Iran đang âm thầm đàm phán với quốc gia vùng Vịnh Oman về kế hoạch thu phí các tàu đi qua eo biển Hormuz, một động thái đặt Tehran vào tình thế xung đột trực tiếp với Tổng thống Mỹ Donald Trump, ngay cả khi cả hai bên đều tuyên bố đang tiến hành một giải pháp ngoại giao, theo một tuyên bố. Thời báo New York báo cáo.
Kế hoạch hình thành ở eo biển Hormuz
Đằng sau những tuyên bố ngừng bắn công khai và các đề xuất ngoại giao, Iran và Oman đã tổ chức các cuộc thảo luận về một điều cụ thể hơn nhiều: một hệ thống sẽ tạo ra doanh thu từ một trong những tuyến đường vận chuyển quan trọng và nhộn nhịp nhất của khu vực trung tâm, eo biển Hormuz.
Cuộc đàm phán được hai quan chức Iran xác nhận Thời báo New Yorktập trung vào một thỏa thuận được đề xuất, theo đó các tàu đi qua eo biển Hormuz sẽ phải trả phí, trong đó Oman sẽ nhận được một phần doanh thu.
Oman, quốc gia có chung đường bờ biển với Vịnh Oman nằm cạnh eo biển, ban đầu tỏ ra miễn cưỡng với ý tưởng này. Kể từ đó, anh ấy đã phục hồi đáng kể, đã tính toán được lợi ích tài chính tiềm tàng khi tham gia.
Các cuộc thảo luận lần đầu tiên được báo cáo bởi Tin tức Bloomberg. Không có gì được ký kết. Liệu điều gì sẽ xảy ra vẫn là một câu hỏi mở.
Iran tăng cường kiểm soát vận chuyển toàn cầu như thế nào
Để hiểu lý do tại sao các cuộc đàm phán này lại diễn ra, hãy quay trở lại thời điểm cuối tháng 2, khi lực lượng Mỹ và Israel tấn công Iran. Phản ứng của Tehran không hoàn toàn là quân sự. Chính quyền Iran đã hạn chế một cách hiệu quả giao thông thương mại qua eo biển Hormuz, khiến hoạt động vận chuyển quốc tế gần như bị đình trệ và đẩy giá năng lượng trên thị trường toàn cầu tăng đáng kể.
Sự gián đoạn vừa là một sự thể hiện tầm ảnh hưởng vừa là một sự trả đũa. Khoảng 1/5 lượng dầu và khí tự nhiên của thế giới được vận chuyển bằng đường biển đi qua eo biển này. Bằng cách chứng tỏ rằng họ có thể ngăn chặn dòng chảy này, Iran đã thiết lập một con bài mặc cả mà từ đó đến nay họ đã không muốn từ bỏ.
Một lệnh ngừng bắn sau đó. Nhưng Iran vẫn để mắt tới tuyến đường thủy này.
Iran thành lập chính quyền mới để kiểm soát eo biển
Vào thứ Tư ngày 20 tháng 5, Cơ quan quản lý eo biển vùng Vịnh Ba Tư mới của Iran thông báo trên mạng xã hội rằng họ đã “xác định giới hạn của khu vực giám sát quản lý của eo biển Hormuz”, đồng thời nói thêm rằng các tàu bây giờ cần có giấy phép của cơ quan này trước khi đi qua eo biển này. Vịnh Oman, nơi các tàu thuyền phải đi qua trước khi đến eo biển từ phía đông, là một phần khu vực mà chính quyền tuyên bố giám sát.
Truyền thông nhà nước Iran Press TV đưa tin riêng rằng một cơ chế mới đang được thiết lập để kiểm soát giao thông hàng hải dọc theo tuyến đường được chỉ định và tính phí cho cái mà họ gọi là “các dịch vụ chuyên biệt”.
Tại sao Iran nói về phí chứ không phải phí cầu đường
Việc lựa chọn ngôn ngữ là có chủ ý và tính toán hợp pháp. Một khoản phí đơn giản cho việc đi qua eo biển quốc tế sẽ vi phạm Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982, đảm bảo cho tàu thuyền có quyền đi qua các tuyến đường thủy này mà không gặp trở ngại. Iran không phải là bên ký kết công ước, nhưng hầu hết các chuyên gia đều coi các nguyên tắc cơ bản của nó có tính ràng buộc đối với tất cả các quốc gia theo luật tập quán quốc tế.
Việc thanh toán các dịch vụ cung cấp cho tàu là một vấn đề khác và được phép thực hiện theo một số điều kiện nhất định. Bằng cách đưa ra các khoản phí được đề xuất dưới dạng phí cho các dịch vụ cụ thể thay vì thanh toán cho việc đi lại, Iran đang cố gắng tạo ra sự biện minh pháp lý cho những gì rõ ràng là bất hợp pháp.
James Kraska, giáo sư luật hàng hải quốc tế tại Đại học Chiến tranh Hải quân Hoa Kỳ và giáo sư thỉnh giảng tại Trường Luật Harvard, cho biết các quy tắc hàng hải quản lý các eo biển quốc tế “hầu như được chấp nhận rộng rãi” và “Iran đã đồng ý với chúng trong nhiều thập kỷ”.
Ông thừa nhận rằng “các khoản phí hợp lý được cho phép trong một số trường hợp nhất định” nhưng cảnh báo rằng Iran sẽ có trách nhiệm chứng minh rằng các khoản phí của họ thực sự liên quan đến các dịch vụ được cung cấp hơn là bản thân việc vượt biển.
Kraska cho biết: “Họ đang cố gắng tích hợp một cách thông minh” đề xuất của mình vào khuôn khổ pháp lý. Ông nói thêm, việc ngụy trang phí quá cảnh thành phí dịch vụ sẽ “gần giống như việc mafia nói rằng bạn phải trả tiền để được bảo vệ”.
Washington nói không và anh ấy có ý như vậy
Chính quyền Trump đã để lại rất ít chỗ cho sự mơ hồ về quan điểm của mình. Phát biểu từ Phòng Bầu dục hôm thứ Năm, Tổng thống Donald Trump tỏ ra thẳng thừng.
“Chúng tôi muốn nó được miễn phí,” anh nói. “Chúng tôi không muốn thu phí. Đó là tuyến quốc tế. Đây là tuyến đường thủy quốc tế.”
Ngoại trưởng Marco Rubio còn đi xa hơn, mô tả bất kỳ kế hoạch thuế nào của Iran là một trở ngại cho tiến trình ngoại giao rộng lớn hơn.
“Điều này không thể xảy ra,” Rubio nói. “Điều đó là không thể chấp nhận được. Nó sẽ khiến một thỏa thuận ngoại giao không khả thi nếu họ tiếp tục đi theo con đường này.”
Trump đã nhiều lần gợi ý rằng chính Hoa Kỳ có thể áp thuế đối với Eo biển, mô tả đây là một đặc quyền tiềm năng của cái mà ông gọi là bên chiến thắng trong cuộc xung đột và đưa ra ý tưởng về doanh thu được chia sẻ. Vào thứ Năm, anh ấy đã hoàn toàn gạt bỏ quan niệm đó sang một bên.
