Trong phiên bản gần như cuối cùng của báo cáo thường niên, phải được kiểm tra bởi 41 thành viên thứ Năm tuần này ngày 11 tháng 6Hội đồng Định hướng Hưu trí (COR) đang điều chỉnh đáng kể các dự báo tài chính của mình trong những thập kỷ tới. Theo thông tin được tiết lộ, nhu cầu tài chính của hệ thống lương hưu có thể lên tới 2,4% GDP vào năm 2070chống lại 1,4% trong các dự báo trước đó. Cụ thể, hệ thống sau đó sẽ phải tìm thêm hàng chục tỷ euro mỗi năm để tài trợ cho lương hưu trả cho người về hưu.
Quan sát này càng đáng chú ý hơn khi tình hình tài chính dường như đã xấu đi trong ngắn hạn. Theo COR, hệ thống sẽ thể hiện sự thiếu hụt 5,1 tỷ euro vào năm 2025hoặc 0,2% GDP. Tuy nhiên, tổ chức này không thấy trước bất kỳ sự suy giảm lớn nào đối với tài khoản trong những năm tới. Nếu việc đình chỉ một số biện pháp do cải cách năm 2023 thể hiện chi phí ước tính của 1,8 tỷ euro trong cả năm, các yếu tố khác bù đắp phần nào tác động này, đáng chú ý là lượng di cư ròng cao hơn dự kiến và tuổi thọ tăng chậm hơn dự kiến. Đặc biệt là về lâu dài, triển vọng sẽ xấu đi.
Sinh ít hơn, nghỉ hưu nhiều hơn: phương trình trở nên phức tạp hơn
Sự suy thoái này trước hết được giải thích là do sự thay đổi trong bối cảnh nhân khẩu học. Để thiết lập các dự đoán mới của mình, COR đã dựa vào báo cáo nhân khẩu học mới nhất từ INSEE, được xuất bản vào đầu tuần. Hiện nay điều này vẫn giữ lại giả thuyết sinh sản là 1,45 trẻ em trên một phụ nữ, so với 1,8 trong các kịch bản được sử dụng cho đến nay.
Sự khác biệt này thoạt nhìn có vẻ hạn chế, nhưng hậu quả của nó trở nên đáng kể trong vài thập kỷ. Với số ca sinh ít hơn, số lượng người lao động trong tương lai được kêu gọi tài trợ lương hưu sẽ tự động giảm đi. Đồng thời, dân số tiếp tục già đi. Theo INSEE, Pháp có Thêm 5,8 triệu người từ 65 tuổi trở lên vào năm 2070trong khi tổng dân số sẽ đạt đỉnh điểm vào khoảng 2037 trước khi bắt đầu sao lưu.
Đối với một hệ thống dựa trên sự phân phối, trong đó lương hưu của người về hưu được tài trợ bởi sự đóng góp của những người lao động đang hoạt động, sự phát triển này dần dần làm thay đổi cán cân tài chính. Vào năm 2040, Pháp sẽ có gần 49 người từ 65 tuổi trở lên trên 100 người từ 20 đến 64 tuổiso với khoảng 40 ngày nay. Nói cách khác, số lượng người đóng góp tăng chậm hơn số lượng người về hưu.
Các phương pháp được nghiên cứu để hạn chế sự xuống cấp của tài khoản
Báo cáo COR không đề xuất cải cách chìa khóa trao tay. Tuy nhiên, nó nêu bật những đòn bẩy chính có khả năng cải thiện sự cân bằng của hệ thống. Đầu tiên là tăng cường nguồn lực, đặc biệt thông qua đóng góp. Mục đích thứ hai là chứa đựng chi phíví dụ thông qua các phương pháp đánh giá lại hoặc tính toán lương hưu. Thứ ba là dựa trên việc kéo dài thời gian hoạt động và cải thiện tỷ lệ việc làm của người cao tuổi.
Vấn đề việc làm cấp cao này thường xuyên được nhấn mạnh như một trong những đòn bẩy có khả năng cải thiện tài khoản của hệ thống một cách bền vững. Trong một cuộc phỏng vấn gần đây dành cho Capital về chiến lược nghỉ hưu, François Irmann, chuyên gia về hưu trí, nhớ lại rằng việc cải thiện tỷ lệ việc làm của người cao tuổi vẫn là một trong những thách thức chính của hệ thống. “Đó là một tình huống hoàn toàn tâm thần phân liệt: chúng tôi muốn cải thiện tỷ lệ việc làm của người cao tuổi, nhưng khi tái cơ cấu, họ thường bị đẩy ra ngoài.” Đối với chuyên gia, nghỉ hưu dần dần hoặc thậm chí sự kết hợp giữa việc làm và nghỉ hưu tạo thành những con đường để mở rộng hoạt động của một số nhân viên nhất định đồng thời hỗ trợ dần dần việc họ rời khỏi thị trường lao động.
Báo cáo cũng đưa ra phản ánh về các nguồn tài trợ lương hưu khác nhau. Không đặt câu hỏi về nguyên tắc phân phối, một số nhà kinh tế ủng hộ một vị trí quan trọng hơn cho tiết kiệm hưu trí nhằm bổ sung thu nhập trong tương lai cho người về hưu. Những người khác cho rằng phản ứng thiết yếu phải liên quan đến việc làm và tăng trưởng.
Những dự đoán này cũng thúc đẩy cuộc tranh luận về các giải pháp được ưu tiên. Trong khi cánh hữu thường bảo vệ việc tiếp tục những cải cách đã được khởi xướng thì cánh tả lại chú trọng hơn vào việc tìm kiếm các công thức nấu ăn mới. Sự khác biệt minh họa cho sự khó khăn trong việc tìm kiếm sự đồng thuận khi đối mặt với thách thức hiện nay mang tính nhân khẩu học cũng như tài chính.
