Bài viết này là một phần của một loạt trình bày phân tích và khuyến nghị từ các chuyên gia của Hội đồng Đại Tây Dương về những thách thức chính mà các đồng minh phải đối mặt tại Hội nghị thượng đỉnh NATO sắp tới ở Ankara, Thổ Nhĩ Kỳ và hơn thế nữa.
WASHINGTON – Cho đến nay, đây là một năm khó khăn đối với sự đoàn kết xuyên Đại Tây Dương. Vào tháng 1, Tổng thống Mỹ Donald Trump đe dọa sẽ chiếm Greenland, lãnh thổ tự trị từ tay đồng minh Đan Mạch của NATO, gây ra cuộc khủng hoảng trong nội bộ NATO. Vào tháng 3 và tháng 6, tổng thống Mỹ đã chỉ trích gay gắt người châu Âu vì điều mà ông cho là lập lờ khi họ được yêu cầu hỗ trợ Chiến dịch Epic Fury chống lại Iran. Ông mô tả NATO là “hổ giấy” và chỉ trích các nhà lãnh đạo đồng minh vì những lời xúc phạm cá nhân. Vào tháng 5, ông tuyên bố rút 5.000 quân khỏi Đức và hủy bỏ kế hoạch triển khai một tiểu đoàn tấn công chính xác vào sâu trong nước. Khi hội nghị thượng đỉnh NATO ngày 7-8 tháng 7 ở Ankara đến gần, nhiều đồng minh châu Âu lo ngại rằng nửa cuối năm nay có thể dẫn đến tình trạng tương tự.
NATO nổi lên từ Ankara mạnh hơn hay bất ổn hơn có thể phụ thuộc vào những gì xảy ra với “NATO 3.0”. Được giới thiệu vào tháng 2, NATO 3.0 Đây là tầm nhìn của chính quyền Trump về một kỷ nguyên mới cho Liên minh. Nó được xác định bằng việc giảm bớt các cam kết của lực lượng Mỹ đối với an ninh châu Âu và bằng việc tăng cường năng lực quân sự của châu Âu. Thật vậy, nó kêu gọi một hệ thống phòng thủ xuyên Đại Tây Dương thông thường của châu Âu, do các đồng minh châu Âu lãnh đạo và được hỗ trợ bởi lực lượng răn đe hạt nhân của Mỹ.
Chính quyền Trump muốn chứng tỏ rằng họ coi trọng NATO 3.0. Những tuần gần đây đã chứng kiến một loạt các thông báo chính thức và báo cáo rò rỉ đều đặn về việc cắt giảm đáng kể và sắp xảy ra các tài sản quân sự của Mỹ ở châu Âu. Đã có báo cáo về kế hoạch của Nhà Trắng giảm bớt triển khai quân đội, rút những khả năng quan trọng của Mỹ khó có thể thay thế được từ châu Âu, bỏ cuộc Vị trí của quân Đồng minh vượt trội so với người châu Âu, và hạ cấp hoặc hạn chế sự tham gia của Mỹ vào các cuộc họp quan trọng của Liên minh.
Ngoài những thay đổi cụ thể này, NATO 3.0 (và tài liệu cơ bản của nó, Chiến lược quốc phòng, hoặc NDS) nhằm mục đích sửa đổi hai nguyên tắc lâu đời tạo thành nền tảng cho chính sách của Hoa Kỳ liên quan đến mối quan hệ an ninh xuyên Đại Tây Dương: thứ nhất, Hoa Kỳ có những lợi ích sống còn ở châu Âu; Thứ hai, Hoa Kỳ nên duy trì một hệ thống phòng thủ mạnh mẽ trước các mối đe dọa. Đáp lại điều đầu tiên, chính quyền Trump tuyên bố rằng lợi ích của Mỹ ở châu Âu đang giảm dần. Để đối phó với vấn đề thứ hai, NATO 3.0 và NDS tìm cách giảm thiểu, nếu không muốn nói là loại bỏ, cam kết của Mỹ về phòng thủ tiền phương.
Trên thực tế, sự tham gia của Mỹ ở châu Âu chỉ chiếm một phần rất nhỏ trong tư thế lực lượng toàn cầu của Mỹ. Sự hiện diện thường trực của Hoa Kỳ ở Châu Âu, khoảng 68.000 quân nhân, chiếm khoảng 5% tổng số quân nhân Hoa Kỳ đang làm nhiệm vụ tại ngũ trên toàn thế giới. Tương tự như vậy, phần lớn năng lực của Mỹ không có trụ sở ở châu Âu. Ví dụ, chỉ một hai từ Hoa Kỳ khoảng ba mươi Các phi đội F-35 sẵn sàng chiến đấu đang đồn trú ở châu Âu.
Người châu Âu nhìn nhận tình hình như thế nào
Cách tiếp cận của chính quyền Trump đối với NATO cắt giảm cả hai cách. Năm ngoái, tại Hội nghị thượng đỉnh La Hay, các đồng minh đã nhất trí các cam kết chi tiêu đáng kể, giúp củng cố Liên minh. Đồng thời, những lời chỉ trích và đe dọa từ Tổng thống Mỹ, cũng như những lo ngại của châu Âu về khả năng xảy ra sự rạn nứt trong Liên minh do Trump gây ra, đang làm thay đổi thái độ của châu Âu đối với Hoa Kỳ.
Các cuộc thăm dò cho thấy thái độ đối với Hoa Kỳ đã xấu đi đáng kể trong năm qua. Ví dụ, ở Đan Mạch, một cuộc thăm dò được thực hiện vào tháng 1, vào thời điểm cao trào của vụ Greenland, đã cho thấy rằng 84 phần trăm Người Đan Mạch có cái nhìn tiêu cực về Hoa Kỳ Đây không phải là một khám phá biệt lập. Một cái mới hơn sự khảo sát cho rằng chỉ 11% người châu Âu coi Mỹ là đồng minh có chung các giá trị và lợi ích. Phần lớn trong số 15 quốc gia châu Âu được khảo sát cho biết họ tin rằng Hoa Kỳ sẽ không đứng ra bảo vệ họ nếu bị tấn công.
Do đó, các nhà lãnh đạo châu Âu có sức cám dỗ lớn muốn từ bỏ mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương và tìm kiếm quyền tự chủ chiến lược thực sự một lần và mãi mãi trước Hoa Kỳ.
Đây sẽ là một sai lầm vì nhiều lý do.
Đầu tiên, châu Âu không thể nhanh chóng thay thế nhiều tài sản và năng lực của Mỹ. Châu Âu không nên cho phép những lời nói thiếu suy nghĩ, ngoan đạo về quyền tự chủ chiến lược để khuyến khích chính quyền đẩy nhanh kế hoạch rút quân khỏi lục địa này. Châu Âu nên tránh phản ứng trước việc Mỹ rút quân theo cách khiến chúng không thể đảo ngược được.
Thay vào đó, người châu Âu nên đến Ankara để sẵn sàng chứng minh cho những người đồng cấp Mỹ thấy những đóng góp tích cực mà họ đã đạt được từ The Hague. Các đồng minh châu Âu nên nhấn mạnh những thách thức an ninh chung tiếp tục ảnh hưởng đến tất cả các đồng minh như thế nào và sự tham gia của Mỹ ở châu Âu có tác động nhân lên sức mạnh trên toàn cầu như thế nào. Trong chuyến đi gần đây tới Washington, Mark Rutte, Tổng thư ký NATO Ví dụ, nhấn mạnh cách các căn cứ không quân châu Âu đã hỗ trợ từ 4.000 đến 5.000 lần xuất kích của Mỹ trong Chiến dịch Epic Fury. Tiến bộ cụ thể, hữu hình có thể liên quan trực tiếp đến lợi ích an ninh chung của Hoa Kỳ và Châu Âu là điều cần thiết.
Các nhà lãnh đạo châu Âu phải sẵn sàng để tự tin khẳng định thành tích của mình. Báo cáo thường niên của NATO 2025 cung cấp những thông tin chi tiết có giá trị: Sự chuyển dịch gánh nặng đang diễn ra nhanh hơn dự kiến, với việc người châu Âu tăng chi tiêu với tốc độ nhanh hơn dự kiến. Vào năm 2025, chi tiêu của châu Âu và Canada sẽ tăng 20% so với cùng kỳ năm trước. Tất cả các đồng minh hiện đều đáp ứng mục tiêu ban đầu là dành 2% sản lượng kinh tế của mình cho quốc phòng. Và Hoa Kỳ không còn là quốc gia chi tiêu quốc phòng bình quân đầu người cao nhất nữa. Na Uy hiện đứng đầu bảng xếp hạng, theo sau là các nước khác. Đây là bài phát biểu có thể sẽ làm hài lòng những người ủng hộ NATO 3.0 ở Washington.
Thứ hai, bất chấp những căng thẳng hiện nay, người châu Âu không được quên rằng mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương vẫn rất sâu sắc. Mặc dù Trump rõ ràng có một số hoài nghi về giá trị mà NATO mang lại cho Hoa Kỳ, nhưng quan điểm của ông về vấn đề này không đại diện cho dư luận Mỹ rộng hơn và không nên coi đó là quỹ đạo lâu dài và không thể đảo ngược trong chính sách của Mỹ đối với NATO.
Dư luận Mỹ ủng hộ châu Âu và ủng hộ NATO, cũng như toàn thể người dân Mỹ ủng hộ châu Âu và ủng hộ NATO. Quốc hội Mỹphần lớn phản đối việc giảm quân ở châu Âu. Cảm xúc tích cực phát triển mạnh mẽ hơn thay vì yếu đi. Khảo sát của Viện Ronald Reagan cho thấy phần lớn công chúng Mỹ ủng hộ mạnh mẽ NATO (68%) và phản ứng quân sự của Mỹ nếu một đồng minh châu Âu bị tấn công (76%). Ngược lại với những giả định, 79% mọi người tự mô tả mình Đảng Cộng hòa MAGA đồng ý rằng Hoa Kỳ nên đóng vai trò lớn hơn trong các vấn đề thế giới, bao gồm cả việc hỗ trợ Ukraine. Một cuộc khảo sát vào tháng 6 năm 2026 từ Hội đồng Chicago về các vấn đề thế giới Điều này được ủng hộ bởi 68% cho rằng Hoa Kỳ nên duy trì hoặc tăng cường cam kết với NATO và ủng hộ rộng rãi việc duy trì hoặc bổ sung quân đội Hoa Kỳ ở Đức (60%) và Ba Lan (63%). Khi cuộc bầu cử giữa kỳ đang đến gần, ngay sau đó là cuộc bầu cử sơ bộ tổng thống, các biện pháp quyết liệt nhằm làm suy yếu NATO sẽ có rủi ro về mặt chính trị.
Làm thế nào người châu Âu có thể chơi bài đúng cách
Bài học cho các nhà lãnh đạo châu Âu là họ cần đặt cược thông minh và lâu dài vào mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương. Nếu người châu Âu chơi bài đúng cách và đảm nhận trách nhiệm của mình với tư cách là nhà cung cấp an ninh mạng, thì mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương có thể trở nên mạnh mẽ hơn về lâu dài, hiệu quả hơn và phù hợp hơn với những thách thức mà châu Âu phải đối mặt và luôn đi kèm với cam kết mạnh mẽ của Mỹ về an ninh.
