Cơn sốt châu Phi của Mỹ là một lợi ích cho Trung Quốc

Kể từ khi tái đắc cử vào năm 2024, tổng thống Mỹ Donald Trump không chỉ cắt viện trợ nhân đạo quan trọng mà còn rút lui về mặt ngoại giao bằng cách triệu hồi một số đại sứ và xúc phạm rõ ràng các quốc gia châu Phi.

Dù biện minh chiến lược là gì, thì sự can thiệp quân sự, đặc biệt là trong Nigeria chống phiến quân Hồi giáođã làm suy yếu thêm danh tiếng của Hoa Kỳ với tư cách là một đối tác ổn định. Nói tóm lại, nhiều nhà lãnh đạo châu lục tin rằng “Nước Mỹ trên hết” sẽ đặt Châu Phi xuống cuối cùng.

Trung Quốc chắc chắn là người được hưởng lợi từ cách tiếp cận khó hiểu này. Điều này thể hiện một thách thức chiến lược đối với các chính quyền tương lai của Hoa Kỳ và đối với phương Tây nói chung, đồng thời tạo cơ hội cho các quốc gia châu Phi áp dụng chính sách không liên kết.

Bắc Kinh chấp thuận cắt giảm thuế trong khi Washington xem xét các biện pháp trừng phạt

Tanzaniađộng cơ của nền kinh tế Đông Phi là một ví dụ điển hình.

Dưới sự chủ trì của Samia Suluhu HassanTanzania cân bằng mối quan hệ với các cường quốc nước ngoài, thu hút đầu tư từ Mỹ, Trung Quốc, EU, Anh và Nga để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nền kinh tế Tanzania đang tăng trưởng ổn định ở mức 6%/năm, trong khi hàng tỷ USD nước ngoài đổ vào các lĩnh vực như khí tự nhiên hóa lỏng, vàng, nông nghiệp, cảng biển và cơ sở hạ tầng đường sắt.

Trong khi Thượng viện Mỹ xem xét quan hệ với Tanzania Sau cuộc bầu cử gây tranh cãi vào năm 2025, Trung Quốc đang tăng cường quan hệ đối tác. Bắc Kinh đã áp dụng ưu đãi thuế quan bằng 0% đối với hàng xuất khẩu đủ điều kiện của Tanzania, đưa thương mại hàng năm lên hơn 11 tỷ USD vào năm 2025. Các công ty Trung Quốc cũng vận hành các đoạn chính của tuyến đường sắt khổ tiêu chuẩn, mở rộng cảng Dar và nhà máy thủy điện Julius Nyerere.

Tanzania cũng đã tránh được chính sách ngoại giao bẫy nợ cổ điển, trong đó Trung Quốc đã khuyến khích các nước châu Phi khác tích lũy các khoản nợ không bền vững và sau đó tịch thu các tài sản chiến lược của quốc gia. Tỷ lệ nợ trên GDP của Tanzania khiêm tốn ở mức 48,7%, thấp hơn đáng kể so với Kenya (71,6%) và thậm chí cả Ghana (53%).

Theo ONE Data, Trung Quốc nắm giữ khoảng 9-12% tổng nợ nước ngoài của khu vực châu Phi cận Sahara. Tình trạng này tập trung ở một số quốc gia: Angola, Kenya, Ethiopia, Zambia và Nigeria. Angola đặc biệt bị ảnh hưởngsau khi vay để phát triển cơ sở hạ tầng và năng lượng.

Về phần mình, Tanzania chỉ nợ Bắc Kinh 2,32 tỷ USD, tương đương chưa đến 7% tổng nợ nước ngoài.

Coi các nước đang phát triển là đối tác

Do đó, các nước châu Phi có thể thu được lợi ích từ các khoản đầu tư của Trung Quốc mà không trở thành nạn nhân của một số nghệ thuật đen tối trong kho vũ khí ngoại giao của Trung Quốc. Hoa Kỳ và các đồng minh đang đau khổ của mình có thể củng cố hơn nữa quyền lực của các chính phủ châu Phi bằng cách duy trì sự can dự của họ, thay vì rút lui sau những con mương dân túy của họ.

Nam Phinền kinh tế lớn nhất châu lục và một cường quốc bậc trung đã được khẳng định là một ví dụ điển hình. Mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và Nam Phi đã sụp đổ, với việc chính quyền Trump tìm cách chỉ trích Pretoria về thách thức pháp lý chống lại Israel tại Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ) và mối quan hệ thân thiện của nước này với Trung Quốc và Nga.

Hàng xuất khẩu của Nam Phi sang Mỹ hiện phải đối mặt với mức thuế cao 30%, gây tổn hại cho các ngành công nghiệp trong nước, đặc biệt là ngành ô tô. Pretoria đã nhận được một tối hậu thư rõ ràng: mở cửa thị trường cho các sản phẩm của Mỹ và điều chỉnh chính sách đối ngoại của bạn phù hợp với chính sách của chúng tôi, nếu không.

Nhưng Nam Phi có thể vượt qua cơn bão kinh tế này, đặc biệt nhờ vào mối quan hệ ngày càng chặt chẽ hơn với Trung Quốc. Quả thực, Trung Quốc cho đến nay là đối tác thương mại lớn nhất của Nam Phi, mối quan hệ trị giá hơn 50 tỷ USD mỗi năm. Là một phần của Hiệp định khung đối tác kinh tế vì sự thịnh vượng chung, Xuất khẩu của Nam Phi được hưởng lợi từ việc miễn thuế 100% vào thị trường Trung Quốc. Giống như ở Tanzania, các doanh nghiệp Trung Quốc tham gia rất nhiều vào việc hiện đại hóa các cảng, mạng lưới đường sắt và cơ sở hạ tầng kỹ thuật số của đất nước.

So sánh chính sách châu Phi của hai siêu cường. Không cần phải là một thiên tài về chính sách đối ngoại ở cấp độ Kissinger mới xác định được nước nào có nhiều khả năng tạo ra những lợi ích lâu dài nhất. Không còn nghi ngờ gì nữa, Trung Quốc bảo vệ lợi ích của mình trong mọi quan hệ ngoại giao. Nhưng bằng cách đối xử với các nước đang phát triển như những đối tác thiết yếu chứ không phải như những quốc gia sai lầm đáng được chỉ huy, Quyền lực cứng và mềm của Bắc Kinh ở châu Phi đã mở rộng nhanh chóng.

Vốn và chuyên môn của Mỹ có giá trị

Cánh cửa không đóng lại để tái cân bằng cảm xúc. Khu vực tư nhân Mỹ vẫn còn phát triển mạnh ở Châu Phi. Tại Tanzania, Lifezone Metals nắm giữ 84% cổ phần trong Dự án Niken Kabangahoạt động khai thác kim loại trị giá 942 triệu USD. Các nhà quản lý tài sản và công ty cổ phần tư nhân của Hoa Kỳ, như Năng lượng xuyên biên giớicũng đã đầu tư vào các dự án năng lượng tái tạo ở Nam Phi, được khuyến khích bởi những cải cách thân thiện với thị trường.

Vốn và chuyên môn của Mỹ sẽ luôn là một tấm thẻ gọi điện thoại. Chính quyền Trump sẽ làm tốt việc tạo điều kiện thuận lợi cho sự tiến bộ của họ trong khi giải quyết những bất đồng ngoại giao bằng con đường ngoại giao. Sử dụng các biện pháp trừng phạt kinh tế khắc nghiệt để thay đổi hành vi của nhà nước đã được chứng minh là phản tác dụng. Việc theo đuổi lợi ích quốc gia của Mỹ phụ thuộc vào sự chặt chẽ của chính sách ngoại giao sắc sảo ở các khu vực phức tạp chứ không phải vào sự gây hấn.

Nếu không có gì thay đổi, Trung Quốc sẽ tiếp tục mở rộng lợi ích ở châu Phi. Thành công này có được nhờ chính sách kiên nhẫn và chiến lược kinh tế chủ động của Bắc Kinh. Trung Quốc cũng đã gặt hái được những thành quả từ chính sách ngoại giao kém cỏi của đối thủ. Châu Phi có thể phải đợi nhiều năm trước khi Mỹ quay trở lại con đường thực dụng.