WASHINGTON — Vào tháng 6, Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ đã công bố những phát hiện sơ bộ về cuộc điều tra Mục 301 đang diễn ra, đề xuất mức thuế 25% mới đối với nhiều sản phẩm khác nhau của Brazil.
Đây chỉ là diễn biến mới nhất trong một năm rất hỗn loạn đối với thương mại Mỹ-Brazil (như được nhấn mạnh trong báo cáo của chúng tôi). bảng điều khiển kinh doanh cho thấy). Nó bắt đầu với đợt áp thuế đầu tiên được thực hiện trong suốt năm 2025, sau đó là phán quyết của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ vào tháng 2 năm 2026 nhằm hạn chế việc chính quyền Trump sử dụng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế để thực thi thuế quan. Ngay sau đó, chính quyền đã áp đặt mức thuế tổng thể 10% theo Mục 122 và hiện tại, mức thuế theo Mục 301 đang hình thành.
Giá cả áp dụng quanh năm đã thay đổi quỹ đạo của thương mại và quan hệ rộng rãi hơn giữa hai nước. Tuy nhiên, hai nền kinh tế vẫn có mối liên kết sâu sắc, đặc biệt trong các lĩnh vực quan trọng như nông nghiệp, kim loại và sản xuất cũng như hàng không vũ trụ. Đây là cách mức giá mới được đề xuất có thể thay đổi hơn nữa mối quan hệ này.
Một loạt giá mới
Áp lực thuế quan đối với Brazil tăng lên trong vài tháng. Nhưng Washington không gây áp lực này theo cách giống nhau trong mọi lĩnh vực, bởi họ đối xử với các sản phẩm của Brazil theo những cách khác nhau. Tỷ lệ hàng xuất khẩu của Brazil chịu thuế quan của Mỹ đã thay đổi kể từ Ngày Giải phóng, ngày vào tháng 4 năm 2025 khi Trump công bố danh sách thuế quan đầy đủ. Ngày nay, khoảng một nửa tổng lượng hàng xuất khẩu của Brazil được miễn thuế (nếu mã số thuế hiện hành được áp dụng cho hàng xuất khẩu của Brazil vào năm 2025).
Bất chấp nhiều thay đổi về thuế suất trong năm qua, việc phân phối các sản phẩm được miễn thuế của Brazil – ngay cả khi áp dụng thuế theo Mục 301 – dự kiến sẽ vẫn giữ nguyên, chỉ ở mức hơn 50%. Tuy nhiên, áp lực thuế quan (tỷ lệ thuế hải quan áp dụng trên tổng giá trị thương mại) sẽ tăng đáng kể, do khoảng 1/3 lượng hàng xuất khẩu, hiện chịu mức thuế 10%, có thể sớm phải chịu mức thuế 25%.
Bước ngoặt mới trong một năm thăng trầm
Nhập khẩu hàng hóa Brazil của Mỹ đã giảm trong năm nay do các biện pháp thuế quan liên tiếp của Mỹ, khiến chi phí của người Mỹ tăng lên và nhu cầu giảm. Tuy nhiên, bất chấp căng thẳng thương mại đang diễn ra, xuất khẩu của Mỹ sang Brazil vẫn tiếp tục phát triển dọc theo đường xu hướng trước năm 2025. Kết quả là vào năm sau Ngày Giải phóng, thặng dư thương mại song phương của Hoa Kỳ với Brazil đã tăng hơn gấp đôi.
Biểu đồ dưới đây đo lường thương mại theo trọng lượng tịnh thay vì giá trị đồng đô la, cung cấp một cái nhìn khác về khối lượng hàng hóa đã thay đổi như thế nào mà không làm biến dạng biến động giá cả hàng hóa. Chắc chắn, tỷ trọng này có thể dao động do một số yếu tố khác ngoài những thay đổi về khối lượng giao dịch, chẳng hạn như sự thay đổi về chủng loại hàng hóa được giao dịch. Tuy nhiên, vào tháng 3 năm 2026, lượng hàng nhập khẩu hàng năm của Hoa Kỳ từ Brazil, tính theo trọng lượng, thấp hơn khoảng 10% so với tháng 1 năm 2025. Đồng thời, tổng trọng lượng sản phẩm của Hoa Kỳ sang Brazil cao hơn 10%.
Nhưng bức tranh tổng thể ẩn chứa nhiều sắc thái, đến mức một số sản phẩm bị ảnh hưởng nặng nề hơn những sản phẩm khác bởi các đợt thuế quan liên tiếp. Một phân tích về nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Brazil theo danh mục kinh tế rộng – một phân loại do Liên hợp quốc tạo ra nhằm nhóm hàng hóa theo mục đích sử dụng chính của chúng, bao gồm hàng hóa vốn, hàng hóa trung gian và hàng tiêu dùng – cho thấy tỷ trọng của các sản phẩm trung gian đã giảm rất đáng kể. Nếu sự sụt giảm này là kết quả của thuế quan, điều đó có nghĩa là các biện pháp này đã ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng sản xuất nhiều hơn là các sản phẩm tiêu dùng.
Trước đây, quan hệ thương mại bao gồm các dòng sản phẩm trung gian lớn, chỉ có một số ít thương mại bao gồm các sản phẩm tiêu dùng cuối cùng. Để biết ví dụ về các sản phẩm trung gian này, hãy xem hạt cà phê Brazil, được nhập khẩu với số lượng lớn, sau đó được xay và pha trộn với các thành phần khác bởi các nhà rang xay của Mỹ hoặc các linh kiện máy móc tiên tiến của Mỹ, được sử dụng trong ngành công nghiệp ô tô và hàng không vũ trụ của Brazil. Trong suốt mối quan hệ thương mại, hai nước đã liên tục trao đổi đầu vào, sau đó được các công ty nhận sử dụng để gia tăng giá trị trước khi tái xuất khẩu hoặc bán cho người tiêu dùng dưới dạng sản phẩm cuối cùng.
Xem xét kỹ hơn sẽ thấy sản phẩm trung gian nào bị ảnh hưởng nhiều nhất. So sánh hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Brazil vào năm trước Ngày Giải phóng và năm sau đó, hai trong số các mặt hàng bị ảnh hưởng nặng nề nhất là “thực phẩm và đồ uống công nghiệp cơ bản” và “thực phẩm và đồ uống công nghiệp đã qua chế biến”, có lượng cung ròng giảm lớn nhất.
Quan trọng hơn, danh mục “đầu vào công nghiệp đã qua chế biến” chiếm gần 50% tổng lượng tịnh nhập khẩu hàng năm trước Ngày Giải phóng. Năm sau, trọng lượng tịnh hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Brazil thuộc loại này đã giảm 5,7%. Điều này giải thích phần lớn sự sụt giảm trong khối lượng tịnh nhập khẩu các sản phẩm từ Brazil của Mỹ. Danh mục này bao gồm các đầu vào quan trọng như kim loại, hóa chất, gỗ và bột giấy, da và các vật tư công nghiệp khác được sử dụng trong các quy trình công nghiệp có giá trị gia tăng trong lĩnh vực sản xuất của Hoa Kỳ.
Các tác giả xin cảm ơn Apex Brazil, Cơ quan Thương mại và Đầu tư Brazil đã hỗ trợ cho dự án này.
