Cơ sở hạ tầng công cộng kỹ thuật số là điều cần thiết để triển khai công nghệ thế hệ tiếp theo. Công ty đầu tư Naspers Foundry Aerobotics sử dụng máy bay không người lái và vệ tinh để cung cấp phân tích cây trồng. © Naspers/Ảnh được cung cấp
Amir Ben Yahmed, chủ tịch Liên minh châu Phi, tin rằng Châu Phi không cần phải chờ đợi một thế hệ các nhà kỹ trị mới hiện đại hóa các quốc gia của mình. Diễn đàn CEO Châu Phi và tổng giám đốc của tập đoàn Jeune Afrique Media. Những người có khả năng lãnh đạo sự chuyển đổi này đã làm việc trong các chính phủ và tổ chức công trên khắp lục địa.
Ben Yahmed tuyên bố: “Châu Phi đã có những phụ nữ và nam giới có khả năng thay đổi sâu sắc hành động công”, trong khi chương trình LEAD của diễn đàn đã công bố thành phần của nhóm công chức cấp cao thứ hai.
Nhiệm vụ khó khăn nhất là trao cho các quan chức này các thể chế, mạng lưới và sự hỗ trợ chính trị cần thiết để biến các ý tưởng thành các hệ thống công hoạt động được. Thách thức này đặc biệt gay gắt trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng công cộng kỹ thuật số – hệ thống nhận dạng, thanh toán và trao đổi dữ liệu chung mà chính phủ và doanh nghiệp có thể xây dựng dịch vụ trên đó.
LEAD, một chương trình lãnh đạo khu vực công toàn châu Phi do Diễn đàn CEO Châu Phi tạo ra, sẽ quy tụ 50 nhà lãnh đạo ở Maroc Đại học Bách khoa Mohammed VI khuôn viên trường ở Rabat từ ngày 28 đến ngày 30 tháng 8. Lớp thứ hai của cô diễn ra sau một năm trong đó cơ sở hạ tầng công cộng kỹ thuật số (DPI) trở thành lĩnh vực hoạt động chính của chương trình.
Ben Yahmed cho biết: “Với nhóm thuần tập thứ hai này, chúng tôi muốn đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ tham vọng sang thực thi”. Trí tuệ nhân tạo (AI) rất cần thiết cho hiệu quả của chính phủchủ quyền kinh tế và tạo ra giá trị.
Công việc của chương trình được tóm tắt trong một sách trắng, được sản xuất với đối tác tri thức của LEAD, Tập đoàn tư vấn Boston (BCG), về vị trí của Châu Phi trong nền kinh tế kỹ thuật số và AI. Trong khi lĩnh vực kỹ thuật số chỉ chiếm khoảng 5% GDP của châu Phi, so với gần 15% trên toàn cầu, bài viết lập luận rằng lục địa này phải vượt ra ngoài phạm vi tiêu thụ công nghệ và bắt đầu tạo ra nhiều giá trị hơn.
Nền tảng kỹ thuật số còn thiếu
Ý tưởng đằng sau DPI là một số hệ thống kỹ thuật số nhất định sẽ hoạt động giống như đường sá, lưới điện hoặc các tiện ích khác. Chính phủ thiết lập các nền tảng an toàn, có khả năng tương tác – điển hình là nhận dạng, thanh toán và trao đổi dữ liệu – trên đó các bộ, ngân hàng, công ty khởi nghiệp và các tổ chức khác có thể phát triển dịch vụ.
Các hệ thống như vậy có thể cho phép công dân chứng minh danh tính của họ từ xa, nhận phúc lợi xã hội, mở tài khoản hoặc cho phép chuyển dữ liệu cá nhân mà không cần phải gửi đi gửi lại cùng một tài liệu cho các cơ quan khác nhau.
Tiềm năng là đáng kể. Tuy nhiên, theo Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc, hơn 500 triệu người châu Phi thiếu danh tính kỹ thuật số có thể xác minh được, trong khi hơn 80% công nhân của lục địa này làm việc trong nền kinh tế phi chính thức. UNDP cho biết các hệ thống công cộng được kết nối cũng có thể giúp mở ra các cơ hội kinh tế ước tính trị giá 450 tỷ USD cho Khu vực Thương mại Tự do Lục địa Châu Phi.
Trở ngại không còn đơn giản là thiếu các dự án thí điểm. Nhiều quốc gia châu Phi đã có các yếu tố nhận dạng kỹ thuật số, thanh toán di động, cổng thông tin chính phủ hoặc hệ thống thuế điện tử. Vấn đề là những sáng kiến này thường thuộc các bộ riêng biệt, sử dụng các tiêu chuẩn không tương thích hoặc vẫn bị ràng buộc với các nhà cung cấp riêng lẻ.
Robert Opp, giám đốc kỹ thuật số của UNDP, cho biết vào tháng 6: “Việc áp dụng GDP đang đạt được động lực trên khắp châu Phi. “Cơ hội bây giờ là kết nối những nỗ lực còn rời rạc vào các hệ sinh thái gắn kết, tăng cường năng lực thể chế và điều chỉnh đầu tư phù hợp với các ưu tiên quốc gia và khu vực.”
Nó liên quan nhiều đến hành chính công cũng như về công nghệ. Chính phủ phải quyết định tổ chức nào sở hữu kiến trúc, cách các cơ quan sẽ trao đổi dữ liệu, những gì công ty tư nhân có thể truy cập và cách công dân có thể phản đối các sai sót hoặc lạm dụng.
Từ người mua công nghệ đến người xây dựng công nghệ
Nhóm đầu tiên của LEAD đã kêu gọi cơ sở hạ tầng dùng chung, đầu tư tổng hợp và kiến trúc mở và có thể tương tác. Sách trắng sắp ra mắt của nó, cũng được sản xuất với BCG, lập luận rằng Châu Phi phải ngừng tiêu thụ công nghệ nhập khẩu và tạo ra nhiều giá trị hơn cho chính mình.
Lập luận này một phần dựa trên đội ngũ kỹ sư, doanh nhân và chuyên gia khu vực công hiện có trên lục địa. Nghiên cứu của Tổ chức Carnegie vì Hòa bình Quốc tế đã phát hiện ra rằng các nhân viên công nghệ trẻ châu Phi đang phát triển các giải pháp địa phương và có thể giúp tạo ra một “nhóm châu Phi”. kết nối danh tính, thanh toán và trao đổi dữ liệu. Nhưng họ cần tiếp cận nguồn tài chính, hệ thống công cộng và các tiêu chuẩn chung. Nếu không, các chính phủ có nguy cơ thay thế một hình thức phụ thuộc này bằng một hình thức phụ thuộc khác – dựa vào các chuyên gia tư vấn nước ngoài và các nền tảng độc quyền để vận hành cơ sở hạ tầng quan trọng của quốc gia.
Kiến trúc mở không có nghĩa là không có sự kiểm soát của chính phủ. Được thiết kế phù hợp, nó cho phép các nhà cung cấp khác nhau kết nối với các hệ thống chung mà không cần đặt toàn bộ nền kinh tế kỹ thuật số vào tay một công ty duy nhất. Nó cũng có thể giúp các doanh nghiệp địa phương xây dựng các dịch vụ xuyên biên giới, thay vì điều hướng các hệ thống kỹ thuật và quy định riêng biệt ở mỗi thị trường.
Rủi ro quản trị là đáng kể. Cơ sở dữ liệu nhận dạng và hồ sơ công cộng được liên kết có thể cải thiện việc cung cấp dịch vụ, nhưng chúng cũng có thể cho phép giám sát, loại trừ và vi phạm dữ liệu trên quy mô lớn. Những công dân không tin tưởng vào hệ thống kỹ thuật số có nguy cơ tránh xa chúng và quay trở lại với tiền mặt và giấy tờ, làm suy yếu cả khả năng hòa nhập và lợi tức đầu tư của công chúng.
Cơ sở hạ tầng vẫn là một hạn chế khác. Theo một tài liệu của IMF công bố vào tháng 7, chỉ có 38% người châu Phi sử dụng Internet vào năm 2024, so với 68% trên toàn cầu. Khoảng một nửa dân số châu Phi cận Sahara cũng thiếu nguồn điện ổn định. Nếu không đầu tư vào điện, kết nối và kỹ năng giá cả phải chăng, IMF ước tính AI chỉ có thể tăng thêm 0,2% sản lượng kinh tế khu vực trong thập kỷ tới – thay vì mức tăng tiềm năng là 4% theo kịch bản cải cách chặt chẽ hơn.
Xây dựng mạng lưới hành chính
LEAD cố gắng giải quyết phần ít thấy hơn của phương trình này: khả năng của các công chức cấp cao trong việc thiết kế, tài trợ và thực hiện cải cách xuyên các bộ và biên giới.
Chương trình hy vọng sẽ xây dựng được mạng lưới cựu sinh viên gồm hàng trăm người ra quyết định công
Phiên họp của nó ở Rabat sẽ quy tụ Sanjay Jain, người đồng sáng lập India Stack, cùng với cựu Thủ tướng Tunisia Mehdi Jomaa, cựu Ngân hàng Phát triển Châu Phi Tổng thống Donald Kaberuka, Chủ tịch Ngân hàng Phát triển Tây Phi Serge Ekue và cựu Bộ trưởng Tài chính Colombia Mauricio Cárdenas.
Mục tiêu không phải là tái tạo hoàn toàn mô hình của Ấn Độ. Các nước châu Phi có hệ thống pháp luật, năng lực hành chính và mức độ tin cậy của công chúng khác nhau. Nhưng India Stack đã cho thấy các lộ trình nhận dạng và thanh toán chung có thể hỗ trợ các dịch vụ do cả chính phủ và doanh nghiệp tạo ra như thế nào.
Nhóm LEAD đầu tiên bao gồm 36 nghiên cứu sinh từ 24 quốc gia. Kể từ đó, 6 người trong số họ đã trở thành bộ trưởng, giữ chức vụ cao trong bang hoặc giữ chức vụ tổng giám đốc. Chương trình hy vọng sẽ xây dựng một mạng lưới cựu sinh viên gồm hàng trăm người ra quyết định công có khả năng trao đổi kinh nghiệm và điều phối cải cách.
Mạng lưới này có thể đặc biệt quan trọng đối với PGD. Hệ thống kỹ thuật số không trở thành cơ sở hạ tầng công cộng đơn giản vì chính phủ mua phần mềm. Chúng yêu cầu các quy định, biện pháp bảo vệ, quyền sở hữu thể chế và các quan chức có thể thuyết phục các cơ quan cạnh tranh làm việc cùng nhau.
*Diễn đàn CEO Châu Phi là một phần của Jeune Afrique Media Group, nhà xuất bản của The Africa Report.
