Thông báo này tương đối không được chú ý vào cuối tháng Tư. Tuy nhiên, đối với Bộ trưởng Bộ Giáo dục Quốc gia, Édouard Geffray, đó là một “cuộc cách mạng văn hóa” thực sự. Được nghe vào thứ Năm, ngày 4 tháng 6 bởi phái đoàn thượng nghị sĩ tới chính quyền địa phương, nhân dịp trình bày báo cáo về năng lực giáo dục của chính quyền địa phương trước sự phát triển nhân khẩu học và những thách thức về quy hoạch lãnh thổ, Bộ trưởng đã trình bày chi tiết các đường nét của thí nghiệm mà anh ấy dự định khái quát hóa từ năm 2028. Đối mặt với tình trạng suy giảm nhân khẩu học dự kiến sẽ tiếp tục kéo dài, chính phủ muốn phá vỡ cơ chế quản lý được cho là quá tập trung và quá tàn bạo đối với việc mở và đóng cửa các lớp học. Các báo cáo viên của thượng nghị sĩ, những người trong nhiều năm đã tố cáo bản đồ trường học được các quan chức dân cử ở địa phương coi là “dao kéo”, hoan nghênh một phương pháp phần lớn kết hợp các khuyến nghị của họ.
Bản đồ trường học được xây dựng “theo từng trường”
Đối với Bernard Delcros, chủ tịch thượng nghị sĩ trung dung của sứ mệnh thông tin, sự thay đổi trong triết học là triệt để. Ông giải thích: “Ngày nay, chúng tôi có một phương pháp từ trên xuống (…), rơi xuống, được coi như một thớt chặt mà mọi người đều phải gánh chịu. Chúng tôi đang đề xuất một phương pháp đảo ngược, từ dưới lên, bắt đầu từ đầu, bắt đầu từ việc tham khảo ý kiến các quan chức dân cử ở địa phương”. Thượng nghị sĩ yêu cầu các cuộc thảo luận được thực hiện “theo từng trường” chứ không chỉ ở cấp sở. Dựa trên dữ liệu nhân khẩu học cũng như các dự án phát triển nhà ở hoặc cộng đồng, các bên liên quan ở địa phương sẽ được mời xây dựng dự báo tuyển sinh trong 5 năm, sau đó là dự báo bản đồ trường học thực tế. Bernard Delcros nhấn mạnh: “Dự báo về bản đồ trường học quốc gia này do đó sẽ là kết quả của việc tham vấn địa phương được chia sẻ với các quan chức được bầu”.
Các quan chức được bầu yêu cầu phải tính đến thực tế địa phương
Các báo cáo viên đã đưa ra đánh giá gay gắt về tình hình hiện tại. Theo Bernard Buis, thượng nghị sĩ RDPI, việc tham vấn cộng đồng phần lớn vẫn chưa đầy đủ. Ông nhớ lại: “Nhiệm vụ của chúng tôi đã nêu bật một cách hiệu quả cuộc tham vấn mà cho đến nay vẫn còn rất thiếu sót với các quan chức dân cử ở địa phương trong việc phát triển bản đồ trường học,” ông nhớ lại, trích dẫn kết luận của Tòa Kiểm toán. Tuy nhiên, các quan chức dân cử ở địa phương thường có thông tin có giá trị về những phát triển trong tương lai: phát triển nhà ở mới, lượng khách đến gia đình, các nhóm giáo dục hoặc đầu tư vào trường học. Bernard Buis tóm tắt: “Công bằng không thể là kết quả của một cách tiếp cận định lượng độc quyền”. “Bản đồ trường học phải phản ánh tốt hơn nhu cầu thực sự của học sinh, khối lượng giảng dạy hiệu quả, các vấn đề về sự ổn định của nhóm và các dự án do vùng lãnh thổ thực hiện. »
Một cú sốc về nhân khẩu học buộc chúng ta phải suy nghĩ lại về mô hình
Đối với Édouard Geffray, tình trạng khẩn cấp trước hết là vấn đề nhân khẩu học. Bộ trưởng đã trình bày chi tiết về mức độ của hiện tượng mà Giáo dục Quốc gia sẽ phải đối mặt trong những năm tới. Ông cảnh báo: “Chúng ta sẽ mất 1,7 triệu sinh viên trong hệ thống giáo dục Pháp trong 10 năm tới”. Mức độ đầu tiên được đặc biệt quan tâm. Kể từ năm 2017, các trường học đã mất 600.000 học sinh. Đến năm 2035, lực lượng lao động dự kiến sẽ tăng từ 6,7 triệu lên chỉ hơn 5 triệu.
Đối mặt với sự phát triển về cơ cấu này, Bộ trưởng tin rằng các công cụ hiện tại đã trở nên không phù hợp. Ông nói: “Chúng tôi cần một tầm nhìn dài hạn rõ ràng”, đồng thời thông báo việc thực hiện các dự báo nhân khẩu học 10 năm ở cấp lãnh thổ. Dự đoán này sẽ giúp bạn có thể thoát khỏi việc quản lý bản đồ trường học hàng năm, bị hạn chế bởi cả lịch ngân sách và lịch của năm học.
“Kết nối lại với chính sách quy hoạch vùng”
Ngoài những con số, Édouard Geffray kêu gọi một cách tiếp cận mang tính chính trị hơn trong việc thực hiện ở trường học. Ông tuyên bố: “Niềm tin sâu sắc của tôi là chúng ta phải kết nối lại với chính sách quy hoạch sử dụng đất trong và xung quanh trường học”. Theo ông, các quyết định mở hoặc đóng cửa trường học không còn có thể chỉ được hướng dẫn bởi những cân nhắc về kế toán nữa. Họ phải tích hợp các vấn đề về cân bằng lãnh thổ, sức hấp dẫn của các đô thị và chất lượng cuộc sống của các gia đình.
Bộ trưởng đặc biệt đặt câu hỏi về hậu quả của thời gian đi lại đối với học sinh ở một số vùng nông thôn. Ông hy vọng rằng công việc được thực hiện sẽ dẫn đến việc xác định được ngưỡng loại bỏ tối đa. Ông nói: “Một học sinh không được cách trường mẫu giáo hoặc tiểu học quá X phút. Nếu làm được điều đó, chúng tôi đã giành được tất cả”.
Một thử nghiệm ở 18 phòng ban
Cuộc cải cách hiện nay dựa trên một thử nghiệm được thực hiện ở 18 phòng ban. Mỗi lãnh thổ sẽ phải phát triển, dưới trách nhiệm chung của tỉnh trưởng và giám đốc học thuật của các dịch vụ giáo dục quốc gia (Dasen), dự kiến số lượng trường học được cung cấp trong 5 năm. Bộ trưởng nhấn mạnh vào khái niệm “cung cấp giáo dục” này, vượt ra ngoài câu hỏi duy nhất về địa điểm.
Ông giải thích: “Không chỉ là biết chúng tôi có lớp học ở đâu, mà còn là biết chúng tôi cung cấp những gì,” ông giải thích, đặc biệt đề cập đến khả năng tổ chức giảng dạy ngôn ngữ hoặc hợp tác nhất định giữa các trường học và cao đẳng một cách khác nhau. Việc phản ánh này phải được thực hiện với sự liên kết chặt chẽ với cộng đồng. Édouard Geffray cho biết: “Các quan chức dân cử ở địa phương là đối tác tuyệt đối của trường”. Tận dụng sự suy giảm dân số để cải thiện điều kiện giảng dạy
Trong phiên điều trần, một câu hỏi khác đã xuất hiện: đó là việc sử dụng lợi nhuận do việc giảm số lượng. Trong khi một số quan chức được bầu lo ngại rằng nhân khẩu học sẽ chỉ biện minh cho việc cắt giảm việc làm, thì một số diễn giả lại bảo vệ một logic khác: sử dụng sự phát triển này để cải thiện việc giám sát sinh viên. Các thượng nghị sĩ tóm tắt: “Chúng ta phải tận dụng nhân khẩu học để giảm số lượng học sinh mỗi lớp. Một định hướng có thể tạo thành một trong những thách thức chính của các quyết định ngân sách trong tương lai.
Bộ trưởng mong đợi đánh giá đầu tiên về thử nghiệm từ tháng 7 để rút ra những hậu quả trong dự luật tài chính cho năm 2027. Ông nhận ra rằng năm đầu tiên sẽ không hoàn hảo, nhưng giả định một phương pháp tiến bộ.
