tâm khai thác.
Cuộc chiến quy mô lớn ngày nay ở biên giới phía đông châu Âu là giai đoạn mới nhất trong một quá trình leo thang lâu dài về hành động gây hấn của Điện Kremlin đối với Ukraine, phản ánh nỗ lực hội nhập vào EU của nước này. Cuối năm 2013, Mátxcơva can thiệp để ngăn cản Tổng thống Ukraine Viktor Yanukovych ký một thỏa thuận liên kết được chờ đợi từ lâu với Liên minh châu Âu. Sự can thiệp này của Nga đã châm ngòi cho Cách mạng Nhân phẩm, lên đến đỉnh điểm vào tháng 2 năm 2014 với sự sụp đổ của chế độ Yanukovych. Vài ngày sau, quân đội Nga bắt đầu chiếm bán đảo Crimea của Ukraine, đánh dấu sự khởi đầu của cuộc xâm lược của Nga kéo dài cho đến ngày nay.
Việc Nga sử dụng lực lượng quân sự vào năm 2014 đã không thể làm chệch hướng tham vọng châu Âu của Ukraine. Thỏa thuận liên kết của đất nước với EU đã được người kế nhiệm Yanukovych ký hợp lệ. Ba năm sau đó là sự ra đời của chính sách du lịch miễn thị thực tới EU. Với việc Moscow dường như không thể ngăn chặn bước ngoặt lịch sử của Ukraine hướng về châu Âu, Putin đã đưa ra quyết định định mệnh là phát động một cuộc xâm lược toàn diện.
Kể từ năm 2022, Ukraine đã đạt được tiến bộ đáng kể hướng tới mục tiêu trở thành thành viên EU, giành được tư cách quốc gia ứng cử viên chính thức và bắt đầu đàm phán. Tuy nhiên, vẫn chưa có lộ trình thực tế để trở thành thành viên chính thức. Kiev muốn có thời gian biểu rõ ràng trong những năm tới nhưng nhiều người tin rằng quá trình này có thể mất ít nhất một thập kỷ.
Chừng nào việc Ukraine ứng cử vào EU còn bị che phủ trong tình trạng không chắc chắn thì Nga còn có cả động lực lẫn lời lẽ để tiếp tục chiến đấu. Putin tìm cách biện minh cho cuộc xâm lược của mình bằng cách nhấn mạnh rằng Ukraine “một phần không thể tách rời” về lịch sử, văn hóa và không gian tinh thần của Nga. Cho đến khi vị trí của Ukraine trong EU được xác nhận, ông sẽ tiếp tục khẳng định rằng bản sắc châu Âu của đất nước này đang bị tranh chấp và vẫn có thể bị đảo ngược.
Lập trường không khoan nhượng này của Nga là một trong những lý do chính khiến ý tưởng về việc liên kết thành viên EU đáng được xem xét thêm. Mặc dù những người hoài nghi lưu ý rằng đề xuất của Đức không đáp ứng được tham vọng của Kiev, nhưng hình thức liên quan có thể đảm bảo cho Ukraine một ghế trong EU trong một thời gian ngắn, trong khi các cuộc đàm phán về tư cách thành viên đầy đủ của EU có thể sẽ mất nhiều năm và không đảm bảo thành công cuối cùng.
Sự kiện của Trung tâm Á-Âu
Các quan chức Ukraine nên tránh bị cám dỗ coi việc hội nhập châu Âu theo nghĩa trắng và đen là sự lựa chọn trực tiếp giữa tư cách thành viên đầy đủ hoặc không có gì. Các quốc gia như Na Uy và Thụy Sĩ là một phần của thị trường chung châu Âu và bị ràng buộc bởi các quy định của châu Âu mà không có bất kỳ tiếng nói nào trong Nghị viện châu Âu. Trong những năm gần đây, họ cũng đã tăng cường hợp tác với các đối tác EU trong lĩnh vực quốc phòng.
Trong khi đó, nước Anh thời hậu Brexit đang đến gần hơn ở châu Âu khi Vương quốc Anh tìm cách đóng một vai trò quan trọng trong nỗ lực chống lại mối đe dọa từ Nga. Sáng kiến Liên minh Sẵn sàng do Anh lãnh đạo, tập hợp hàng chục quốc gia phương Tây trong một cam kết chung nhằm bảo vệ an ninh lâu dài của Ukraine, tồn tại vì các khuôn khổ của NATO và EU không thể đáp ứng đủ nhanh trước những thách thức do Nga đưa ra. Một châu Âu đa tốc độ đã trở thành hiện thực và có thể là cách thiết thực nhất để thúc đẩy sự hội nhập của Ukraine.
Việc Ukraine khăng khăng muốn có tư cách thành viên đầy đủ có thể dẫn đến bế tắc chính trị. Sự phản đối có thể sẽ đến từ một số quốc gia thành viên EU, bao gồm cả các chính phủ thân Điện Kremlin. Trong khi đó, nông dân trên khắp châu Âu sẽ gây áp lực lên chính phủ của họ để ngăn chặn việc Ukraine ứng cử hoặc áp đặt các hạn chế đối với việc Kiev tiếp cận thị trường nông sản. Tư cách thành viên trong EU không có nghĩa là đầu hàng những đối thủ này. Thay vào đó, nó có thể cho phép Ukraine vượt qua chúng.
Nếu Zelensky quyết định theo đuổi ý tưởng về địa vị liên kết, ông ấy có nhiều quân bài để chơi và không bắt buộc phải chấp nhận địa vị hạng hai. Trên hết, Ukraine hiện được công nhận rộng rãi là không thể thiếu đối với an ninh châu Âu. Kyiv hiện có quân đội lớn nhất châu Âu và hệ sinh thái công nghiệp quốc phòng có khả năng kiềm chế Điện Kremlin. Điều này thể hiện đòn bẩy quan trọng nếu Ukraine chọn thúc đẩy các cuộc đàm phán về khả năng trở thành thành viên tạm thời của EU.
Kyiv có thể tận dụng hội nghị thượng đỉnh sắp tới của Hội đồng châu Âu để quyết liệt đưa ra lời đề nghị của Merz. Thay vì bác bỏ ý tưởng liên kết thành viên EU, các nhà ngoại giao Ukraine có thể tìm cách đảm bảo các cam kết pháp lý rõ ràng về tư cách thành viên có thể có trong khi tìm kiếm những lợi ích thiết thực.
Địa vị liên kết không nên được coi là sự giáng cấp của tổ chức mà là một khuôn khổ cho sự tiến bộ ngắn hạn. Giải pháp thay thế là một Ukraine được quân sự hóa cao, có công nghệ tiên tiến, dày dặn kinh nghiệm chiến đấu và đang đau khổ sâu sắc, vĩnh viễn bị mắc kẹt trong vùng xám địa chính trị. Đây sẽ là tin tuyệt vời cho Nga và là thảm họa cho châu Âu.
Merz đang cố gắng mở ra một cánh cửa cho Ukraine mà các quy tắc thành viên EU hiện tại có thể bị khóa trong nhiều thập kỷ. Zelensky nên bước qua cánh cửa đó và giúp xây dựng một châu Âu đa tốc độ đang hình thành. Bây giờ ông ấy có cơ hội thực sự để đưa Ukraine thoát khỏi vùng xám và hướng tới một tương lai ở châu Âu. Các điều kiện được đưa ra có thể không lý tưởng, nhưng chúng vẫn mang đến một cơ hội chưa từng có mà bạn không nên bỏ qua.
Maksym Beznosiuk là nhà phân tích chính sách chiến lược, công việc của ông tập trung vào Nga, Ukraine và an ninh quốc tế. Ông là nhà nghiên cứu liên kết tại GLOBSEC. William Dixon là Cộng tác viên Nghiên cứu Cấp cao tại Viện Dịch vụ Thống nhất Hoàng gia và là Cộng tác viên Nghiên cứu tại GLOBSEC. Ông chuyên về an ninh mạng và các vấn đề an ninh quốc tế.
Đọc thêm
Các quan điểm thể hiện trên UkraineAlert chỉ là của các tác giả và không nhất thiết phản ánh quan điểm của Hội đồng Đại Tây Dương, nhân viên hoặc những người ủng hộ Hội đồng.
THE Trung tâm Á-Âu Sứ mệnh của nó là tăng cường hợp tác xuyên Đại Tây Dương bằng cách thúc đẩy sự ổn định, giá trị dân chủ và thịnh vượng ở Âu Á, từ Đông Âu và Thổ Nhĩ Kỳ ở phía tây đến Caucasus, Nga và Trung Á ở phía đông.
Theo dõi chúng tôi trên mạng xã hội
và hỗ trợ công việc của chúng tôi
Hình ảnh: Quốc kỳ Ukraine tung bay gần Đài tưởng niệm Tổ quốc tại Bảo tàng Lịch sử Quốc gia Ukraine trong Thế chiến thứ hai, trong bối cảnh Nga tấn công Ukraine, ở Kiev, Ukraine. Ngày 8 tháng 5 năm 2026. (Reuters/Thomas Peter)
