Chúng ta có chắc chắn rằng cuộc bầu cử thượng nghị sĩ vào tháng 9 năm 2026 sẽ là cuộc bầu cử cuối cùng trước cuộc bầu cử tổng thống không? Một kịch bản ít được cân nhắc cho đến nay có thể làm rung chuyển chiến dịch: tổ chức các cuộc bầu cử lập pháp sớm sau khi Quốc hội giải tán. Đây là tin đồn điên rồ lan truyền trong trại của Emmanuel Macron, được chuyển tiếp bởi Lê Figaro Và Ý kiến. Tổng thống một lần nữa sẽ xem xét kích hoạt vũ khí giải tán, như một nước cờ cuối cùng nhằm ngăn cản kế hoạch của phe đối lập, RN và LFI dẫn đầu, được tung ra hoàn toàn hướng tới cuộc chinh phục Elysée.
Giải pháp vẫn chỉ là giả thuyết và đoàn tùy tùng của Emmanuel Macron đã vội vàng phủ nhận ngay cả những suy nghĩ dù là nhỏ nhất về chủ đề này. Nhưng nếu được phép xem xét thì đó là vì không có gì cấm cả. Điều 12 Hiến pháp quy định rõ ràng: “Tổng thống Cộng hòa có thể, sau khi tham khảo ý kiến của Thủ tướng và chủ tịch các quốc hội, tuyên bố giải tán Quốc hội. » Điều kiện duy nhất, phần lớn đã được đáp ứng ngày nay: tôn trọng thời hạn một năm sau lần giải tán trước đó.
Cuộc bầu cử lập pháp được coi là kém thuận lợi hơn cho RN
Cụ thể, ý tưởng là đưa ra điều 12 một vài tuần trước cuộc bầu cử tối cao, sẽ được tổ chức từ ngày 11 tháng 4 đến ngày 2 tháng 5 năm 2027, sao cho ngày bầu cử lập pháp trùng với ngày bầu cử tổng thống. Chúng tôi sẽ bỏ phiếu cho cấp phó và tổng thống của chúng tôi trong cùng một ngày. Hiến pháp quy định rõ: Chúng ta nên nhắm mục tiêu một cách chính xác: các cuộc bầu cử sau khi giải tán phải được tổ chức từ hai mươi đến bốn mươi ngày sau đó, Hiến pháp quy định rõ.
Sự chồng chất này sẽ hạ thấp chất lượng của cuộc bầu cử tổng thống, vốn thường thống trị trò chơi chính trị và mang lại cho người chiến thắng với đa số tuyệt đối ngay lập tức, ngoại trừ năm 1988 và 2022. Mục tiêu hầu như không được che giấu sẽ là tước bỏ bất kỳ bệ phóng nào của Cuộc biểu tình Quốc gia. Bởi vì “đối với RN, kịch bản đơn giản nhất chắc chắn là được hưởng lợi từ hiệu ứng dây chuyền của cuộc bầu cử tổng thống”, Emilien Quinart, giáo sư luật công tại Đại học Strasbourg, ước tính.
Tuy nhiên, “trong một hệ thống nghị viện, điều quan trọng là đa số trong Quốc hội. Vì vậy, nếu Tổng thống giải tán, mọi người sẽ hiểu rằng cuộc bầu cử quan trọng để giành chiến thắng là cuộc bầu cử lập pháp”, nhà lập hiến giải thích. Phương thức bỏ phiếu được coi là kém thuận lợi hơn cho Cuộc biểu tình toàn quốc. Tiền lệ của năm 2024 đã nằm trong tâm trí mọi người: bị đè nặng bởi các ứng cử viên công khai phân biệt chủng tộc, bài Do Thái hoặc âm mưu, đảng của Marine le Pen và Jordan Bardella rõ ràng đã bỏ lỡ đa số như đã hứa với mình, chỉ vài ngày sau chiến thắng áp đảo trong cuộc bầu cử ở châu Âu.
Tranh cãi về hiến pháp
Giải thể, một giải pháp sẵn sàng cho những tham vọng cực đoan phải không? “Chúng tôi sẽ gây áp lực cho mọi người bằng cách cố gắng thực hiện động thái chiến thuật cuối cùng nhằm ngăn chặn RN lên nắm quyền,” một cố vấn cấp bộ đã thông báo về những tin đồn này ở hành lang giải thích với Le Figaro.
Sự mất kết nối có thể xảy ra giữa kết quả của hai cuộc bầu cử cũng có thể làm suy yếu các chuồng ngựa được thiết kế chủ yếu cho cuộc bầu cử tổng thống. Ở bên trái cũng như bên phải, sẽ ít tự nhiên hơn khi tập hợp Jean-Luc Mélenchon và Jordan Bardella hoặc Marine le Pen nếu điểm số của họ trong cuộc bầu cử lập pháp trở nên kém khoa trương hơn.
Việc giải tán trước cuộc bầu cử tổng thống sẽ đặc biệt cản trở khả năng của nguyên thủ quốc gia trong tương lai. Ông sẽ phải đối phó với một Quốc hội không nhất thiết nằm trong tầm kiểm soát của ông, cơ quan mà ông không thể giải tán trong năm đầu tiên nắm quyền. Ít nhất sẽ có một số nghi ngờ về khả năng này: “Có thể xảy ra tranh cãi: liệu cuộc bầu cử tổng thống mới có mở ra quyền giải tán mới và miễn cho ông ta phải chờ đợi một năm không? Giải thích của tôi là” không “, theo cách diễn đạt của điều 12, nhưng sẽ có tranh luận”, Émilien Quinart phân tích.
“Giải tán để làm phiền người kế nhiệm”
Dù thế nào đi nữa, giải thể vào lúc này sẽ là cách sử dụng khả năng này chưa từng có. Denis Baranger, giáo sư luật công tại Đại học Paris-Panthéon-Assas, cho biết: “Có hai mục tiêu khả thi cho đến lúc đó: giải quyết một cuộc khủng hoảng chính trị hoặc tận dụng một cơ hội chính trị được cho là”. Charles de Gaulle, hai lần, vào năm 1962 và 1968đã sử dụng nó để đáp lại sự phản đối tương ứng với sự phản đối của Quốc hội và đường phố. Jacques Chirac năm 1997 muốn đưa ra thời hạn lập pháp để hạn chế thiệt hại và Emmanuel Macron vào năm 2024 đã cố gắng phục hồi một ngày sau một cú tát bầu cử, nhưng lần nào cũng vô ích.
Ở đó, “sẽ là một sự giải thể để làm phiền người kế nhiệm. Đó là hành động chống lại người khác chứ không phải cho đảng của mình. Đó là một mức độ bổ sung, chắc chắn sẽ không hợp pháp về mặt chính trị,” Emilien Quinart nói. Denis Baranger cho biết thêm: “Đó sẽ là quyền ưu tiên đưa ra quyết định thuộc về người kế nhiệm của ông ấy”. Vào năm 1981 và 1988, François Mitterrand lần nào cũng giải tán Quốc hội sau chiến thắng của tổng thống và mang lại cho ông tính hợp pháp.
Hai luật gia nhận thấy ở đây có khả năng “công cụ hóa”, thậm chí là “sử dụng sai” Hiến pháp, có thể xảy ra nhờ cách diễn đạt của điều 12. “Nó được viết ở mức tối thiểu để mở rộng quyền tùy ý của tổng thống, biến nó thành một vũ khí đàn áp đối với quốc hội”, Denis Baranger khẳng định. Không giống như nhiều hiến pháp khác, hiến pháp không yêu cầu điều kiện và việc tham khảo ý kiến của Thủ tướng và các chủ tịch viện chỉ mang tính hình thức. Do đó, có thể xảy ra, nhưng lại bùng nổ về mặt chính trị: “Nó sẽ mang lại cảm giác như một tổng thống đang tìm cách tận dụng các quyền lực tùy ý cuối cùng mà mình có”, nhà lập hiến kết luận.
