Trong quá trình soạn thảo dự luật tài chính, chính quyền địa phương đang lên tiếng để tránh bị thêm khó khăn bởi nỗ lực khôi phục tài chính công. Hiệp hội Thị trưởng Pháp (AMF) cảnh báo về “hậu quả thảm khốc” nếu “các khoản thuế mới” ảnh hưởng đến các thành phố tự quản trong ngân sách tiếp theo. Tóm lại là “chấm dứt những lỗi lầm trong quá khứ”.
“Hôm nay, chúng tôi đang yêu cầu một cách tiếp cận khác. Chúng tôi phải hiểu rằng không phải bằng cách làm suy yếu các thành phố tự trị, chúng tôi sẽ khôi phục tài khoản của Nhà nước, hoàn toàn ngược lại”, chủ tịch AMF, thị trưởng Cannes David Lisnard, cảnh báo vào ngày 24 tháng 6.
Hiệp hội nhắc lại rằng chính quyền địa phương là đối tượng đóng góp tổng cộng 13 tỷ euro trong hai luật tài chính gần đây nhất, bao gồm 8,2 tỷ euro chỉ từ các chính quyền thành phố và các nhóm của họ. Năm nay, mặc dù có sự ổn định “rõ ràng” trong phân bổ hoạt động tổng thể (DGF), một trong những nguồn lực đầu tiên được dành ở cấp địa phương để bù đắp cho việc chuyển phí, tuy nhiên, gần một nửa số đô thị đã chứng kiến mức phân bổ của họ giảm đi.
Chi tiêu hạn chế và các lệnh cấm trái ngược nhau
Đối mặt với sự suy giảm hỗ trợ tài chính, AMF cũng chỉ trích việc chuyển giao kỹ năng và do đó là chi tiêu từ Nhà nước sang chính quyền địa phương. Quản lý lưu vực sông, ngăn ngừa rủi ro môi trường, tăng điểm chỉ số và đóng góp xã hội đè nặng lên dịch vụ dân sự lãnh thổ hoặc thậm chí là sức nặng của tiêu chuẩn: AMF nhấn mạnh rằng mặc dù áp dụng chi tiêu nhưng “chi tiêu địa phương tăng chậm hơn” so với chi tiêu của Nhà nước và An sinh xã hội. “Hầu hết việc chi tiêu ngày càng tăng là do những người cáo buộc chúng tôi tăng chi tiêu áp đặt lên chúng tôi!” thị trưởng Cannes tố cáo.
Quỹ Xanh, nhằm tài trợ cho các chương trình đầu tư sinh thái ở các vùng lãnh thổ, đã đặc biệt tan chảy, giảm một nửa vào năm 2025 (từ 2,5 xuống 1,15 tỷ). Sự suy giảm tiếp tục diễn ra vào năm 2026, vì nó đã giảm xuống còn 837 triệu euro. “Chúng tôi đã cam kết với Nhà nước để thực hiện cái gọi là các hoạt động hỗ trợ chuyển đổi khí hậu và Nhà nước đang rút lui! Ông ấy không thể có cả hai bài phát biểu! Ông ấy không thể nói rằng trường học quá nóng và nói rằng chúng tôi có thể tài trợ cho các trường học ít hơn” chủ tịch AMF nghẹn ngào.
Các khoản tín dụng dành cho cộng đồng cũng được điều chỉnh giảm trong năm tài chính. Là một phần của việc đóng băng ngân sách được công bố vào tháng 6 để tôn trọng quỹ đạo của năm, 137 triệu euro liên quan trực tiếp đến cộng đồng sẽ bị thiếu.
“Một sự đau khổ thực sự của garô”
“Chúng ta phải ngừng làm cho mọi người tin rằng bằng cách làm cạn kiệt chính quyền địa phương, chúng ta sẽ khôi phục được tài chính của bang! Bang phải chịu trách nhiệm, khôi phục tài chính của mình và có một chính sách tài chính và kinh tế khác”, quan chức dân cử địa phương, người cũng là ứng cử viên cho cuộc bầu cử tổng thống dưới ngọn cờ của đảng Năng lượng Mới của ông, kêu gọi. Những đóng góp nhằm khôi phục tài khoản công càng được đón nhận kém hơn khi các chính quyền thành phố chỉ ra rằng họ bị ràng buộc bởi nguyên tắc quy tắc vàng. Họ không thể bị thâm hụt chi phí hoạt động. Đối với các khoản đầu tư được thực hiện bằng các khoản vay, AMF lưu ý rằng tỷ lệ nợ của chính quyền địa phương vẫn ổn định so với tài sản quốc gia trong ba thập kỷ.
André Laignel, cựu phó chủ tịch thứ nhất (PS) đại biểu của AMF và cựu chủ tịch Ủy ban Tài chính Địa phương, cảnh báo: “Sự ngột ngạt về tài chính này, một sự dày vò thực sự, ngày càng trở nên tồi tệ hơn từ năm này sang năm khác và nhiều cộng đồng hiện đang gặp khó khăn”.
“Chính sách viết nguệch ngoạc” này như họ gọi, có mọi nguy cơ phản tác dụng. Một số chỉ số đang xấu đi, chẳng hạn như tiết kiệm ròng của các nhóm thành phố, giảm 2,1%. David Lisnard cảnh báo: “Chúng ta được yêu cầu phải mạnh mẽ, nhưng hãy cẩn thận, sự mạnh mẽ này đang giảm dần và sẽ không kéo dài nếu cứ tiếp tục như thế này”. Các khoản đầu tư cuối kỳ đã chậm lại đáng kể. Vào năm 2025, năm cuối cùng trước cuộc bầu cử, chúng đã tăng 6,6% so với năm trước. Vào năm 2019, năm ngân sách cuối cùng trước cuộc bầu cử, mức tăng trưởng đáng kể gấp đôi.
“Ngày nay, chúng ta đang trở thành tác nhân của cuộc suy thoái”
Tín hiệu này là một điềm xấu vì cộng đồng cung cấp 70% khoản đầu tư. “Chúng ta phải ngừng làm cho mọi người tin rằng bằng cách làm cạn kiệt chính quyền địa phương, chúng ta sẽ khôi phục tài chính của tiểu bang! Nhà nước phải chịu trách nhiệm, khôi phục tài chính của mình và có một chính sách kinh tế và tài chính khác. Ngày nay, chúng ta đang trở thành tác nhân của cuộc suy thoái mà thật không may, có lẽ sẽ xảy ra vào cuối năm 2026 và theo quan điểm của tôi, chậm nhất là vào năm 2027,” André Laignel lo ngại.
Ba tháng trước khi trình bày dự luật tài chính, cựu thị trưởng PS của Issoudun (Indre) cảnh báo rằng các thành phố trực thuộc trung ương ngày nay đã đến “cuối con đường”. Thứ Tư tuần này, AMF đang yêu cầu sự ổn định trong phân bổ và chấm dứt tình trạng “cắt giảm” cho dù thông qua cơ chế hợp đồng hay đóng băng ngân sách trong năm. Đại diện của các thị trưởng cũng đang kêu gọi Nhà nước “bồi thường thực sự cho những khoản phí đã chuyển giao”. Trong trung hạn, các thị trưởng kêu gọi sự can thiệp của cơ quan có thẩm quyền gần gũi nhất với công dân có khả năng giải quyết một cách hiệu quả một vấn đề (nguyên tắc bổ trợ) nhằm giải phóng hoạt động của địa phương. David Lisnard chỉ ra: “Một trong những vấn đề chính dẫn đến sự suy giảm tài khoản công xuất phát từ quá trình tập trung hóa được quan sát thấy trong mười lăm năm qua ở nước ta, dẫn đến hậu quả là loại bỏ trách nhiệm của nhiều bên liên quan về thu và chi”.
