Ngày 30 tháng 6 năm 2026 • 12:52 trưa ET
Vào ngày 1 tháng 7, Bắc Mỹ có thể bước vào kỷ nguyên quan hệ kinh tế mới. Hoa Kỳ đang chuẩn bị chính thức công bố nó sẽ không gia hạn Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA), điều này sẽ bắt đầu một quá trình đàm phán có thể kéo dài hàng thập kỷ về tương lai của hiệp định thương mại tự do.
Thông báo này sẽ không chấm dứt ngay USMCA vì điều này sẽ yêu cầu các nước không gia hạn hiệp định này trong 10 năm tới. Kết quả là, một số người khẳng định sẽ có ít hậu quả ngay lập tức. Tuy nhiên, các nước sẽ tổ chức các cuộc đối thoại kéo dài về thỏa thuận này để cố gắng cứu vãn nó. Sự không chắc chắn và các cuộc đàm phán đang đè nặng lên các nền kinh tế hội nhập sâu sắc như vậy, những nền kinh tế lẽ ra phải phối hợp giải quyết các vấn đề quan trọng, sẽ gây tổn hại cho tăng trưởng và ổn định địa chính trị.
Do đó, những gì có vẻ như là một thời hạn không quan trọng có thể gây ra những hậu quả kinh tế và chính trị lâu dài trong nhiều thập kỷ tới. Dưới đây là ý nghĩa của từng giai đoạn đàm phán đối với nền kinh tế khu vực và toàn cầu.
Lúc đầu, việc kinh doanh sẽ tiếp tục như không có chuyện gì xảy ra.
Bất chấp mức thuế quan chưa từng có và Tổng thống Mỹ Donald Trump sự khăng khăng Mặc dù Hoa Kỳ sẽ “làm tốt hơn” nếu không có USMCA, nhưng các nền kinh tế vẫn hội nhập sâu sắc và phụ thuộc vào hiệp định thương mại. Việc bỏ lỡ thời hạn ngày 1 tháng 7 khó có thể ngăn cản các cuộc đàm phán: Canada và Mexico đã cho thấy họ sẵn sàng chấp nhận các mối đe dọa để giữ cho thị trường mở cửa. Cho đến nay, Mexico đã đính hôn trong các cuộc đàm phán song phương chính thức, và Canada đã gọi điện để gia hạn nhanh chóng thỏa thuận.
Tuy nhiên, sau một vài tháng, khoản tiết kiệm sẽ phải thành hiện thực: các cuộc thảo luận kéo dài nhiều năm về việc duy trì thỏa thuận có thể tỏ ra không hiệu quả, gây mất tập trung và gây tổn hại về mặt kinh tế. Quá trình đàm phán truyền thống có thể mang lại cho Canada và Mexico ít đòn bẩy, việc đe dọa rút khỏi thỏa thuận có thể làm xao lãng các cuộc đàm phán hiệu quả về các vấn đề thực tế và sự bất ổn kéo dài có thể khiến các công ty thay đổi nguồn cung cấp.
Thuế quan sẽ vẫn còn trên bàn
Trump hiện đang thực thi các quy định mới, và nhiều tháng đàm phán chậm chạp có thể buộc ông phải áp dụng một con bài thương lượng cứng rắn hơn: thuế quan cao. Washington có thể gia hạn thuế quan theo Mục 232, khởi động các cuộc điều tra mới theo Mục 232, thắt chặt các quy định về tính đủ điều kiện của USMCA hoặc áp dụng thuế quan theo Mục 301 bất kể sản phẩm có thuộc USMCA hay không. Chỉ riêng việc thay đổi Mục 301 có thể làm tăng tỷ lệ đáng kể. Nếu tất cả hàng nhập khẩu từ Canada và Mexico phải chịu mức thuế bổ sung, chẳng hạn như 25% – mức thuế dựa trên Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, được công bố trước khi USMCA miễn trừ – điều đó sẽ dẫn đến mức thuế bổ sung là 70 tỷ USD. Ngay cả khi không có tỷ lệ Mục 301 cao hơn, thuế quan theo Mục 232 vẫn khiến mối quan hệ trở nên căng thẳng, trong đó Canada và Mexico coi việc loại bỏ thuế đối với thép và nhôm là ưu tiên hàng đầu. Thuế quan bổ sung theo Mục 232 sẽ chỉ làm trầm trọng thêm những căng thẳng này đồng thời làm tăng chi phí cho các doanh nghiệp.
Canada và Mexico có thể áp dụng mức thuế trả đũa của riêng họ, mặc dù không rõ liệu họ có làm như vậy hay không. Họ đã cho thấy rằng họ sẽ tự mãn trong việc duy trì khả năng tiếp cận thị trường và sự ổn định tương đối, và do đó có thể cần phải tìm kiếm các đối tác khác để đa dạng hóa và tiếp tục tăng trưởng.
Các hiệp định ngoại thương sẽ trở nên quan trọng hơn
Khi các cuộc đàm phán kéo dài, các thỏa thuận mới có thể đóng vai trò lớn hơn trong khu vực. Hiệp định ba bên có thể được chuyển đổi thành hiệp định song phương. Trump thích các hiệp định song phương hơn và có thể ký kết một hiệp định với Mexico, quốc gia đã vượt qua căng thẳng thương mại gần đây với Washington tốt hơn Canada. Canada và Mexico cũng có thể xây dựng dựa trên nền tảng của kế hoạch hành động 2025-2028 và ký kết một thỏa thuận song phương mới. Nhưng không có lựa chọn song phương nào sánh được với sức mạnh của thỏa thuận ba bên, và do đó, thỏa thuận này có thể thúc đẩy các nước tìm kiếm nơi khác. Canada có mở rộng đàm phán thương mại với các đối tác trên toàn thế giới, trong khi Mexico đã có các thỏa thuận nâng cao với Liên minh châu Âu Và Brazil.
Trung Quốc sẽ là một trong những nước hưởng lợi lớn từ một Bắc Mỹ bị chia cắt. Canada đã tăng cường quan hệ kinh tế với Trung Quốc, tham gia vào cuộc đàm phán đang diễn ra về việc mở rộng xuất khẩu của Canada và nới lỏng thuế quan. Mexico đã giảm sự phụ thuộc vào hàng nhập khẩu của Trung Quốc dưới áp lực từ Washington, nhưng nếu không có động lực, nước này sẽ có lý do lớn hơn để chuyển sang Trung Quốc để có được đầu vào, đầu tư và hàng hóa giá rẻ. Và việc thiếu một mặt trận thống nhất sẽ tạo cơ hội cho Trung Quốc chuyển hướng xuất khẩu và lách luật xuất xứ.
Tác động kinh tế sẽ được cảm nhận sau vài năm
Nhiều năm đàm phán có thể gây ra những hậu quả kinh tế đáng kể. Ví dụ, ngành ô tô, thành phần lớn nhất trong tổng thương mại Bắc Mỹ, phải đối mặt với mức thuế tăng gần 625% do thuế quan theo Mục 232, dẫn đến nhập khẩu giảm 10% và xuất khẩu giảm 19% trong năm sau Ngày Giải phóng so với năm trước. Ngành công nghiệp này, suy yếu dù phụ thuộc nhiều vào USMCA, sẽ cực kỳ dễ bị tổn thương nếu nền tảng của khu vực thương mại tự do bắt đầu sụp đổ.
Ngay cả khi việc tăng thuế tiếp theo không thành hiện thực thì nhiều năm đàm phán cũng sẽ có những hậu quả riêng. Chuỗi cung ứng được xây dựng với tầm nhìn trong 30 năm chứ không phải 5 năm và sự không chắc chắn có thể cản trở đầu tư và tăng trưởng. Ngoài ra, các cuộc đàm phán về việc có nên duy trì thỏa thuận hay không sẽ làm xao lãng các cuộc thảo luận quan trọng về phát triển công nghệ, cạnh tranh với xe điện Trung Quốc và duy trì khả năng cạnh tranh. Một USMCA mất ổn định sẽ tác động đến toàn bộ nền kinh tế và đè nặng lên tăng trưởng và việc làm trên tất cả các lĩnh vực.
Sự không chắc chắn dài hạn có thể tồn tại
Vào cuối nhiệm kỳ của chính quyền Trump, nền kinh tế Mỹ, Canada và Mexico có thể phải vật lộn với các vòng đàm phán, thuế quan và chuyển sản xuất ra nước ngoài. Sự phối hợp trong các vấn đề chính có thể bị mất đi trong sự xáo trộn, có nghĩa là có rất ít sự tham gia của ba bên trong các vấn đề thương mại toàn cầu quan trọng. Thay vào đó, khu vực có thể trì trệ trong chu kỳ đổi mới, khiến chính quyền tiếp theo của Mỹ phải lựa chọn: tiếp tục tham gia vào vòng đàm phán tương tự hoặc thắt chặt và đạt được một thỏa thuận mới.
Từ sự hỗn loạn có thể xuất hiện một thỏa thuận ba bên mới hoặc các thỏa thuận song phương mới. Đây không hẳn là một điểm yếu. Bắc Mỹ có thể nổi lên với một khuôn khổ phù hợp hơn với những thách thức ngày nay, sẵn sàng đối phó với Trung Quốc, trí tuệ nhân tạo, các vấn đề lao động và môi trường cũng như những cú sốc về chuỗi cung ứng. Ngoài ra, nhiều năm đàm phán nhằm duy trì thỏa thuận hiện tại thay vì cải thiện nó có thể lãng phí thời gian, tạo ra một kịch bản trong đó các nền kinh tế tiếp tục khập khiễng trong tình trạng không chắc chắn với một thỏa thuận không còn phù hợp với thực tế.
Bài kiểm tra mối quan hệ tay ba
Nếu những giai đoạn này nghe có vẻ quen thuộc thì đó là vì chúng: chúng gợi nhớ đến năm giai đoạn đau buồn sau khi chia tay giữa các cá nhân. Đầu tiên là sự phủ nhận, khi các nhà hoạch định chính sách tự thuyết phục mình rằng mối quan hệ có thể tiếp tục như trước. Sau đó là sự tức giận, được thể hiện thông qua thuế quan và trả thù. Các cuộc đàm phán diễn ra sau đó khi các chính phủ tìm kiếm các thỏa thuận phụ và các công ty bắt đầu đa dạng hóa. Cuối cùng, chi phí kinh tế trở nên khó bỏ qua hơn. Cuối cùng, chúng ta sẽ phải lựa chọn giữa việc chấp nhận một thực tế mới đau đớn hoặc cùng nhau xây dựng lại mạnh mẽ hơn.
Khu vực Thương mại Tự do Bắc Mỹ không sắp biến mất nhưng có thể đang thay đổi. Tương lai của điều này sẽ như thế nào vẫn chưa rõ ràng, nhưng có hai điều có vẻ chắc chắn: các cuộc đàm phán đang diễn ra về thỏa thuận này sẽ đi kèm với những khó khăn kinh tế của chính họ và mối quan hệ có thể sẽ không bao giờ trở lại như cũ. Một số mối quan hệ tồn tại không chắc chắn. Rất ít xuất hiện không thay đổi.
Madeline Chalecki là phó giám đốc Trung tâm Kinh tế địa lý của Hội đồng Đại Tây Dương, nơi bà lãnh đạo công việc của trung tâm về chính sách thương mại, thuế quan và chuỗi cung ứng, bao gồm Theo dõi thuế quan của Trump.
Đọc thêm
Thứ Hai. Ngày 20 tháng 4 năm 2026
Sử dụng đánh giá USMCA để tăng cường hội nhập khu vực
Tóm tắt vấn đề
Qua
Khi các cơ quan kinh tế và thương mại ở Mexico và Hoa Kỳ tham gia đánh giá USMCA tháng 7 năm 2026, việc thích ứng với thực tế địa chính trị mới mà không đảo ngược hội nhập kinh tế song phương phải là ưu tiên hàng đầu.
