Khi các nhà lãnh đạo NATO gặp nhau ở Ankara vào ngày 7-8 tháng 7, họ đã coi việc bảo vệ máy bay không người lái là cam kết công nghiệp hàng đầu của hội nghị thượng đỉnh, cam kết sẽ hơn bốn mươi tỷ đô la trong năm nămmột thị trường chống máy bay không người lái mới của NATO và chương trình đào tạo người điều khiển máy bay không người lái tăng gấp 5 lần vào cuối năm 2027. Cam kết này được thúc đẩy bởi cảm giác cấp bách ngày càng tăng ở một châu Âu đã phát hiện ra rằng những vũ khí đơn giản và rẻ nhất có thể xâm nhập sâu vào lãnh thổ đồng minh và nước này chưa sẵn sàng để tự vệ trước mối đe dọa mới nhất này.
Từ Máy bay không người lái Nga tiến vào Ba Lan vào tháng 9 năm 2025, các vụ chứng kiến đã khiến các sân bay từ Copenhagen đến Munich phải đóng cửa, áp đặt chi phí hủy chuyến bay và chuyển hướng quá mức đối với những kẻ xâm nhập thường không mang theo đầu đạn hạt nhân. Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế đã ghi nhận 144 sự cố ở 13 nước châu Âu trong vòng 18 tháng. Phản ứng của Liên minh châu Âu là bức tường bay không người láilá cờ đầu tiên trong lộ trình sẵn sàng phòng thủ của nước này, với tất cả các tính năng được hứa hẹn vào cuối năm 2027. Câu hỏi về năng lực được đặt ra một cách cấp bách. Châu Âu không chế tạo máy bay không người lái vũ trang đã được kiểm chứng trên quy mô lớn, không sản xuất nhà xuất khẩu máy bay không người lái nào có tầm ảnh hưởng toàn cầu và vận hành một lĩnh vực chống máy bay không người lái bị phân tán trong nhiều chương trình quốc gia. Nền tảng hàng đầu của nó, Eurodroneđã trôi qua nhiều năm và vừa mất đi sự tham gia của Pháp. Thậm chí CA-1 Châu Âu của Helsingmột trong những dự án máy bay không người lái chiến đấu đầy tham vọng nhất của châu Âu, dự kiến sẽ không bay cho đến năm 2027 và biến thể tấn công điện tử của nó dự kiến sẽ không được đưa vào sử dụng cho đến năm 2031, bốn năm sau khi bức tường dự kiến kết thúc. Tiền về nhưng tiền chưa đủ, thời hạn xây tường là mười tám tháng.
Châu Âu có ba cách để xây bức tường máy bay không người lái
Châu Âu có ba lựa chọn để giải quyết vấn đề cơ bản là chính sách công nghiệp. Châu Âu có thể xây dựng nền công nghiệp của riêng mình từ những nền tảng khiêm tốn, đây là một lựa chọn khôn ngoan về lâu dài nhưng lại không hợp lý trong ngắn hạn. Nó có thể mua những gì nó cần từ Hoa Kỳ và Israel, với cái giá là quyền tự chủ mà việc tái vũ trang của nó đáng lẽ phải có được và chống lại các hệ thống. giá lộn ngược cho mối đe dọa: máy bay đánh chặn có giá cao hơn nhiều so với máy bay không người lái mà nó dừng lại. Một tên lửa Patriot đang hướng tới khoảng bốn triệu đô lavà thậm chí cả Coyote của Raytheon, một máy bay đánh chặn được thiết kế đặc biệt để bắn hạ máy bay không người lái, có giá khoảng 100.000 USDđây là lý do tại sao Lầu Năm Góc quyết định mua máy bay đánh chặn của Ukraine mỗi chiếc có giá khoảng một ngàn đô la. Tuy nhiên, việc mua hàng Ukraina có những hạn chế nghiêm trọng: hoạt động sản xuất của Ukraina chủ yếu bị ảnh hưởng bởi chiến tranh của chính nước này và các nhà máy của nước này hoạt động trong tầm tay của Nga.
Châu Âu cũng có thể tích hợp khả năng của đồng minh duy nhất của NATO đang xây dựng các hệ thống này trên quy mô lớn và đang bị tấn công: Thổ Nhĩ Kỳ. Lựa chọn của Thổ Nhĩ Kỳ cũng không thoát khỏi chi phí tự chủ. Sự khác biệt là năng lực của Thổ Nhĩ Kỳ có thể được tích hợp thay vì chỉ nhập khẩu. Điều này đặc biệt đúng nếu các hệ thống được sản xuất trong liên doanh với các công ty châu Âu và được trang bị động cơ và hệ thống quang học của châu Âu, làm phát sinh mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau thay vì phụ thuộc một chiều.
Đồng đô la và ý nghĩa
Các tùy chọn đi kèm với các mức giá khác nhau. Ukraine hiện chế tạo máy bay không người lái đánh chặn với chi phí thấp hơn từ 1.000 đến 4.000 euro ($1,142 và $4,567) chống lại vũ khí lớp Shahed, trị giá hàng chục nghìn euro và nó đã tạo ra khoảng 100.000 chiếc vào năm 2025. Các hệ thống giành chiến thắng trong trận chiến này đều rẻ, được lặp đi lặp lại ở tốc độ cao và được sản xuất với số lượng lớn, đây chính xác là đặc điểm của các ngành công nghiệp Thổ Nhĩ Kỳ và Ukraine chứ không phải đặc điểm của việc mua chậm, có chủ ý của Châu Âu.
Thành tích của ngành công nghiệp quốc phòng Thổ Nhĩ Kỳ rất ấn tượng. Thổ Nhĩ Kỳ xuất khẩu vũ khí tăng 122 phần trăm trong khoảng thời gian từ 2016-20 đến 2021-25 và hiện là một trong số ít quốc gia thống trị thị trường máy bay không người lái chiến đấu toàn cầu. Máy bay chiến đấu không người lái của nước này đã bay tới hơn 30 quốc gia, trong đó có 6 đồng minh NATO; Ba Lan là người đầu tiên, tiếp theo là Romania. Baykar sẽ thắng khoảng 1,9 tỷ USD vào năm 2024, hầu hết đều đến từ xuất khẩu. Công ty sản xuất các hệ thống có khả năng tương tác với NATO đã được chứng minh trong chiến đấu với mức giá thấp hơn nhiều so với các hệ thống tương đương của phương Tây.
Danh mục máy bay không người lái cần thiết nhất cho bức tường máy bay không người lái của EU cũng đến từ Türkiye: Hệ thống phát hiện, gây nhiễu và laser theo lớp của Aselsanngười trưởng thành cùng với máy bay không người lái của Baykar.
Xét về công suất, chi phí và tốc độ, phương án Thổ Nhĩ Kỳ có những ưu điểm rõ ràng. Bất lợi của nó mang tính chính trị nhiều hơn là tài chính: Thổ Nhĩ Kỳ nằm ngoài cấu trúc công nghiệp quốc phòng của EU và bị loại khỏi Công cụ mua sắm AN TOÀNít nhất là bây giờ. Do đó, Liên minh Châu Âu vẫn chưa xác định được khả năng của mình về mặt nhu cầu.
Lựa chọn của Thổ Nhĩ Kỳ là lựa chọn mà chính trị châu Âu vẫn chưa thảo luận công khai. Tuy nhiên, sự hợp tác giữa các công ty đã được tiến hành. Baykar có mua lại Piaggio Aerospace của Ýđiều đó có nghĩa là nó Bayraktar TB2 Và người Akinci có thể được xây dựng trên lãnh thổ EU. Vào tháng 6 năm 2026, Rome đã ủy quyền cho liên doanh giữa Baykar và Leonardo với doanh số bán hàng giới hạn cho khách hàng NATO; một tháng trước đó, cả hai đã thực hiện bài kiểm tra đội có người lái và không có người lái đầu tiên, với huấn luyện viên Leonardo chỉ huy một chiếc Baykar Máy bay không người lái Kizilelma. Ba Lan và Romania đã vận hành hạm đội Thổ Nhĩ Kỳ của họ trong phạm vi lực lượng phòng không phía đông của NATO.
Các quy định của EU về nội dung địa phương và quyền phủ quyết của hiệp hội Thổ Nhĩ Kỳ đã không ngăn cản năng lực của Thổ Nhĩ Kỳ vào châu Âu. Tuy nhiên, họ vẫn duy trì nó mà không có sự quản lý, tích hợp theo từng trường hợp cụ thể thông qua các bộ lọc đầu tư quốc gia và các thỏa thuận với các công ty mà không có điều kiện chung. Việc thiếu khuôn khổ hợp tác sẽ không mang lại lợi ích cho cả hai bên. Những gì Châu Âu mất đi khi tiến hành theo cách này là tất cả những gì mà khuôn khổ thể chế có thể cung cấp: các tiêu chuẩn chung về sử dụng cuối cùng và tái xuất khẩu, các cam kết về an ninh nguồn cung, một diễn đàn cho các tranh chấp và ảnh hưởng đến từ việc đàm phán trong khối chứ không phải từ một chuỗi các cơ quan quản lý quốc gia. Những gì Ankara sẽ đạt được từ một khuôn khổ hợp tác được thể chế hóa hơn là khả năng dự đoán và tính bền vững, vì mỗi giao dịch vẫn phải đối mặt với tình hình chính trị và sự bất ổn địa chính trị của nước sở tại.
Các cam kết chống máy bay không người lái được công bố tại hội nghị thượng đỉnh là một cam kết của NATO, mở rộng dọc theo bức tường máy bay không người lái của EU chứ không phải bên trong nó. Các nhà lãnh đạo đã đi xa hơn, phê duyệt một Chiến lược hợp tác công nghiệp-NATO và khởi động một Gói mở rộng đổi mới động cơ NATO của họ – được thiết kế như một mạng lưới các nhà sản xuất, nhà máy và doanh nghiệp – sẽ tập hợp năng lực sản xuất dự phòng trên toàn liên minh, bao gồm cả Ukraine. Do đó, Châu Âu đang xây dựng năng lực tương tự theo hai trục, nhưng với số lượng thành viên khác nhau. Thổ Nhĩ Kỳ tham gia đầy đủ vào thị trường của NATO – vào thị trường chống máy bay không người lái, các nhóm huấn luyện và mạng lưới sản xuất của họ – và nằm ngoài thị trường châu Âu.
Sự bất cân xứng này là vấn đề của châu Âu chứ không phải vấn đề xuyên Đại Tây Dương. Trong khuôn khổ NATO, Washington và Ankara đã cùng phe, hoạt động trên cùng một thị trường và dựa vào cùng một mạng lưới sản xuất. Chính trong các công cụ của châu Âu, Thổ Nhĩ Kỳ không có vị trí cố định. Ngành công nghiệp quốc phòng Thổ Nhĩ Kỳ đã chứng minh được năng lực và tiềm năng của mình. Điều còn thiếu là quyết định chính trị nhằm đặt ra các điều kiện cho sự gia nhập của nó.
Phải làm gì bây giờ
Các bước tiếp theo là gì? Một phiên bản được quản lý của lựa chọn Thổ Nhĩ Kỳ sẽ không yêu cầu giải quyết các tranh chấp chính trị khiến Thổ Nhĩ Kỳ nằm ngoài các công cụ của EU hoặc giả vờ rằng những tranh chấp này không tồn tại. Điều này sẽ đòi hỏi bốn điều:
- Hãy coi máy bay không người lái và hệ thống chống máy bay không người lái như một lĩnh vực thí điểm để tiếp cận các nước thứ ba. Thay vì cố định rộng rãi vị trí của Thổ Nhĩ Kỳ trong cấu trúc công nghiệp quốc phòng của EU, trước tiên EU sẽ đàm phán các điều kiện tiếp cận chỉ riêng lĩnh vực này, nơi nhu cầu là cấp bách nhất, lợi thế của Thổ Nhĩ Kỳ là rõ ràng nhất và những bài học có thể chuyển sang các lĩnh vực khác nếu thỏa thuận được duy trì.
- Biến sự ứng biến của Ý, việc mua lại Piaggio và liên doanh Baykar-Leonardo, thành một mô hình châu Âu, với năng lực được thừa nhận, các điều kiện kèm theo và khả năng tiếp cận thị trường mở rộng được cung cấp để đổi lấy đối tác Thổ Nhĩ Kỳ, theo các điều kiện thông thường của bất kỳ liên doanh đồng minh nào.
- Xây dựng lớp chống máy bay không người lái như một tam giác gồm các lực lượng bổ sung: EU là thị trường và nhà tài trợ, Ukraine là phòng thí nghiệm chiến đấu, nơi các thiết kế máy bay đánh chặn được thử nghiệm và đánh giá lại trước các mối đe dọa thực sự, và Thổ Nhĩ Kỳ là mỏ neo sản xuất.
- Nêu rõ thỏa thuận, dưới hình thức có đi có lại giữa các bên bình đẳng: Thổ Nhĩ Kỳ chấp nhận các cam kết báo cáo ở cấp độ chương trình và người sử dụng cuối chi phối mọi quan hệ đối tác đồng minh, đổi lại nhận được khả năng dự đoán và vị thế đã được thiết lập trên thị trường châu Âu, theo cùng các điều khoản liên kết mà EU đã mở rộng cho một đồng minh khác của NATO, Canada.
Khía cạnh chính trị của quá trình này rất có thể sẽ phức tạp. Các chính sách đưa Thổ Nhĩ Kỳ rời khỏi con đường EU vẫn không thay đổi và chúng có thể tỏ ra mạnh mẽ hơn số học mua sắm công. Nhưng số học xứng đáng được xem xét một cách trung thực. Châu Âu đã cam kết triển khai hệ thống phòng thủ lục địa chống lại máy bay không người lái vào cuối năm 2027, trên một cơ sở công nghiệp chưa từng xây dựng cơ sở nào, đồng thời từ chối thực hiện các thỏa thuận với ngành công nghiệp đồng minh duy nhất có cơ sở này.
Bức tường sẽ được xây dựng, nếu được xây dựng đúng thời hạn, với năng lực mà châu Âu chưa có. Câu hỏi duy nhất phụ thuộc vào châu Âu là liệu năng lực này có đến theo các quy tắc đã được viết trước hay như trường hợp ngày nay, thông qua cửa sau, không có bất kỳ quy tắc nào.
Tolga Demiryol là giáo sư khoa học chính trị và trưởng khoa tại Đại học Altınbaş. Ông có bằng tiến sĩ khoa học chính trị tại Đại học Virginia.
Các ý kiến được trình bày trên TURKEYSource chỉ là của các tác giả và không nhất thiết phản ánh ý kiến của Hội đồng Đại Tây Dương, nhân viên hoặc những người ủng hộ Hội đồng.
Khám phá chương trình
Là một phần trong cam kết lâu dài của Hội đồng Đại Tây Dương nhằm tăng cường quan hệ xuyên Đại Tây Dương, Chương trình Türkiye của Hội đồng Đại Tây Dương tiến hành nghiên cứu, cung cấp tư tưởng lãnh đạo và cung cấp nền tảng cho đối thoại chiến lược giữa Hoa Kỳ, Thổ Nhĩ Kỳ và các đồng minh NATO nhằm giải quyết những thách thức khó khăn nhất trong khu vực và khám phá các cơ hội, bao gồm cả các lĩnh vực năng lượng, kinh doanh và thương mại, công nghệ, quốc phòng và an ninh.
Hình ảnh: Một quân nhân thuộc Trung đoàn Hệ thống Không người lái số 422 của Ukraine đi cạnh một máy bay không người lái tấn công hạng nặng tại một sân tập, trong bối cảnh Nga tấn công Ukraine, ở vùng Zaporizhzhia. Ngày 23 tháng 3 năm 2026. (Reuters/Stringer)
