Chủ đề này thường xuyên gây ra sự bất bình trong các quan chức được bầu. Doanh thu từ thuế từ cộng đồng là trọng tâm của báo cáo thượng viện được trình bày vào thứ Tư tuần này, chưa đầy ba tháng trước cuộc bầu cử sẽ gia hạn một nửa Thượng viện. Đó là công việc của phái đoàn Thượng viện tới chính quyền địa phương, đã quay lại tiến trình 40 năm miễn thuế dưới mọi hình thức đã ảnh hưởng đến ngân sách của các nhà điều hành địa phương.
Miễn 20% thuế đất chưa phát triển vào năm 2006, xóa bỏ thuế nghề nghiệp vào năm 2011, sau đó là thuế nhà ở vào năm 2018, kết thúc CVAE… Việc giảm hoặc xóa bỏ toàn bộ hoặc một phần thuế dành cho cộng đồng đã tăng lên gấp bội trong những thập kỷ gần đây. Được các thượng nghị sĩ ủy quyền thực hiện báo cáo này, công ty Michel Klopfer ước tính tổng số tiền miễn trừ này là 26 tỷ euro vào năm 2024.
7 tỷ euro vào năm 2026
Nhà nước cam kết bù đắp sự thiếu hụt này. Do đó, khi quyết định giảm thuế địa phương, “trong hầu hết các trường hợp, Nhà nước đã bồi thường bằng đồng euro gần nhất cho những tổn thất về doanh thu”, bản tóm tắt của báo cáo lưu ý. “Tuy nhiên, sự phức tạp của các cơ chế, những điều chỉnh và cắt giảm lặp đi lặp lại được áp dụng trong các luật tài chính kế tiếp đã dần làm tăng khoảng cách giữa tổn thất doanh thu thuế và số tiền bồi thường.”
Kết quả là vào năm 2024, khoảng cách giữa các cam kết của Nhà nước và các khoản thanh toán thực tế đã lên tới 5,5 tỷ euro. Theo thượng nghị sĩ trung dung Bernard Delcros, chủ tịch phái đoàn tới chính quyền địa phương, chi phí này thậm chí có thể tăng lên 7 tỷ euro trong năm nay.
Trường hợp thuế tài sản đối với tài sản được xây dựng là một điều sáng tỏ. Nhiều tòa nhà nông nghiệp, công nghiệp hoặc du lịch được miễn thuế, làm giảm 4,5 tỷ euro lợi ích của nó đối với cộng đồng. Trong quá trình điều chỉnh, khoản bồi thường của Nhà nước đã rời xa số tiền này và chỉ đạt 2,4 tỷ vào năm 2024. “Việc phân bổ đền bù trở thành đòn bẩy ngân sách đơn giản mà Nhà nước tùy ý sử dụng,” báo cáo chỉ ra.
Bất lực về thuế
Tình hình nêu bật sự phụ thuộc và bất lực về tài chính của cộng đồng. Như khi việc bãi bỏ thuế nhà ở được thay thế bằng việc chuyển một phần thuế VAT. Một lựa chọn có lợi – VAT tuân theo lạm phát một cách máy móc – cho đến khi Nhà nước quyết định, vào năm 2025, đóng băng số tiền trả cho cộng đồng. Báo cáo tóm tắt: “Khi doanh thu thuế địa phương được thay thế bằng một phần thuế quốc gia, cộng đồng có thể được hưởng lợi từ nguồn tài nguyên năng động trong một thời gian, nhưng cộng đồng sẽ trở nên dễ bị ảnh hưởng hơn bởi các quyết định ngân sách của Nhà nước”.
Đôi khi Nhà nước “quên” đối tác của mình. Vào năm 2025, chưa có kế hoạch tăng miễn thuế đối với đất chưa phát triển đối với đất nông nghiệp. Chính phủ đã nhận ra “sai sót” và khắc phục tình trạng này vào năm 2026. Tuy nhiên, thiệt hại cho năm 2025 được cảm nhận ở các thành phố trực thuộc trung ương có ít dân cư và diện tích rộng lớn, nơi khoản thuế này có thể chiếm hơn một nửa doanh thu thuế.
Đối với phần còn lại, “một số sửa đổi nhất định đối với các cơ chế bồi thường này không được chú ý”, nằm trong tình trạng lấp lửng của các hóa đơn tài chính, Bernard Delcros thừa nhận.
Bồi thường “bảo đảm”
Thượng nghị sĩ kêu gọi cảnh giác trước các cuộc tranh luận về ngân sách năm 2027. Anh và các đồng nghiệp muốn “bảo vệ” mức bồi thường hiện tại. “Chúng ta sẽ không quay trở lại con số 7 tỷ đã mất vào năm 2026, nhưng mặt khác, kể từ bây giờ, chúng ta phải ngừng điều chỉnh các khoản bồi thường này, chúng ta phải ngừng hạ thấp chúng. Nếu không, chúng ta sẽ đi từ 7 xuống 10, rồi 12…” quan chức dân cử đến từ Cantal bảo vệ.
Đối với bất kỳ khoản bồi thường nào trong tương lai, báo cáo kêu gọi nó phải “toàn diện, bền vững và năng động” để không gây tổn thất tài nguyên cho cộng đồng. Từ năm 2027, đề xuất mỗi nội dung này sẽ được đánh giá 3 năm một lần bởi một cơ quan độc lập bên ngoài, nhằm thực hiện đúng cam kết của Nhà nước. Nếu nhận thấy tình trạng bồi thường thấp, các thượng nghị sĩ muốn có sự điều chỉnh từ Nhà nước, bằng một khoản thanh toán ngay lập tức để lấp đầy “lỗ hổng” đã được ghi nhận và một cuộc đại tu, từ luật tài chính tiếp theo, các thông số của hệ thống.
Nhưng không có gì bắt buộc các nghị sĩ hoặc chính phủ phải tôn trọng những nguyên tắc này khi sửa đổi ngân sách năm 2027. Ở đây một lần nữa, yêu cầu tiết kiệm có thể được ưu tiên hơn các cam kết của Nhà nước.
