Mười năm sau khi ký kết thỏa thuận Paris, thỏa thuận tiếp tục xác định khuôn khổ cho ngoại giao khí hậu toàn cầu, những tham vọng được văn bản này ủng hộ phần lớn đã bị hủy hoại bởi sự phân mảnh của thế giới và chính sách của Mỹ hướng tới chủ nghĩa hoài nghi về khí hậu. Điều này được chứng minh bằng kết quả khác nhau của các COP vừa qua. Chưa hết, biến đổi khí hậu đang ngày càng gia tăng; Pháp vừa bước vào đợt nắng nóng thứ ba trong hơn một tháng. Sau năm 2023, 2024 và 2025, những năm nóng kỷ lục, năm 2026 có thể phá kỷ lục mới.
“Đối mặt với mối đe dọa này, không có phản ứng nào khác ngoài toàn cầu. Tuy nhiên, bất chấp những nỗ lực đáng kể và những thành tựu không thể chối cãi, tình hình vẫn tiếp tục xấu đi”, phái đoàn thông tin Thượng viện lưu ý về “Ngoại giao khí hậu của Pháp đang thử thách một thế giới đang căng thẳng” một báo cáo được trình bày vào thứ Năm tuần này, ngày 9 tháng 7, các quan chức được bầu đang tự hỏi làm thế nào để khôi phục vai trò của Pháp trong các cuộc đàm phán quốc tế nhằm giảm lượng khí thải CO2 và nỗ lực thích ứng với biến đổi khí hậu.
Lãnh thổ hải ngoại, “vector ảnh hưởng” hàng đầu
Báo cáo viên RDPI (những người theo chủ nghĩa Macron của Thượng viện) Teva Rohfritsch, được bầu từ Polynesia thuộc Pháp, giải thích: “Có sự nhất trí thực sự khi nói rằng thỏa thuận Paris là một thành công ngoại giao lớn đối với đất nước chúng tôi, thậm chí có thể là thành công mới nhất”. Nhưng làm thế nào di sản này có thể tiếp tục khi đối mặt với xung đột ngày càng gia tăng? Để đạt được mục tiêu này, Thượng viện đưa ra 34 khuyến nghị cho phép Pháp xác định lại chiến lược khí hậu và ảnh hưởng của nước này đối với vấn đề này. Đầu tiên và quan trọng nhất là sự hội nhập tốt hơn vai trò của các lãnh thổ hải ngoại, vốn được coi là một “vector ảnh hưởng” bị lãng quên.
Teva Rohfritsch giải thích: “Nhờ có các lãnh thổ hải ngoại, Pháp có mặt ở tất cả các lưu vực đại dương. Chúng ta thường quên điều đó, nhưng mặt trời không bao giờ lặn trên nước Pháp. Các lãnh thổ hải ngoại là một vectơ ảnh hưởng lớn đối với đất nước chúng tôi, vẫn bị đánh giá thấp vào thời điểm đàm phán về khí hậu”. Trớ trêu thay: nếu đóng góp của họ vào lượng khí thải toàn cầu là đáng chê bai thì họ lại là những người phải gánh chịu hậu quả nặng nề nhất. Miquelon, ở Saint-Pierre-et-Miquelon, vào năm 2026 đã trở thành ngôi làng đầu tiên ở Pháp phải di dời do nước dâng cao.
Báo cáo đề xuất “tăng cường đào tạo mạng lưới ngoại giao Pháp về các vấn đề khí hậu ở nước ngoài”, nhằm cải thiện sự cân nhắc của họ đối với quan điểm của Pháp. Các quan chức được bầu cũng đề nghị giao cho họ “vai trò đào tạo khu vực”, đặc biệt bằng cách tổ chức các cuộc tham vấn trước mỗi COP. Người ta cũng thảo luận về việc biến chúng thành “các phòng thí nghiệm tham khảo về thích ứng với khí hậu”, chẳng hạn như bằng cách lắp đặt “năng lực kỹ thuật khí hậu và môi trường lâu dài, nhằm hỗ trợ các dự án địa phương”.
Báo cáo viên bảo vệ: “Ở Polynesia, chúng tôi không chờ đợi COP tiếp theo để thích nghi, đối mặt với sự nóng lên và axit hóa của các đại dương (…) Chúng tôi có sự sáng tạo trong việc thích ứng và khả năng phục hồi ở các vùng lãnh thổ của mình”.
Chiến lược quốc gia 5 năm
Thượng viện cũng kêu gọi một hiệp hội mạnh mẽ hơn giữa các công dân và các quan chức được bầu trong việc phát triển chiến lược khí hậu của Pháp, với việc tổ chức một cuộc tranh luận quốc hội trước mỗi COP. Các quan chức đắc cử than thở: “Chiến lược ngoại giao của chúng tôi chưa bao giờ thực sự được chính thức hóa trong một văn bản duy nhất”. Báo cáo khuyến nghị thiết lập “chiến lược ngoại giao khí hậu quốc gia”, đặt ra một loạt ưu tiên về địa lý, ngoại giao, kinh tế và khoa học trong 5 năm tới.
“Trung Quốc và Ấn Độ không đóng góp đủ cho tài chính khí hậu”
Tài liệu này cũng đề cập đến khía cạnh tài chính của quá trình chuyển đổi khí hậu, một điểm mấu chốt thường xuyên trong các cuộc đàm phán quốc tế. Theo số liệu của OECD, tài chính về khí hậu đạt 136,7 tỷ USD vào năm 2024, với hơn một nửa số tiền này dùng để giảm thiểu phát thải khí nhà kính. Teva Rohfritsch tin rằng số dư đã được xác định trong Thỏa thuận Paris, liệt kê các quốc gia đóng góp và hưởng lợi, phải được điều chỉnh lại.
“Kể từ năm 2015, một số quốc gia như Trung Quốc và Ấn Độ đã trở thành các quốc gia mới nổi lớn nhưng không đóng góp đủ vào tài chính khí hậu. Sau đó, các nước đang phát triển đã tăng lượng khí thải đáng kể, từ 39% năm 1990 lên 70% hiện nay. Con số này là đáng kể”, ông chỉ ra. “Tình hình tài chính của các nước phát triển đã xấu đi nghiêm trọng. Do đó, tình hình khí hậu bị giữ làm con tin giữa những người không còn khả năng tiếp tục trả tiền, những người có thể làm như vậy nhưng không muốn và những người đang tuyệt vọng chờ đợi các biện pháp giảm thiểu và thích ứng. »
Kết luận của báo cáo này sẽ được các thượng nghị sĩ trình bày trước ban điều hành trong những ngày tới, trước COP 30 sẽ được tổ chức tại Antalya, Thổ Nhĩ Kỳ vào mùa thu này.
