Vào thứ Sáu, ngày 12 tháng 6 lúc 5:21 chiều. ET, công ty trí tuệ nhân tạo Anthropic đã nhận được thư từ chính phủ Hoa Kỳ yêu cầu công ty đình chỉ quyền truy cập vào các mô hình AI thành công nhất của mình – Fable 5 và Mythos 5 – đối với bất kỳ công dân nước ngoài nào, bao gồm cả nhân viên của Anthropic. Lệnh không cung cấp thông báo hoặc thời gian biểu cho việc khôi phục.
Rất ít tổ chức đã xây dựng được sự phụ thuộc hoạt động vào các mô hình cụ thể này: Fable 5 mới ra mắt được chưa đầy một tuần và Mythos 5 chỉ có sẵn cho một nhóm nhỏ đối tác như một phần của dự án Glasswing của Anthropic. Và vào ngày 1 tháng 7, chính phủ Hoa Kỳ sự khảo sát đình chỉ, cho phép Anthropic một lần nữa cung cấp những mẫu xe này ra thế giới.
Nhưng đối với các tổ chức trên khắp thế giới, lệnh tồn tại trong thời gian ngắn đã tiết lộ cách một chính phủ nước ngoài có thể cắt quyền truy cập vào các khả năng AI tiên tiến chỉ trong một đêm mà không có cảnh báo hay cơ hội kháng cáo.
Lý do chính thức được chính phủ đưa ra cho việc đình chỉ này là vì an ninh quốc gia. Theo Anthropic, chính phủ tin rằng họ đã biết về một kỹ thuật bẻ khóa có khả năng vượt qua các biện pháp kiểm soát an ninh của Fable 5. Anthropic phản đối mức độ nghiêm trọng của phát hiện này, gọi đó là “sự hiểu lầm” và cảnh báo rằng việc áp dụng cùng một tiêu chuẩn trong toàn ngành sẽ ngăn chặn việc thương mại hóa các mô hình tiên phong.
Tranh chấp này không xảy ra một cách biệt lập. Vài tuần trước, Anthropic đã từ chối các điều khoản trong hợp đồng Lầu Năm Góc cho phép quân đội sử dụng các mẫu xe của mình cho các mục đích hợp pháp, bao gồm hệ thống vũ khí tự động và giám sát nội địa. Sau khi đàm phán thất bại, Bộ Quốc phòng Mỹ đã chỉ định Anthropic là đối tượng “Rủi ro chuỗi cung ứng an ninh quốc gia”– một nhãn hiệu trước đây chỉ dành cho các đối thủ nước ngoài, lần đầu tiên được áp dụng cho một công ty Mỹ. Anthropic đang thách thức việc chỉ định tại Tòa án Liên bang. Do đó, công ty và Washington đã có mối quan hệ xung đột trước khi có chỉ thị kiểm soát xuất khẩu.
Các chính phủ châu Phi không nằm trong số đó. Họ đọc tin tức vào sáng thứ Hai, ba ngày sau lệnh đặt hàng, giống như mọi người khác.
Nhưng đây không phải là một ngày thứ sáu tồi tệ. Sự phụ thuộc của Châu Phi vào công nghệ do nước ngoài kiểm soát có thể thấy rõ ở những nơi khác: cơ sở hạ tầng viễn thông, cơ sở hạ tầng đám mây và hệ thống nhận dạng kỹ thuật số do các nhà cung cấp Mỹ, Châu Âu và Trung Quốc xây dựng và quản lý. Frontier AI hiện đã ở trên cùng mô hình này. Lệnh đình chỉ tháng 6 không chỉ nhắm vào Châu Phi hoặc thậm chí các tổ chức nước ngoài: nó đã vô hiệu hóa Fable 5 và Mythos 5 đối với một số nhân viên của Anthropic, ngay cả những người ở Hoa Kỳ. Nhưng quyết định nhấn nút đó thuộc về một chính phủ.
Trên hết, chỉ thị này đã nhất quán với Kế hoạch hành động AI của Hoa Kỳchỉ đạo các cơ quan liên bang đánh giá rủi ro an ninh quốc gia trong các mô hình biên giới, như một mục tiêu đang diễn ra trong trụ cột Ngoại giao AI và An ninh Quốc tế. Câu hỏi đặt ra là các thể chế châu Phi sẽ làm gì khi đối mặt với sự phụ thuộc mà họ bộc lộ mỗi khi Washington quyết định viện dẫn lại quyền lực này.
Điều này đã xảy ra rồi
Mô hình không mới. Vào những năm 1990, chính phủ Hoa Kỳ đã phân loại mã hóa mạnh là một đạn dược theo Đạo luật kiểm soát xuất khẩu vũ khí. Kết quả thực tế là một thế giới hai tốc độ. Các công ty Mỹ đã cố tình xuất khẩu các phiên bản sản phẩm bảo mật bị suy yếu của họ cho khách hàng nước ngoài hoặc rời bỏ hoàn toàn thị trường nước ngoài. Các tổ chức bên ngoài Hoa Kỳ nhận thấy mình có những công cụ xuống cấp, không phải vì họ là đối thủ thực sự mà vì họ nằm ngoài vòng tròn các đối tác đáng tin cậy. “Cuộc chiến tiền điện tử” của thế hệ này không kết thúc vì chính phủ Mỹ đã thay đổi cách tiếp cận. Chúng kết thúc vì các lựa chọn thay thế nguồn mở khiến việc kiểm soát trở nên khó thực thi, hành động tập thể của châu Âu được tạo ra áp lực cạnh tranhvà nhu cầu thương mại đã làm cho các hạn chế trở nên không thể chấp nhận được về mặt kinh tế. EU lần đầu tiên đạt được tự do hóa cho các thành viên của mình. Các quốc gia châu Phi là những người được hưởng lợi còn lại chứ không phải là người kiến tạo nên kết quả này.
Với việc dỡ bỏ lệnh đình chỉ tháng 6, quyền truy cập hiện đã được khôi phục cho tất cả mọi người cùng một lúc. Nhưng nếu nhiệm vụ đánh giá an ninh quốc gia của Kế hoạch hành động AI trở thành chế độ kiểm soát xuất khẩu vĩnh viễn, thì mô hình hai tầng – đầy đủ năng lực trong nước, phiên bản yếu hơn ở nước ngoài – sẽ trở thành khả thi thực sự cho trường hợp tiếp theo.
Vấn đề nghiện
Những hạn chế về quyền truy cập vào các mô hình AI của Anthropic kéo dài gần ba tuần là kết quả của một vấn đề lớn hơn. Hầu hết thế giới, bao gồm cả châu Âu, đều dựa vào cơ sở hạ tầng đám mây và AI của Mỹ. Điều khiến các tổ chức châu Phi trở nên khác biệt là sự phân chia cấu trúc sâu sắc hơn: vốn hạn chế, năng lực nghiên cứu trong nước yếu và hầu như không có cơ sở hạ tầng AI của riêng mình để dựa vào hoặc đàm phán. Điều này không phải là duy nhất đối với AI. Chính lỗ hổng này đã thúc đẩy các cuộc tranh luận về việc bản địa hóa dữ liệu trong các dịch vụ tài chính và viễn thông. Sự khác biệt là sự phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng AI mới hơn, ít rõ ràng hơn và phát triển nhanh hơn khung pháp lý có thể theo kịp. THE Công ước Malabocông cụ của Liên minh Châu Phi dành riêng cho an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu, có hiệu lực vào tháng 6 năm 2023, nhưng nó không được thiết kế cho kịch bản trong đó chính phủ nước ngoài chấm dứt quyền truy cập vào công nghệ quan trọng sau một vài giờ thông báo.
Tùy chọn và thỏa hiệp
Mặc dù không có viên đạn bạc nhưng có ít nhất bốn chiến lược giảm nhẹ từng phần.
- Trụ sở địa phương, cơ sở hạ tầng khu vực: Yêu cầu các công ty tiên phong về AI thành lập trụ sở khu vực và tổ chức khả năng suy luận tại địa phương, như một điều kiện hoạt động trong các lĩnh vực được quản lý, giảm sự phụ thuộc vào độ trễ và phát tín hiệu đầu tư. Đây cũng là logic đằng sau các yêu cầu bản địa hóa dữ liệu trong ngân hàng và viễn thông, với lợi ích thứ yếu là cho phép các công ty AI truy cập dữ liệu địa phương tốt hơn để tinh chỉnh các mô hình khu vực. Nhưng ngay cả khi sự hiện diện của địa phương làm giảm rủi ro, nó cũng sẽ không bảo vệ hoàn toàn các tổ chức châu Phi khỏi một chỉ thị như của June. Quyền tài phán kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ thường tập trung vào công nghệ và công ty chứ không phải vị trí thực tế của máy chủ: một chỉ thị đủ rộng có thể tiếp cận cơ sở hạ tầng được lưu trữ cục bộ của công ty mẹ Hoa Kỳ thông qua áp lực pháp lý, bất kể phần cứng được đặt ở đâu. Quy tắc phân phối AI năm 2025 của chính quyền Biden thậm chí còn có thể đi xa hơn, hạn chế nơi các mô hình biên giới có thể được triển khai theo cấp độ, mặc dù nó đã bị bãi bỏ trước khi có hiệu lực. Một chính quyền tương lai có thể làm sống lại cách tiếp cận này. Và có một sự đánh đổi lớn hơn: nội địa hóa làm tăng rào cản gia nhập thị trường, có khả năng làm chậm khả năng tiếp cận các ứng dụng có lợi của AI trong chăm sóc sức khỏe, nông nghiệp và tài chính.
- Đa dạng hóa khỏi các nhà cung cấp Mỹ: Sáng kiến Quản trị AI Toàn cầu của Trung Quốc trực tiếp nói chuyện với Nam bán cầu và Bắc Kinh đã biến lời hùng biện này thành hiện thực với sách trắng tháng 6 năm 2026 về hợp tác quản trị AI. Các công ty Trung Quốc đã chiếm một phần trong nhóm AI ở một số quốc gia châu Phi, thường có chi phí thấp hơn so với các lựa chọn thay thế của phương Tây. Sự đánh đổi: Các mô hình của Trung Quốc có rủi ro quản trị riêng, bao gồm các biện pháp kiểm soát nội dung phù hợp với lợi ích nhà nước và các cáo buộc trước đây về cơ sở hạ tầng bị lạm dụng. Tùy chọn này không thoát khỏi sự phụ thuộc vào nước ngoài: nó đưa ra sự lựa chọn giữa hai sự phụ thuộc nước ngoài, nhưng không độc lập với cái này hay cái kia.
- Đầu tư phát triển AI ở quy mô châu lục: Thông qua sự phối hợp của AU, quan hệ đối tác nghiên cứu và cơ sở hạ tầng CNTT dùng chung, điều này có thể làm giảm sự phụ thuộc về lâu dài. Nền tảng đã tồn tại. AU Chiến lược AI lục địa (2024) và Tuyên bố châu Phi về trí tuệ nhân tạođược 54 tiểu bang phê duyệt vào tháng 4 năm 2025, cả hai đều coi cơ sở hạ tầng và điện toán là ưu tiên của lục địa. THE Sáng kiến AI cho Châu Phiđược đưa ra với tư cách là chủ tịch Nhóm 20 của Nam Phi vào năm 2025, bổ sung một cơ chế huy động vốn và hỗ trợ kỹ thuật từ nhóm đứng sau chiến lược này. Sự đánh đổi là thời gian. Xây dựng năng lực theo cách này có thể mất từ 5 đến 10 năm trong khi các quyết định tiếp cận hiện đang được đưa ra.
- Thương lượng tập thể: Các chính phủ châu Phi đang đàm phán với tư cách một khối, chẳng hạn như EU, thông qua AU hoặc các cơ quan tiểu khu vực, có thể ủng hộ việc đưa chính thức vào các cuộc thảo luận về khôi phục quyền tiếp cận. Ở đây một lần nữa, Khu vực Thương mại Tự do Lục địa Châu Phi đã thiết lập một khuôn khổ tạo thành phương tiện hiện có đáng tin cậy nhất cho lập trường tập thể. Sự đánh đổi sẽ là tốc độ thể chế.
Tại sao thương lượng tập thể không thể chờ đợi
Những biện pháp giảm thiểu này không loại trừ lẫn nhau. Nhưng họ có vấn đề về trình tự. Việc xây dựng cơ sở hạ tầng địa phương mất nhiều năm và năng lực AI có chủ quyền có thể mất một thập kỷ, trong khi các quyết định khôi phục quyền truy cập đang được đưa ra ngay bây giờ. Điều này làm cho thương lượng tập thể trở thành đòn bẩy cấp bách nhất, không phải vì đây là giải pháp dài hạn hiệu quả nhất mà bởi vì nó là giải pháp duy nhất có tác dụng theo cùng một dòng thời gian với vấn đề.
Các chính phủ châu Phi phải rút ra bài học từ “cuộc chiến tranh tiền điện tử” những năm 1990. EU đã hành động như một khối và tạo ra một điểm áp lực thay thế đáng tin cậy. Hiện tại, mối quan hệ song phương giữa các nước châu Phi với chính phủ Mỹ và với các công ty công nghệ đang tạo ra điều ngược lại: mỗi nước đàm phán từ điểm yếu của mình và chấp nhận những điều kiện bất lợi, còn lập trường chung không thành hiện thực.
Điều này phải thay đổi. Quan điểm chung của AU về việc tiếp cận AI ở biên giới sẽ là điểm khởi đầu.
Yasmine Abdillahi là thành viên của Trung tâm Châu Phi của Hội đồng Đại Tây Dương.
THE Trung Phi nỗ lực thúc đẩy quan hệ đối tác địa chính trị năng động với các quốc gia châu Phi và định hướng lại các ưu tiên chính sách của Hoa Kỳ và châu Âu nhằm tăng cường an ninh, tăng trưởng kinh tế và thịnh vượng trên lục địa này.
Đọc thêm
Hình ảnh: Một người tham quan Hội nghị Thế giới về Trí tuệ nhân tạo ở Thượng Hải, Trung Quốc ngày 26 tháng 7 năm 2025. REUTERS/Go Nakamura
